綠黨何以成為德國最受支持的政黨

王曉光

2021年德國聯(lián)邦議院選舉綠黨總理候選人貝爾伯克。

距離2021年德國大選還有幾個月的時間，在默克爾卸任總理后，誰將執(zhí)掌歐洲第一大經(jīng)濟體成為各方關(guān)心的話題?？焖僭诘聡绕鸬木G黨引起各方關(guān)注。長期以來，綠黨一直是邊緣小黨，在2017年德國聯(lián)邦議院選舉中得票率僅8.9%。但是，在近期推出其總理候選人貝爾伯克后，綠黨的支持率一路躥升至第一名，達到29%，甚至可能在大選中將默克爾所在的聯(lián)盟黨拉下馬。

起源于民間反核運動

綠黨在德國最早起源于前西德的反核運動。20世紀70年代的石油危機敲響了歐洲能源安全的警鐘。尋找石油的替代品成為當時的熱門議題，在二戰(zhàn)中走上歷史舞臺的核能在部分歐洲人看來是理想選項，卻也引發(fā)了相關(guān)爭議，并在歐洲留下了關(guān)于核能的相當兩極化的觀點。德國戰(zhàn)后的政治氛圍不允許其擁有核武器，這就推高了德國維系核能的社會成本。因此，雖然技術(shù)精英和大企業(yè)極力推動，但是德國民間反核的力量異常強大。綠黨就是在反核運動中誕生的。一般認為，西德綠黨誕生于1980年巴登-符騰堡州的卡爾斯魯厄，其第一次進入西德的聯(lián)邦議院是在1983年。在德國統(tǒng)一之后，原西德綠黨由于擔心自己難以跨越5%的進入聯(lián)邦議院的門檻，聯(lián)合了原東德綠黨和一系列原東德基層政治力量組成“90聯(lián)盟”，形成了德國綠黨的大致架構(gòu)，今日綠黨的全稱也是“聯(lián)盟90/綠黨”。綠黨的支持度在德國西部和南部以及一系列大城市中比較高，富裕階層是其主要支持者。

綠黨最近以29%的支持率力壓聯(lián)盟黨（由基督教民主聯(lián)盟與基督教社會聯(lián)盟組成）成為德國呼聲最高政黨，這背后反映了德國民眾對聯(lián)邦政府求變求新的心態(tài)。默克爾在位16年，雖然書寫了常青樹政治家的傳奇，但是不免帶來政壇僵化弊端。特別是在2015年難民危機之后，默克爾雖然靠著政治手腕穩(wěn)住了自己在基民盟和政府的地位，但是聯(lián)盟黨支持基礎(chǔ)已經(jīng)開始衰退。聯(lián)盟黨自身推陳出新的能力有限，默克爾的超長任期又客觀上導致了基民盟政客們的“積壓”，幾年來競逐默克爾繼任者的幾乎都是政壇老面孔，就連打“年輕牌”、今年得到基民盟青年團支持的基社盟主席索德爾其實也已經(jīng)54歲。而綠黨方面，為了凸顯年輕與開放的形象，在其“雙黨魁”體系中挑選了年輕的女性貝爾伯克作為總理候選人，而非年長的男性哈貝克，盡管在當初當選黨魁的時候哈貝克的支持率高于貝爾伯克。現(xiàn)年40歲的貝爾伯克在2005年從倫敦政治經(jīng)濟學院取得國際法碩士學位，若能成功當選，她將成為聯(lián)邦德國歷史上第一位擁有外國學位并能講流利英語的總理。

