消防救援隊伍如何做好新形勢下的滅火救援工作探討

姜華

（山東青島市消防救援支隊，山東 青島 266000）

0 引言

隨著近年來國家對消防救援事業(yè)體制機制改革的推進，消防隊伍已經(jīng)整體劃歸為應(yīng)急管理部，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新形勢下的消防救援工作，要進一步提升消防救援人員的應(yīng)急組織指揮能力和搶險救災(zāi)能力。我國是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，近幾年來，自然災(zāi)害事故仍然頻發(fā)、多發(fā)，并且隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進變得更加復(fù)雜化，消防救援隊伍應(yīng)正視目前消防工作中存在的問題，認(rèn)真分析原因，針對性地實施對策，確保消防救援工作穩(wěn)步推進，逐漸適應(yīng)各種挑戰(zhàn)。

1 新時代消防救援工作存在的問題分析

隨著新時期經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，消防救援工作面臨的災(zāi)害現(xiàn)場復(fù)雜化，災(zāi)害種類多樣化，涉及更多的人民生命財產(chǎn)安全問題，防控難度也在不斷加大。目前的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未能滿足快速發(fā)展的社會需求，消防應(yīng)急保障能力未能滿足人民群眾日益增長的安全需求，公眾消防安全意識也有待提高。

1.1 災(zāi)害現(xiàn)場指揮組織存在問題

部分指揮員存在專業(yè)知識匱乏和組織指揮能力有限的問題。在災(zāi)害現(xiàn)場無法第一時間準(zhǔn)確確定重點進攻方向和現(xiàn)場作戰(zhàn)安全，對現(xiàn)場事故風(fēng)險、預(yù)判災(zāi)害發(fā)展趨勢和可能的意外情況預(yù)估不足，無法合理地配置行動人員數(shù)量、部署合理的滅火救援戰(zhàn)術(shù)，從而錯過最佳的滅火作戰(zhàn)時機，同時也增大了消防救援人員受傷的風(fēng)險。

現(xiàn)場作戰(zhàn)安全工作一直未引起高度重視，忽視現(xiàn)場細節(jié)偵察。有的指揮員憑借多年的現(xiàn)場救火經(jīng)驗，自我滿足，不虛心學(xué)習(xí)，現(xiàn)場忽略一些細節(jié)偵察，依靠主觀判斷來進行現(xiàn)場安排，極易引發(fā)次生事故。

災(zāi)害現(xiàn)場意外情況頻發(fā)影響指揮工作。不同建筑材料耐火燃燒極限不同，同種材料燃燒時限不同場景下也相差較大，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜難以啟用大型設(shè)備，災(zāi)害現(xiàn)場被困人員情況與數(shù)量有時也難以查清，災(zāi)害周圍的群眾的呼聲訴求干擾行動，這些都會影響指揮員現(xiàn)場的實際工作。

1.2 消防救援人員存在的問題

新消防員對業(yè)務(wù)理論知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠。基層消防單位的日常訓(xùn)練既包括體能訓(xùn)練也包括業(yè)務(wù)訓(xùn)練，大多都以實踐性訓(xùn)練為主，業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)容易被忽視。有的基層消防單位任意擠占業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)時間，敷衍完成學(xué)習(xí)任務(wù)，停留在表面。缺乏對業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)總結(jié)，這樣實戰(zhàn)訓(xùn)練中也沒有針對性、條理性和知識框架，在緊張的災(zāi)害現(xiàn)場容易出現(xiàn)驚慌失措，缺少理論支撐，表現(xiàn)成滅火救援能力不足的情況。

消防滅火救援力量不足，結(jié)構(gòu)仍舊不合理。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)職后，作為國家綜合性消防救援隊伍，是國家應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，職能也轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珵?zāi)種、大應(yīng)急”，由原來的滅火救援，增加了地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)業(yè)務(wù)職能，全國各地配備的消防救援人員力量卻沒有明顯增加，呈現(xiàn)出力量不足、無法滿足現(xiàn)有需要的情況。近年來，消防救援隊伍的新消防員由原來的2年增加到了5年，也適當(dāng)增加了消防士的選配比例，一定程度上緩解了技術(shù)骨干緊張的局面，但由于職能增加，總體人員未增加，真正的救援力量仍舊不合理。

