試論新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的特征和實(shí)踐要求

陳文杰 李紅霞

摘要：通過(guò)對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的概念界定，將農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)劃分為兩種類型，一是融合型，包括高新技術(shù)融合型、產(chǎn)業(yè)融合型、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合型、新型經(jīng)營(yíng)主體融合型、資源開(kāi)掘型;二是分離型。并呈現(xiàn)創(chuàng)新性、開(kāi)放性、共享性和協(xié)調(diào)性四大特征，從發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、同城鄉(xiāng)融合發(fā)展相結(jié)合、緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線、深化體制機(jī)制改革等方面提出了新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)踐要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài);內(nèi)涵與分類;時(shí)代特征;實(shí)踐要求

中圖分類號(hào)：F327? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1001-1463（2021）06-0079-05

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2021.06.019

Characteristics and Practical Requirements of New Industrial of Agriculture in The New Era

CHEN Wenjie， LI Hongxia

（Institute of Agricultural Economy and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract：By defining the concept of new agricultural industrial， this paper divides new agricultural formats into two types. First is integration type， including high-tech integration， industry integration， industry internal restructuring and integration， new business main body integration and resource excavation. Second is separation type， and presents four characteristics which innovation， the openness， the sharing and the coordination. Finally， the practical requirements of the new agricultural formats in the new era are put forward in four aspects： the decisive role in resource allocation， the integration of urban and rural development， the main line of the structural reform of the agricultural supply side， and the deepening of the reform of the system and mechanism.

Key words：New agricultural industrial;Connotation and classification;Times characteristics;Practical requirements

自有產(chǎn)業(yè)以來(lái)，農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的變異、變革或創(chuàng)新從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，且這種變異、變革或創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提升農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑[1 ]。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中央推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，顯著提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)異的制度環(huán)境，但也對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的健康、持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求。實(shí)踐的發(fā)展需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)要想順應(yīng)新時(shí)代的要求健康、持續(xù)發(fā)展，起到支撐鄉(xiāng)村振興的作用，就必須有堅(jiān)實(shí)的理論支撐?；诖?，我們探討了農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵，從分析農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)形成的機(jī)理出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)行歸納分類，提出了新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)踐要求，為培育壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能提供決策參考。

1? ?新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的概念

“業(yè)態(tài)”一詞在我國(guó)零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域已廣泛應(yīng)用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，“業(yè)態(tài)”一詞逐漸被引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的定義、特征等進(jìn)行了的研究。如顧掌根等[2 ]通過(guò)對(duì)嘉興地區(qū)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，歸納總結(jié)了農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的類型有訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種類型;戴天放[3 ]指出農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位為滿足市場(chǎng)對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的多元化要素進(jìn)行組合，而形成的不同農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式所呈現(xiàn)的形態(tài);寧碧波等[4 ]認(rèn)為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是通過(guò)發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高我國(guó)現(xiàn)代化水平。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形式多樣、多姿多彩，呈現(xiàn)出許多新的特征，業(yè)界將之稱為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。歸納和分析這些新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式，休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的融合拓展了農(nóng)業(yè)的多功能而改變了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）形式，生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是因?yàn)楦呖萍嫉娜谌攵淖兞宿r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是因?yàn)橹贫鹊膭?chuàng)新而改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，而新農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民[5 ]、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等的參與以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)改變了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織形式。這些改變的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，但萬(wàn)變不離其宗，它們?nèi)允寝r(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的一種形式。綜上，我們提出農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的概念，即由于技術(shù)的進(jìn)步、制度的創(chuàng)新、分工的細(xì)化和需求的升級(jí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)中融入（或分離出）一種或多種新的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織元素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展或者產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而使農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式重新組合而產(chǎn)生的新的農(nóng)業(yè)形態(tài)稱之為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)盡管有不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的新特征，但它的本源仍應(yīng)該是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

2? ?新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的類型

按照新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式、形成機(jī)理、功能作用等，可將農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)劃分為不同的類型。根據(jù)本文對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的界定，從分析農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)形成的機(jī)理出發(fā)，將農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)分為兩種類型，一是融合型，二是分離型。

2.1? ?融合型

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開(kāi)放程度的不斷加大，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同類型、不同地域的人力、資本、技術(shù)、資源、信息等生產(chǎn)要素逐步向農(nóng)業(yè)滲透，促使生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)組織形式、產(chǎn)品形式發(fā)生變化并不斷嘗試尋找最佳組合，最終融合為經(jīng)濟(jì)效益最大、生態(tài)效益最優(yōu)的整體，顯示出新的生機(jī)和活力，形成新的業(yè)態(tài)。在這一滲透、融合的過(guò)程中，總有某種因素起主導(dǎo)作用。根據(jù)起主導(dǎo)作用的因素，本文將融合型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)劃分為高新技術(shù)融合型、產(chǎn)業(yè)融合型、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合型、新型經(jīng)營(yíng)主體融合型。

2.1.1? ?技術(shù)融合型? ?新科技革命的快速發(fā)展，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)不斷作用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品特征和市場(chǎng)需求，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益[6 ]，形成智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等，這類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)稱之為高新技術(shù)融合型。

2.1.2? ?產(chǎn)業(yè)融合型? ?隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，特別是人民群眾消費(fèi)需求的升級(jí)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不單單是滿足人們生理需求的產(chǎn)業(yè)，它的多功能性逐漸被開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)轉(zhuǎn)向滿足人們的精神需求，這就為農(nóng)業(yè)和旅游、文化、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的交叉融合創(chuàng)造了條件，并使得2種或2種以上的產(chǎn)業(yè)融為一體，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)[7 ]，這類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)稱之為產(chǎn)業(yè)融合型。

