行穩(wěn)致遠(yuǎn) 進(jìn)而有為譜寫晉中水利事業(yè)新篇章

晉中市水利局

一、實(shí)干為先、奮發(fā)進(jìn)取，畫好“十三五”句點(diǎn)

一年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字方針為工作總遵循總指引，緊密結(jié)合水利實(shí)際，集中商榷研討，共謀發(fā)展藍(lán)圖，齊心協(xié)力推動(dòng)。對(duì)標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)需求，深入開展全流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)需求，大力度實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。對(duì)標(biāo)工程補(bǔ)短板需求，扎實(shí)推進(jìn)大小水網(wǎng)和新水源建設(shè)。對(duì)標(biāo)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管需求，著力加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理、河長(zhǎng)制改革。通過頂層謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，全市水利發(fā)展取得了新變化新成效。

（一）堅(jiān)持以民為本，全面保障脫貧攻堅(jiān)

農(nóng)村飲水安全工作關(guān)乎民生福祉，是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”重要組成部分。2020年度我市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程共投入資金7565萬元，鞏固提升了14.98萬人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，是年度目標(biāo)任務(wù)4萬人的3.7倍。通過多年持續(xù)發(fā)力，我市農(nóng)村飲水工作各項(xiàng)指標(biāo)也得到了大幅提升，自來水普及率達(dá)99.1%，供水保障率達(dá)99.98%，安全飲水率達(dá)到100%。全市貧困人口飲水安全問題得到了全面解決，為我市奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利夯實(shí)了水利基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束

一是超額完成用水總量控制指標(biāo)。通過實(shí)施取水許可、計(jì)劃用水、計(jì)量管理、節(jié)約用水等系列措施，從嚴(yán)控制用水量。全年實(shí)際用水總量為6.83億立方米，控制在年度指標(biāo)7.9億立方米以內(nèi)。二是超額完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅指標(biāo)。通過加強(qiáng)水資源剛性約束和“三條紅線”管理等系列措施，持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量2020年比2019年下降5.55%，超額完成2.1%的指標(biāo)任務(wù)。三是淺層地下水超采區(qū)水位回升名列前茅。第三季度我市淺層地下水超采區(qū)水位回升4米，在全國(guó)地級(jí)市名列第五，全省排名第一，全市地下水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。四是全面推開節(jié)水行動(dòng)工作。全省首家以市政府文件印發(fā)《山西節(jié)水行動(dòng)方案晉中實(shí)施細(xì)則》，全市節(jié)水行動(dòng)進(jìn)入實(shí)施階段。縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作全省排名靠前。

（三）堅(jiān)持生態(tài)治理，全面加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)

一是縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)入快車道。太谷區(qū)南山水庫、祁縣左家灘水庫、介休市南河水庫3座東山供水工程新建調(diào)蓄庫進(jìn)展順利，涉及各縣（市）配套的縣域供水管網(wǎng)已完成大部分建設(shè)任務(wù)。二是水土流失綜合治理目標(biāo)全面完成。通過任務(wù)指標(biāo)分解到縣、積極督促落實(shí)、進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)等措施，全面完成50.55萬畝的年度任務(wù)，我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是河道綜合治理取得實(shí)效。通過優(yōu)化施工組織方案、增設(shè)人員機(jī)械、加強(qiáng)過程監(jiān)管等措施，全面完成靈石縣段純河、汾河介休義堂段河道綜合治理工程年度建設(shè)任務(wù)，左權(quán)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，為下一步全市范圍開展相關(guān)建設(shè)起到了引領(lǐng)示范作用。四是全市河流劃界工作全面完成。完成全市流域面積50平方公里以上河流共111條的劃界工作，為全市河道水域岸線管控提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。五是生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工作推進(jìn)順利。作為全省五湖之一的云竹湖，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作已落實(shí)具體項(xiàng)目。汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)涉及我市祁縣、平遙和介休3縣市，全長(zhǎng)60.9公里，是治理長(zhǎng)度最長(zhǎng)、任務(wù)最重的市，經(jīng)過市縣兩級(jí)全力推進(jìn)，3縣（市）相繼開工，項(xiàng)目推進(jìn)順利。六是“保清流”工作再上新臺(tái)階。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有各型蓄水工程對(duì)天然徑流的調(diào)蓄能力，加強(qiáng)組織調(diào)度，累計(jì)向下游生態(tài)補(bǔ)水8 000余萬立方米，有效改善了我市主要河流水生態(tài)、水環(huán)境。

