持續(xù)深化水利改革發(fā)展總基調(diào)加快推進水利建設高質(zhì)量發(fā)展

呂梁市水利局

一、2020年工作總結(jié)

（一）準確把握水利發(fā)展方向，“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃先行

為確?！笆奈濉彼?guī)劃與習近平總書記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略思路、省政府汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃的銜接，我局委托水利部水規(guī)總院開展《呂梁市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》編制工作，初步確定了全市水利“十四五”期間形成“三河兩網(wǎng)二十庫、一山五水四統(tǒng)籌”格局。

（二）《呂梁市河道管理條例》正式實施，法治水利建設基礎進一步夯實

《呂梁市河道管理條例》正式立法，2020年10月1日起施行，對河道管理、保護和合理利用，保障防洪安全和供水安全，維護河道生態(tài)環(huán)境發(fā)揮保障作用。

（三）農(nóng)村飲水安全全面達標，被水利部、國務院扶貧辦評定為“農(nóng)村飲水安全先進集體”

我局貫徹落實習近平總書記在重慶座談會重要講話精神，全力完成農(nóng)村飲水安全考核任務，全市新建改造農(nóng)村飲水安全工程201處，鞏固提升了293個自然村、33.43萬人的飲水安全條件，完成投資1.22億元。全市6個國定貧困縣、4個省定貧困縣農(nóng)村飲水安全全部達標，全市農(nóng)村飲水安全普及率達到100%，集中供水率達95.8%，自來水普及率達91.1%。省級脫貧攻堅考核我市農(nóng)村飲水安全評價為“好”。

新華社、中國水利網(wǎng)、山西日報均對我市農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅做了專題報道。水利部、國務院扶貧辦開展的農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅總結(jié)表彰中，我局確定為先進集體。

（四）全面推行河長制取得階段性成效，被水利部評為“全國全面推行河長制先進集體”

作為省考核市的指標，同時也是我市的改革事項，我局在“建制度、抓長效、搞創(chuàng)新、強法治”上狠下功夫，全市依法治水、智慧治水、長效治水的格局基本形成。

一是全面完成評估考核。我市河長制工作總結(jié)評估考核在全省排前三名，省級獎勵50萬元。二是加強水域岸線管護。完成全市規(guī)模以上129條河流管理范圍劃定工作。三是啟用無人機全流域巡查。對全市9條重點河流及黃河、汾河進行了巡查，持續(xù)開展河流“清四亂”工作，累計投入856萬元，整治河道78.44公里，清理垃圾42.7萬方，294處“四亂”問題全部整改。四是整改完成黃河違規(guī)違法采砂問題。2次聯(lián)合市政府督查室、市檢察院、市公安局等多部門督導檢查，對臨縣、興縣縣鄉(xiāng)兩級11名河長進行約談。

中國水利網(wǎng)、山西日報先后對我市全面推行河長制工作進行了專題報道。我局被水利部評為全國全面推行河長制先進集體。

（五）水資源剛性約束逐級加大，超額完成省級考核指標

實行最嚴格水資源管理制度，開展水資源消耗總量和強度“雙控”行動。省級下達我市“年度用水總量控制在7.1億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅2.1%”的目標任務，實際用水總量可控制在6.2億立方米，降幅達到2.3%，均超額完成年度目標任務。在落實“節(jié)水優(yōu)先”方針方面，制定和出臺了《國家節(jié)水行動呂梁實施方案》，完成農(nóng)田實灌面積142.53萬畝，灌溉水利用系數(shù)達0.549，完成農(nóng)業(yè)水價改革實施面積16萬畝。

（六）水土流失治理成效顯著，淤地壩除險加固創(chuàng)新技術(shù)全省推廣

省考核我市“年度水土流失治理任務71.25萬畝”，實際完成71.38萬畝，完成率100%。今年10月份，省水利廳在我市召開了全省淤地壩安全運行及建設管理現(xiàn)場會，在全省推廣我市的淤地壩除險加固創(chuàng)新技術(shù)，水保生態(tài)建設成效顯著。

由于我市水利系統(tǒng)在貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的成績突出，中央文明辦、水利部文明委組織召開的“關愛山川河流、保護母親河”志愿服務暨公益宣傳活動的山西會場確定在我市臨縣高家塔毛主席東渡黃河登岸廣場、興縣黑峪口紅軍東征渡口。

（七）中小河流治理穩(wěn)步推進，汾河百公里示范區(qū)（呂梁）項目全部開工

圍繞汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”總目標，我市印發(fā)了《汾河流域呂梁市生態(tài)景觀規(guī)劃》（2020—2035）。為加快推進汾河百公里示范區(qū)建設，制定了《汾河百公里中游示范區(qū)（呂梁）項目的實施方案》。示范區(qū)涉及的文水縣、孝義市項目全部開工建設，按時完成省級下達任務。