綠黨崛起背后是左翼力量的重組

綠黨的崛起事實上也是德國左翼政治勢力的一次重組。二戰(zhàn)結(jié)束以來，左翼的德國社會民主黨長期是聯(lián)盟黨的主要對手。但是由于默克爾政策的“左傾”，使得社民黨的政治特性難以凸顯。在這種情況下，社民黨選擇做聯(lián)盟黨的執(zhí)政小伙伴，默克爾16年的總理生涯中有12年是和社民黨聯(lián)合執(zhí)政。這種飲鴆止渴的策略導致社民黨的社會基礎(chǔ)進一步流失。2017年大選后，社民黨總理候選人舒爾茨曾高調(diào)宣稱將不再和聯(lián)盟黨組閣，但是幾個月后就答應(yīng)和聯(lián)盟黨組成了第三次“大聯(lián)盟”政府。這給外界留下了社民黨缺乏政治雄心和信念的印象，重視官位遠勝于其選民。此外，由聯(lián)盟黨和社民黨組成的“大聯(lián)盟”本身在德國也越來越不得人心。2005年組閣的“大聯(lián)盟”支持率有71%，到2017年已經(jīng)縮水至53%，而當下兩黨的民調(diào)支持率加起來都難以突破40%。很多對社民黨失望的左翼選民選擇轉(zhuǎn)投綠黨。在多年發(fā)展歷程中，綠黨也逐漸拋棄了社會運動時期形成的草莽風格，目前其“雙黨魁”都出身綠黨的溫和派，這也吸引了一部分中左選民。

綠黨的政策主張構(gòu)成了其民意基石。綠黨的傳統(tǒng)環(huán)保議題在當今世界日益受到重視，助推其支持率不斷攀升。歷史上，重大環(huán)保事件都會大幅推動綠黨的支持率上漲，20世紀80年代末和90年代綠黨的快速崛起實際上受到切爾諾貝利事件的直接影響;2011年福島核危機也讓綠黨的民意基礎(chǔ)大增，在巴登—符騰堡州拿下第一個聯(lián)邦州的執(zhí)政權(quán);2020年新冠肺炎疫情和2021年日本傾倒核電站廢水事件都強力“助攻”綠黨。除了環(huán)保議題，綠黨在過去幾年中積極推動德國房屋租賃和買賣市場的改革，成功將經(jīng)濟左翼思想融入其政策主張，擴大了支持基礎(chǔ)。歐盟東擴后，大量新移民涌入造成德國房屋需求猛增。歐債危機之后，歐洲其他國家的避險資金涌入德國也推高了房價。而德國政府卻一直削減對公共住房的投資，引發(fā)了社會問題。在大多數(shù)政黨對此問題不聞不問的時候，綠黨成為為租客和年輕人發(fā)聲的重要政治力量。在綠黨參與聯(lián)合執(zhí)政的柏林市，政府出臺政策規(guī)定租金的上漲幅度上限甚至“冷凍”房租漲價，廣受民眾歡迎?？梢哉f，綠黨正在走出環(huán)保政黨的角色，將更多左翼光譜政策融入其政策主張。

那么，綠黨對于處理中德關(guān)系有何主張呢？一般認為，比起基民盟和默克爾，綠黨對民主和人權(quán)這類話題更為看重，同時在華利益巨大的德國大企業(yè)對綠黨的影響力也相對較弱。因此綠黨如果上臺執(zhí)政，可能會給中德關(guān)系帶來一定波折。在之前的訪談中，綠黨總理候選人貝爾伯克也確實提出中國是“競爭對手”并且要對中國采取強硬政策。但是需要注意，從歷史上看，德國綠黨的淵源十分復(fù)雜，整合了多種政治力量，且從2005年開始一直處于在野黨的地位。這就導致綠黨除了環(huán)境等議題之外并沒有全盤性的戰(zhàn)略思考，更較少考慮政策在現(xiàn)實層面的可行性，特別是對于外交議題。值得注意的是，貝爾伯克在同一個訪談中也表示中國是一個大國，不能同其簡單切割，且她在訪談中是把中國和俄羅斯“打包”作為西方世界的競爭者進行論述的。可以看出綠黨似乎還沒有完整成熟的中國政策，而且貝爾伯克一直都是作為政治活動家從事黨務(wù)，幾乎沒有政府和專業(yè)的職業(yè)經(jīng)歷，因此其外交政策延展重塑的空間很大。從德國整體的國家利益出發(fā)，德國有充足的動機保持中德關(guān)系相對融洽發(fā)展。