江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

馬詩萌

(九州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸上升，自主創(chuàng)新與核心技術(shù)取得突破，科研水平以及投入逐漸增強(qiáng)，在區(qū)域上形成了集聚的特征，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)系較強(qiáng)，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變粗放型的增長結(jié)構(gòu)，可見高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新水平的提升，能夠改變并提升各生產(chǎn)要素的使用效率，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有重大意義。

1.江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中R&D投入強(qiáng)度相對高的制造業(yè)行業(yè)，包括醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等。江蘇省在長三角甚至全國范圍內(nèi)都屬于經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為突出，在發(fā)展?fàn)顟B(tài)上也有自己的特點(diǎn)。

1.1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷上升

江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上處于領(lǐng)先地位，在企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、出口交貨值、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上也都處于絕對優(yōu)勢，在長三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。從發(fā)展速度來看，2018年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長11.0%，出口交貨值同比增長12.7%。

航空航天制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)增長迅速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，實(shí)力雄厚。從圖1可以看出，江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模在長三角地區(qū)一直處于領(lǐng)先地位，特別是在全區(qū)域發(fā)展速度漸緩的情況下，江蘇省地區(qū)仍然保持較高的增長速度，可見其總體水平較高，基礎(chǔ)雄厚。

圖1 2004-2014年長三角三省一市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況

1.2 自主創(chuàng)新能力與科研水平較強(qiáng)

江蘇省擁有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新與科研技術(shù)水平，擁有較多的自主知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新產(chǎn)品，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。各類科研機(jī)構(gòu)以及技術(shù)研發(fā)平臺較多，科技服務(wù)平臺以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不斷推進(jìn)，高校集聚并且科研水平較高，擁有大批的科研創(chuàng)新人才。可見江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研水平較高，企業(yè)也愿意對創(chuàng)新與自主研發(fā)投入更多的資金，形成較強(qiáng)的科研氛圍。

1.3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，企業(yè)因資源集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新與溢出效應(yīng)而不斷聚集，集聚能夠改善區(qū)域上的要素結(jié)構(gòu)，進(jìn)行重組和優(yōu)化，為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)節(jié)約成本帶來收益。在江蘇省內(nèi)，各類高新區(qū)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)憑借著區(qū)域上便利的交通、合理的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工、通暢的信息交流平臺、較多的科研機(jī)構(gòu)以及科研人才，在區(qū)域上已經(jīng)形成增長極優(yōu)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，憑借這種優(yōu)勢，區(qū)域上形成了創(chuàng)新與溢出效應(yīng)，并且?guī)恿酥苓叺貐^(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的良性互動。

1.4 存在的問題

整體來看，江蘇省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)領(lǐng)先于其他地區(qū)，成就突出， 但仍然存在一些問題需要進(jìn)行改善。其一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不平衡，從行業(yè)上來看，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)占比突出，其他行業(yè)的發(fā)展較慢；其二，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在蘇南及沿江地區(qū)，蘇南五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的比重超過60%，蘇北地區(qū)發(fā)展水平較低，實(shí)力較弱，會影響省內(nèi)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平；其三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入不足，研發(fā)人員投入不足，電子行業(yè)研發(fā)人員占比較高，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不吻合，另外技術(shù)資金不足，同時(shí)使用效率較低，研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源單一，政府資金與金融機(jī)構(gòu)貸款占比較低，一定程度上阻礙了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；其四，科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，技術(shù)水平與世界水平相比仍然存在一定的距離，綜合研發(fā)能力仍需提升，自主創(chuàng)新以及核心技術(shù)水平有待加強(qiáng)，在提升科創(chuàng)水平上仍然需要政策的扶持與調(diào)控，提升資源的合理配置水平。

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在關(guān)系

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級過程中更傾向于發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的表現(xiàn)也常常體現(xiàn)為高技術(shù)、創(chuàng)新水平、高附加值產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，所以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的表現(xiàn)與要求，江蘇省作為經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，更會在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中起到重要的導(dǎo)向作用?？偟膩砜?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級從政府行為、技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)移等方面帶動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，政府行為更偏向于如何干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如扶持發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，通過重點(diǎn)發(fā)展具有高附加值、高市場需求的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能夠擴(kuò)大市場占有率，提升本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平，獲得良好的社會經(jīng)濟(jì)效益；其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級能夠帶動技術(shù)的溢出效應(yīng)，特別是在長三角區(qū)位上，交通更加便利，城市群更加集中，發(fā)展水平較高，區(qū)域上的技術(shù)交流與擴(kuò)散行為更加活躍，企業(yè)間、地區(qū)間形成了良性的技術(shù)互動，這種利于技術(shù)擴(kuò)散的優(yōu)勢促進(jìn)了江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往通過影響經(jīng)濟(jì)社會的多方面來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要通過科技進(jìn)步以及集聚效應(yīng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必會促進(jìn)科技進(jìn)步，特別是現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵就在于技術(shù)進(jìn)步，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因子，所以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從科技進(jìn)步方面來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資本、勞動力等資源要素的重構(gòu)，能夠從資源配置上形成高效率、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加各種要素的附加值，提升自主創(chuàng)新能力與研發(fā)能力，人力資本水平也能夠獲得快速提升，能夠促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；此外，在促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，可以發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛出現(xiàn)，許多城市形成產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象，這能夠促使區(qū)間上相互的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，表現(xiàn)出較強(qiáng)的集聚性，通過產(chǎn)業(yè)集聚，能夠形成增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，也能夠在集聚區(qū)域上加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，形成集約效應(yīng)與溢出效應(yīng)，緊密掌握技術(shù)動向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

由此可見，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級兩者之間有較強(qiáng)的互動性，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的表現(xiàn)也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

3.結(jié)論與建議

通過前文的分析，可以發(fā)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系密切，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，需要關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極效應(yīng)，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的措施，調(diào)整優(yōu)化思路與產(chǎn)業(yè)選擇。

3.1 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行業(yè)選擇

合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)上的選擇能夠有利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化，首先，江蘇省地區(qū)應(yīng)考慮自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與帶動效應(yīng)，明確發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向傾斜，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)外部環(huán)境，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展；其次，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套服務(wù)、發(fā)展模式以及引導(dǎo)優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目合作與技術(shù)共享，地方根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行合理的制度規(guī)劃，重點(diǎn)放在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過相關(guān)扶持與優(yōu)惠政策，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚與發(fā)展，減輕企業(yè)成本，鼓勵加大研發(fā)投入，使得企業(yè)對高技術(shù)的自主研發(fā)積極性有所增加。

3.2 改善投入結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力

首先，改善資源的投入配置，注意協(xié)調(diào)區(qū)域之間的發(fā)展差異，根據(jù)各區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)以及所擁有的優(yōu)勢條件，差異化地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與合理化，調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對基礎(chǔ)設(shè)施不足的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資，優(yōu)化投資環(huán)境，改善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持范圍；其次，優(yōu)化支出的結(jié)構(gòu)，明確重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，改善重復(fù)建設(shè)與區(qū)域不平衡的情況，加大教育投入與社會保障支出，注重對高端人才、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，為人才的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人力與社會保障；此外，整合資金對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)扶持，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與人才投資，通過引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持作用，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合項(xiàng)目補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種工具促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，另外，鼓勵高技術(shù)產(chǎn)品的積極消費(fèi)，幫助產(chǎn)品打開市場，提高社會總需求。