（四）堅(jiān)持依法治水，全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法

一是依法治水成效顯著。通過強(qiáng)化法治宣傳、學(xué)習(xí)、依法治水等有效措施，全市全年共查處水事違法案件63起，其中河湖案件41起，水資源案件21起，責(zé)令補(bǔ)辦了取水許可手續(xù)的18起，責(zé)令拆除違章建筑3起，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為20次。我市水事違法案件呈明顯下降趨勢(shì)，涉水社會(huì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。二是扎實(shí)做好防汛抗旱工作。汛前召開全市水利系統(tǒng)水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，對(duì)全市各中小水庫的大壩安全責(zé)任人，水庫、重點(diǎn)河段、淤地壩防汛責(zé)任人進(jìn)行公示。對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫、河道、堤防等防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行了拉網(wǎng)式隱患排查，共排查隱患86處，已全部整改完成。汛期組織召開全市防汛抗旱專題市長(zhǎng)辦公會(huì)、應(yīng)對(duì)極端天氣視頻會(huì)等，開展“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”。全面做好防汛培訓(xùn)演練，對(duì)全市63座水庫的防汛“三個(gè)責(zé)任人”進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)，山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)培訓(xùn)2500人次，開展防汛演練26次，其中水庫演練12次，山洪防御演練14次。加強(qiáng)值班值守，山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面啟動(dòng)，預(yù)警員全部上崗到位。確保全年我市未發(fā)生因水旱災(zāi)害造成重大群眾財(cái)產(chǎn)損失和生命安全事件。

（五）堅(jiān)持深化改革，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作

今年以來，我市將進(jìn)一步引深推動(dòng)河長(zhǎng)制工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手來予以落實(shí)。一是健全完善了河湖長(zhǎng)工作平臺(tái)，自主開發(fā)了晉中市河長(zhǎng)辦數(shù)字可視化平臺(tái)，搭建了河流管理一張圖，實(shí)現(xiàn)了事件流轉(zhuǎn)、OA辦公、在線監(jiān)控、在線執(zhí)法等功能。二是認(rèn)真開展數(shù)據(jù)錄入工作，已完成我市全部111條流域面積50平方公里以上河流和省、市管共10條河流劃界成果的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，巡河無人機(jī)實(shí)時(shí)影像數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程接入平臺(tái)已建成。全年各級(jí)河長(zhǎng)、巡河員使用平臺(tái)APP巡河分別達(dá)到5萬次和2萬次，確保及時(shí)有效掌握市域內(nèi)河道的運(yùn)行情況。三是堅(jiān)持制度先行，制定印發(fā)《晉中市違法侵占河道、灘涂問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，深入推開對(duì)違法侵占河道等河流“四亂”問題的常態(tài)化打擊。63處排查發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題全部得到整改銷號(hào)。四是河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作得到各界的充分肯定，被省水利廳推薦為全國(guó)河長(zhǎng)制先進(jìn)集體候選名單之一。

二、勇?lián)厝危频Z前行，開啟“十四五”新征程

2021年，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，深入踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，貫徹落實(shí)2021年全國(guó)水利工作會(huì)議精神，立足晉中水利實(shí)際，把工作重心轉(zhuǎn)移到優(yōu)化水資源綜合配置、全面推開流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管等主要工作上來，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水支撐、水保障。

一是科學(xué)統(tǒng)籌編制好“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)以科學(xué)超前的規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是全面優(yōu)化水資源綜合配置，全面完成縣域小水網(wǎng)建設(shè)，集中資金優(yōu)先上馬引調(diào)水工程，充分利用好客水中水資源，大力推開節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，著力解決我市水資源短缺及分布不均問題。

三是強(qiáng)力推進(jìn)全流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，按照市委決策部署要求，突出抓好以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的“四湖八河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，積極推廣農(nóng)村水系連通綜合整治成功經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)水土流失綜合治理，持續(xù)引深河湖長(zhǎng)制改革，著力實(shí)現(xiàn)全覆蓋無死角現(xiàn)代化河湖管治模式。

四是集中用力做好關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)河流水庫、水資源、水利工程、水利資金、行政事務(wù)的監(jiān)管，著力抓能力機(jī)制、抓體制機(jī)制、抓隊(duì)伍建設(shè)，通過全市上下的齊力奮戰(zhàn)，逐步讓水利行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)起來硬起來。

五是進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)，全方位提升農(nóng)村水利支撐保障能力。堅(jiān)決守住和鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，因地制宜建設(shè)一批供水水源工程，力推水費(fèi)收繳，加強(qiáng)水源保護(hù)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。