作戰(zhàn)單位未充分建立，裝備器材未得到充分發(fā)揮，綜合作戰(zhàn)能力素質(zhì)弱，作戰(zhàn)安全意識不強。目前，火災(zāi)現(xiàn)場救援仍舊是人海戰(zhàn)術(shù)，手中高科技裝備器材在火場中未充分發(fā)揮作用，消防機器人、消防水泡、大功率供水設(shè)備、無人機等在火場中未得到充分利用。作戰(zhàn)單元未充分建立，機械化、模塊化作業(yè)未達到。人和裝備也未達到有機結(jié)合，表現(xiàn)出綜合作戰(zhàn)能力不強?；馂?zāi)現(xiàn)場多是危險或高溫高煙的作業(yè)環(huán)境，通過近幾年的案例分析，造成人員傷亡的，往往是對作戰(zhàn)訓(xùn)練安全重視不夠，不遵守安全操作規(guī)程，安全防護意識不強，防護不到位等情況造成的，這些無畏的犧牲完全可以避免。

1.3 消防裝備器材配置有待完善、提高和更新?lián)Q代

目前，消防救援隊伍的器材裝備還不夠完善，未達到國家“主力軍和國家隊”的職能所需，大部分器材仍是城市滅火救援器材，例如建筑坍塌破拆器材配置、切割器材配置、水域救援器材配置、森林火災(zāi)撲救專業(yè)器材配置等還有待提高。部分地區(qū)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障不足，由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡所帶來的消防滅火救援的裝備經(jīng)費投入較少，在日漸繁重的消防救援任務(wù)需求中，部分基層消防單位的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)達不到國家規(guī)定，導(dǎo)致在實際救援現(xiàn)場無“利器”可用。天津“8·12”大爆炸事件中滅火時長長達43h，其中缺少救援裝備是導(dǎo)致如此時長的重要原因。

1.4 消防災(zāi)害救援的實戰(zhàn)訓(xùn)練不足

消防救援隊伍的隊員訓(xùn)練成長時長一般僅為6～12個月，其中前3個月集訓(xùn)主要進行隊列科目訓(xùn)練和條令規(guī)章學(xué)習(xí)，較少涉及有關(guān)滅火救援的專業(yè)化訓(xùn)練，一年后分配到基層消防隊伍中，缺少了集中全身心地進行系統(tǒng)的各類火災(zāi)理論知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技能的集中訓(xùn)練，各類專家的集中授課。因為下到基層消防隊站，面臨的工作多元、復(fù)雜，缺少時間和專業(yè)的人才，對新消防員的系統(tǒng)、專業(yè)訓(xùn)練有很大的影響。

基層消防指揮員的訓(xùn)練上崗也存在很大不足，大多數(shù)是地方大學(xué)生入警后經(jīng)過半年至一年的短期培訓(xùn)直接上崗，或是無實戰(zhàn)經(jīng)驗的消防類院校畢業(yè)生畢業(yè)后直接分配到基層擔(dān)任指揮員。這些缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的指揮員自身的能力水平還需很大的提升?；鶎酉乐笓]員的流動性太強，不利于一位優(yōu)秀的、出色的、經(jīng)驗豐富的指揮員成長，崗位的變換、跨專業(yè)提拔也不利于保留滅火救援專業(yè)性人才。

日常訓(xùn)練課的設(shè)置已無法滿足日益增長的職能需要。國家對消防救援隊伍的要求更高了，從處置傳統(tǒng)的防火滅火和搶險救援的事故到處置包括水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、核事故、危險化學(xué)品等各類復(fù)雜事故，所以需要在現(xiàn)行的訓(xùn)練計劃中加入其地各類災(zāi)害處置訓(xùn)練練習(xí)，來防范未知的風(fēng)險。