2.1.3? ?產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合型? ?遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，以提高資源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等子產(chǎn)業(yè)重新組合，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)[8 - 9 ]，這類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)稱之為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合型。

2.1.4? ?新型經(jīng)營(yíng)主體融合型? ?規(guī)?；投嘣?jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家加大多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等快速發(fā)展，以及近年來(lái)返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員等的加入，打破了我國(guó)單一的以小農(nóng)戶家庭承包為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體格局，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織由單一的家庭經(jīng)營(yíng)向多種類型的經(jīng)營(yíng)主體并存的格 局[10 ]，這種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)稱之為新型經(jīng)營(yíng)主體融合型。

2.1.5? ?資源開(kāi)掘型? ?在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用下，原來(lái)一些不能被開(kāi)發(fā)利用的資源，如戈壁灘、砂石地、鹽堿地、灘涂地等不適宜耕作的閑置土地，以及光熱資源等被開(kāi)發(fā)利用，形成了戈壁農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)布局，提高了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益[11 - 12 ]，這類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)稱為之資源開(kāi)掘型。

2.2? ?分離型

隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高，以及部分農(nóng)民專業(yè)化經(jīng)營(yíng)觀念和能力的提升，一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐漸從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中分離出來(lái)，形成了社會(huì)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，如農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)等，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率，并延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈[13 - 14 ]，這種類型的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)稱之為分離型。

3? ?新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的時(shí)代特征

自黨的十八大推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出以下順應(yīng)時(shí)代要求的新特征。

3.1? ?創(chuàng)新性

創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的第一動(dòng)力。合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等新型經(jīng)營(yíng)方式，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷(xiāo)、食物短鏈、社區(qū)支農(nóng)、會(huì)員配送等新型經(jīng)營(yíng)模式，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，都是理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。

3.2? ?開(kāi)放性

新時(shí)代，農(nóng)業(yè)正以開(kāi)放的姿態(tài)，著力“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”，以全方位、跨行業(yè)、深層次的趨勢(shì)，融合企業(yè)家、科技工作者、職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)民、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)，融合信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的滲透，融合政府資金、社會(huì)資金、民間資金等多渠道資金的開(kāi)發(fā)，融合旅游、文化、養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)的參與，等等。因此，開(kāi)放性又可以稱為融合性。

3.3? ?共享性

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的開(kāi)放性（融合性）將農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)村與城市有機(jī)的連接起來(lái)，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加了農(nóng)民收入，而且拓寬了二三產(chǎn)在一產(chǎn)中做文章的空間，讓一產(chǎn)和二三產(chǎn)相互共享了彼此的發(fā)展成果，在提高一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，讓城市居民共享了農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，豐富了全民的精神生活[15 - 16 ]。

3.4? ?協(xié)調(diào)性

農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打破了行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間原有的阻滯障礙，帶動(dòng)更多資源要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，資本、人才、技術(shù)、信息等要素協(xié)調(diào)發(fā)展，各種要素互相促進(jìn)，共同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局。

4? ?新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)踐要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的全面迸發(fā)，以優(yōu)質(zhì)、高效、多元的姿態(tài)提供了豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)），進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展和農(nóng)民增收，但同時(shí)也對(duì)自身的健康持續(xù)發(fā)展提出了適應(yīng)時(shí)代特征的實(shí)踐要求。

4.1? ?發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”背景下，生產(chǎn)要素的重新組合或新資源、新要素的開(kāi)掘利用。必須以這個(gè)規(guī)律為依據(jù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的各種供給資源和要素，讓市場(chǎng)決定土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，正確處理好政府與市場(chǎng)兩者之間的辯證關(guān)系，在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和國(guó)家宏觀調(diào)控下，合理安排各個(gè)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)比例，提高各要素的生產(chǎn)效率。

4.2? ?同城鄉(xiāng)融合發(fā)展相結(jié)合

城鄉(xiāng)間長(zhǎng)期存在的二元結(jié)構(gòu)將城市與農(nóng)村分離開(kāi)來(lái)，使工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)立起來(lái)，阻止了正常的城鄉(xiāng)交流。而發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力，最根本的是要促進(jìn)和加快人力、資源、資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)，特別是優(yōu)秀人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本逐漸從城市向農(nóng)村回流，為拓寬城鄉(xiāng)融合發(fā)展新領(lǐng)域提供了新途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，必須通過(guò)深化改革，創(chuàng)新制度和觀念，徹底掃除一切影響資源要素合理流動(dòng)的藩籬，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的體制、統(tǒng)一的政策，讓城鄉(xiāng)資源要素暢通無(wú)阻地流動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)的融合發(fā)展，才能更大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展活力。

4.3? ?緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線

新時(shí)代人民生活水平顯著提高，人們對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，不再僅滿足于吃飽穿暖的消費(fèi)要求，而是對(duì)自身的生活質(zhì)量有了更高的追求，不僅追求健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)，而且更加注重精神享受，這對(duì)農(nóng)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量提出了新的要求。新時(shí)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展必須立足于人們對(duì)美好生活的新需求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，保證農(nóng)產(chǎn)品供給的多元化，加快提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展水平，處理好社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，建立起高效、優(yōu)質(zhì)、多元的農(nóng)產(chǎn)品供給體系[17 ]。

4.4? ?深化體制機(jī)制改革

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是新時(shí)代的新產(chǎn)物，必須有適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系，如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，全面建立土地有償使用制度，完善金融市場(chǎng)體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用信息公開(kāi)和依法保護(hù)制度。還要更好的發(fā)揮政府在開(kāi)辟新業(yè)態(tài)，完善市場(chǎng)因素，保障市場(chǎng)自由，維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的作用[18 ]。

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（本文責(zé)編：楊? ? 杰）