（八）水旱災害防御工作取得全面勝利，全行業(yè)未發(fā)生一起重大安全責任事故

一是組織市縣開展防汛培訓、演練、會商研判等工作，全年共發(fā)布山洪災害預警信息92次，轉(zhuǎn)移群眾19戶36人，成功應對4次汛期強降雨過程，水利行業(yè)安全度汛。二是在工程建設上，進一步完善了質(zhì)量管理體系，強化對關鍵部位和重點環(huán)節(jié)的檢查。三是工程管理上，以市直管工程項目為重點，全面開展監(jiān)督管理，堅決落實安全責任，全年全行業(yè)未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)責任事故。

（九）縣域小水網(wǎng)有了新突破，水網(wǎng)體系逐步形成

縣域小水網(wǎng)規(guī)劃的25座調(diào)蓄水庫有3座已經(jīng)開工建設，11座通過技術(shù)審查，8座正在編制可研，3座因礦產(chǎn)壓覆和位于煤礦采空區(qū)等原因，正在進行調(diào)整；同時各縣（市、區(qū)）正在加緊管線工程可研編制；交口縣與省水投公司已成立了股份制合作公司；孝義市、柳林縣與省水控集團簽訂了合作協(xié)議。

（十）重點水利工程建設進度明顯加快，城區(qū)環(huán)境得到巨大改善

新區(qū)北川河治理一期工程竣工驗收，二期工程開工建設；東川河蓄水改造工程完成了11座液壓壩和656米噴泉水簾景觀的建設任務；北川河一號壩至交口大橋段黑臭水體治理項目正在推進景觀提升工程；三川河王家塔大橋段河道整治工程開工建設；人行步道延伸工程進入招標階段；三川河濕地項目即將立項，一批城市河道治理工程的落地，使我市中心城市景觀面貌大幅改觀。峪口溝水庫正在辦理可研、移民專項規(guī)劃等前期工作。

二、2021年工作打算

目前中央、省級下達我市2021年水利資金2.38億元（其中中央水利發(fā)展資金1.03億元，省級水利資金1.35億元）。根據(jù)目前的資金下達情況和水利發(fā)展實際，謀劃推進8項重點工作。

一是農(nóng)村飲水安全方面。落實中央“鞏固拓展脫貧攻堅成果”八條要求，嚴格落實“四個不摘”，做到農(nóng)村飲水安全靜態(tài)保障。計劃投資1892萬元，對316處農(nóng)村飲水安全工程進行維修養(yǎng)護；投資989萬元對10個縣（市、區(qū)）農(nóng)村供水工程設施進行配套。

二是水資源管理保護方面。推進國家節(jié)水行動落地見效，繼續(xù)做好取用水專項整治工作，全市全年計劃用水總量控制在7.1億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅1%。投資2500萬元對汾陽市郭莊泉石門溝超采區(qū)進行治理。

三是河道綜合治理方面。長效開展“清河”、“清四亂”工作，制止新“四亂”問題產(chǎn)生，強化沿黃四縣黃河采砂監(jiān)管工作，加快推進中小河流治理項目的同時，計劃投資2242萬元對南川河中陽縣段20.35公里河道進行治理；投資8894萬元用于汾河百公里示范區(qū)（呂梁）項目建設。

四是水保生態(tài)綜合治理方面。投資2100萬元在嵐縣、石樓、興縣、臨縣開展小流域治理，全年計劃完成630平方公里的水土保持綜合治理任務，持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件。

五是農(nóng)村水利建設方面。投資347萬元實施孝義市孝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造面積0.7萬畝，投資730萬元在平川四縣和文峪河灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積45.9萬畝。

六是縣域小水網(wǎng)工程方面。投資2010萬元用于汾陽市花枝水庫、南馬莊水庫建設；爭取完成一批調(diào)蓄水庫的立項工作；力爭在2021年底，每縣開工一處用水有需求、積極性高、效益好的自流供水項目。

七是全面推行河長制方面。進一步深化河長制改革，加大督促、指導力度，組織、協(xié)調(diào)有關單位加大河道巡查力度，對巡河中發(fā)現(xiàn)的垃圾入河、偷排漏排等問題迅速處理。

八是水旱災害防御方面。嚴格落實水庫、淤地壩、重點河道、在建水利工程以及山洪災害重點區(qū)域的“三個責任人”。計劃投資143.2萬元更新和維修養(yǎng)護13縣（市、區(qū)）山洪災害防治設施；投資317萬元對17座水庫進行維修養(yǎng)護。