1.5 消防救援隊伍安全保障體系不完善

在各類突發(fā)狀況發(fā)生時，消防隊伍永遠是沖在第一線的隊伍，永遠是與老百姓貼的最近、聯(lián)系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，永遠奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，使消防部門大大增加了工作任務(wù)負(fù)荷。目前在執(zhí)行任務(wù)過程中，消防安全保障體系仍需要不斷完善和提高。例如：在發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時，轄區(qū)的消防部門對本轄區(qū)內(nèi)重點單位和化工企業(yè)缺乏定期排查與基本信息掌握更新，難以快速制定出合理的救援方案，造成不可估計損失。消防部門的后勤保障方面也十分重要。在火災(zāi)救援現(xiàn)場，保證所有器材裝備配置到位是展開消防工作的第一步。若無法做到日常維護和正常的維修工作，在緊急的災(zāi)害現(xiàn)場，可能導(dǎo)致消防器材裝備無法正常使用，造成消防人員“赤手空拳”和心理恐慌，滅火救援效果將大大折扣，影響救援的效率和成功率。

2 新時代優(yōu)化消防工作的對策

2.1 著力思想的轉(zhuǎn)變，行動的先導(dǎo)

任何事情的成功都離不開堅定的意志和強烈的責(zé)任心。思想是行動的先導(dǎo)，只有具有了積極上進的思想，才會有積極主動的行動。黨和國家給予了消防救援隊伍新的歷史使命，新的責(zé)任，新的定位，新的職能，我們也必須要迅速轉(zhuǎn)變思想，提高覺悟，實事求是，緊跟黨和國家的要求，以實際行動踐行習(xí)近平總書記的訓(xùn)詞精神，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。

2.2 培養(yǎng)和保留消防救援人才，著力提升能力素質(zhì)

消防救援工作主要還是要靠人，救援人中最重要的還是要依靠人才，滅火專家、救援專家等。能力是生存之道，發(fā)展之基，是履行使命，服務(wù)人民之本；是消防工作基石，是應(yīng)急救援事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。首先，應(yīng)重點抓好指揮員的培養(yǎng)，火車跑的快全憑車頭帶，一支能打仗、打勝仗的隊伍，必須有優(yōu)秀的指揮員，所以指揮員的業(yè)務(wù)理論知識扎實、實戰(zhàn)訓(xùn)練經(jīng)驗豐富、果斷勇敢、膽大心細尤為重要。其次，應(yīng)抓好消防救援骨干和人才的保留。在消防救援隊伍中按照職業(yè)化、專業(yè)化、精細化的特點制定隊伍發(fā)展的長遠目標(biāo)，并制定出臺配套的相關(guān)政策，盡最大可能地保留人才，形成梯次，營造良好積極、有未來發(fā)展希望的氛圍。消防救援隊伍培訓(xùn)如圖1所示。

圖1 消防救援隊伍培訓(xùn)

2.3 重視理論知識學(xué)習(xí)，加強理論和實踐的有機結(jié)合，強化實戰(zhàn)化訓(xùn)練

對照“全災(zāi)種”和“大應(yīng)急”的形勢任務(wù)，消防救援隊伍要加快提高隊伍的綜合救援實力，進一步完善“分類別、分災(zāi)種、分等級”的應(yīng)急響應(yīng)程序。①加強消防指戰(zhàn)員的理論知識學(xué)習(xí)。不能只重體能輕業(yè)務(wù)，要充分保障指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)時間，全面系統(tǒng)地進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，經(jīng)常做到溫故而知新，充分掌握各類火災(zāi)和救援的方法，對化學(xué)?；返男再|(zhì)、屬性都要了如指掌；②強化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練。體能是基礎(chǔ)，首先要針對不同年齡、不同崗位、不同體質(zhì)的實際，制定科學(xué)的訓(xùn)練方案，科學(xué)組訓(xùn)，科學(xué)施訓(xùn)，科學(xué)考核。其次要注重日常體能的積累，每日完成計劃的訓(xùn)練量，保證計劃的訓(xùn)練時長，堅持日復(fù)一日的訓(xùn)練才能造就身體敏捷的肌肉記憶。最后要做好訓(xùn)練安全。在日常訓(xùn)練過程中，一定做好人員的安全防護，做到訓(xùn)練前器材有檢查，訓(xùn)練中有保護，訓(xùn)練后器材有維護；③強化智能訓(xùn)練。業(yè)務(wù)理論知識是指導(dǎo)制定實戰(zhàn)訓(xùn)練的基礎(chǔ)，在日常訓(xùn)練中重視理論系統(tǒng)知識的學(xué)習(xí)，根據(jù)消防員具體狀態(tài)可以安排考核或比賽，將所學(xué)實踐于實戰(zhàn)訓(xùn)練和真實救援工作中，引導(dǎo)隊員掌握重點并從經(jīng)驗中總結(jié)規(guī)律，逐步優(yōu)化實際救援工作流程；④強化消防指戰(zhàn)員的心理素質(zhì)訓(xùn)練，克服面對災(zāi)害的緊張感，保證順利完成指揮任務(wù)。實戰(zhàn)訓(xùn)練如圖2所示。

圖2 實戰(zhàn)訓(xùn)練

2.4 補貼消防經(jīng)費，加強消防器材裝備建設(shè)

消防器材裝備配置完善是開展消防工作的首要任務(wù)，是實施行動的基礎(chǔ)。首先，消防部門應(yīng)重視財政資金的分配使用，定制科學(xué)合理的裝備采購計劃，推動消防裝備優(yōu)化升級。其次，消防部門應(yīng)深化與大型裝備制造企業(yè)的合作，借助國家制造業(yè)的優(yōu)勢，來針對性研發(fā)和制造適合我國國情的災(zāi)害救援設(shè)備。

2.5 依靠科技力量，強化和建立完善的消防救援全體系

借助目前先進的計算機技術(shù)和國家大力扶持發(fā)展的通信網(wǎng)絡(luò)，搭建消防救援指揮信息平臺，借助衛(wèi)星通信傳輸實現(xiàn)暢通的無線通信鏈路，保證情況復(fù)雜的救援現(xiàn)場通訊信號的良好情況。充分利用科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)對災(zāi)害現(xiàn)場的遠程視頻調(diào)度，借助GPS定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，實時捕捉現(xiàn)場全方位角度畫面情況，來進行周圍資源的合理化配置。同時該平臺也可將相關(guān)技術(shù)服務(wù)信息傳輸給現(xiàn)場指揮員，提供強大的數(shù)據(jù)支持，便于指揮員快速做出決策部署，實現(xiàn)任務(wù)的快速完成。

各轄區(qū)消防重點單位應(yīng)注重自身消防安全責(zé)任的落實，加強日常管理，及時檢查并消除火災(zāi)隱患。同時，消防救援部門應(yīng)加強與社會單位的溝通聯(lián)系，加強“六熟悉”，減少消防救援人員的流動性，做到對轄區(qū)單位的內(nèi)部消防設(shè)施和道路水源和危險源的熟悉。還要結(jié)合危險源附近的道路、交通、人口分布等具體情況制定好合理的消防滅火救援的應(yīng)急預(yù)案。

2.6 加強社會化消防宣傳工作，真正提高全民消防安全意識

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對消防的資金投入，加強社會宣傳，提高全民消防安全意識，一是進一步提高全民消防安全意識和緊急情況下自救逃生能力，真正做到預(yù)防為主，防范大于治療；二是強化基礎(chǔ)性消防工作，加強群眾與消防部門的配合意識，積極防范和化解各類災(zāi)害事故。牢固樹立起防災(zāi)防火意識、安全第一的全民化消防工作氛圍，真正實現(xiàn)消防工作社會化。

3 結(jié)語

近年來，經(jīng)過改革，消防救援隊伍成為一支全新的國家綜合性消防救援隊伍。與此同時，對消防救援隊伍從政治思想、能力素質(zhì)、專業(yè)訓(xùn)練、指揮能力、裝備建設(shè)等方面都有了更高的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟格局的變化，災(zāi)害事故類型更加復(fù)雜，涉及生命財產(chǎn)損失更加嚴(yán)重，在如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)下，消防救援隊伍應(yīng)將科學(xué)理論知識熟練與實戰(zhàn)操作相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實踐行動，以實踐經(jīng)驗完善理論知識，勇于創(chuàng)新，迎難而上，一步一步完成好每一個任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民對我們的厚望。