數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力山東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略研究

趙玉田

（煙臺(tái)汽車工程職業(yè)學(xué)院，山東 煙臺(tái) 265500）

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。我國也捉住了時(shí)代以及科技賦予的契機(jī)，將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，山東省部分城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)的全面覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著越來越重的份額。煙臺(tái)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和速度雖然十分樂觀，但是發(fā)展過程中還存在一些不足。為此，煙臺(tái)市還需要地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究，并探求新的途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，以加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1.山東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

煙臺(tái)市信息化發(fā)展的步伐較快，曾先后獲得過“寬帶中國試點(diǎn)城市”“首批智慧旅游試點(diǎn)城市”等榮稱。截止到2018年底，無線網(wǎng)絡(luò)基本已經(jīng)覆蓋了整個(gè)煙臺(tái)市。當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)在煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)中所占的份額越來越重，2018年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占據(jù)了工業(yè)產(chǎn)值比重的46.8%。信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型速度。煙臺(tái)市大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與同業(yè)的融合，并取得了顯著的成效，其中有24家企業(yè)成為國家級試點(diǎn)，有34家企業(yè)成為省級試點(diǎn)。數(shù)字化對于煙臺(tái)市的影響是全方位的，政府部門將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到了辦公系統(tǒng)，并推出了app軟件，為老百姓提供了不出門就可以查信息、辦業(yè)務(wù)的惠民服務(wù)；教育體系不僅利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源的貢獻(xiàn)，還著力引入了電子白板、觸摸式一體機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了教育的數(shù)字化；社會(huì)治理手段也因?yàn)樾畔⒒囊?，變得更加豐富多彩。煙臺(tái)市構(gòu)建起了智慧警務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控探討的全面覆蓋。

2.山東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的形勢

當(dāng)前，世界各國已經(jīng)將數(shù)字化、智慧化當(dāng)作了主要戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，部分發(fā)達(dá)國家更是將數(shù)字化當(dāng)作了核心競爭力。世界舞臺(tái)上有合作也有競爭，部分達(dá)到國家對我國存在打壓的心態(tài)，這就導(dǎo)致我國在數(shù)字化領(lǐng)域發(fā)展受限，面臨著競爭力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)缺失等現(xiàn)象。從我國總體形勢來看，當(dāng)前我國各個(gè)行業(yè)都滲透了數(shù)字技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的速度居于世界榜首。從山東省來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的為青島和濟(jì)南，濰坊、臨沂等市，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較晚，但是發(fā)展速度較為迅猛，有趕超青島、濟(jì)南的趨勢。從煙臺(tái)市來看，當(dāng)前市政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)作了重點(diǎn)目標(biāo)，并開設(shè)了多個(gè)試點(diǎn)，極大程度促進(jìn)了煙臺(tái)數(shù)字化的發(fā)展。

3.山東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在的問題

一是資源開放程度不足。當(dāng)前煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在資源開放程度不足的問題，其主要表現(xiàn)為數(shù)字建設(shè)水平不高、數(shù)據(jù)完整性較低、數(shù)字資源無法實(shí)現(xiàn)交流、共享。經(jīng)濟(jì)數(shù)字化主要強(qiáng)調(diào)的就是資源共享，而煙臺(tái)市信息孤島情況的存在，就使得各行各業(yè)無法實(shí)現(xiàn)資源的交互，這嚴(yán)重限制了數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力的就是創(chuàng)新，而當(dāng)前煙臺(tái)市卻存在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足的現(xiàn)象。其主要原因就是企業(yè)對數(shù)字化的認(rèn)知不足，在實(shí)際應(yīng)用中并未積極開發(fā)數(shù)字化的價(jià)值。此外，煙臺(tái)市的中小型企業(yè)較多，與大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)的研發(fā)能力不足，難以對數(shù)字化進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)煙臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是保障機(jī)制不夠健全。雖然煙臺(tái)市政府在全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較晚，政府對其了解不足，所以當(dāng)前還未能夠推出健全的機(jī)制保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)所存在的主要問題，就是資金投入不足、資金來源單一、缺乏可持續(xù)性的運(yùn)營模式。以上幾個(gè)問題的存在，就使煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)無法大規(guī)模發(fā)展。

4.山東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效途徑

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)置能夠?yàn)閿?shù)字化建設(shè)提供重要保障，因此，煙臺(tái)市在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首先要做的就是提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)置支撐能力。首先，煙臺(tái)市需要加快信息通信網(wǎng)絡(luò)升級，推動(dòng)通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)水平。這就要求煙臺(tái)市重視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋區(qū)域，并加快光纖網(wǎng)絡(luò)的使用進(jìn)程。其次，煙臺(tái)市就需要為一步的發(fā)展提前布局。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，5G時(shí)代已經(jīng)來臨，煙臺(tái)市在全面普及5G技術(shù)時(shí)，還應(yīng)該將目光放得更為長遠(yuǎn)，為日后IPv6的落實(shí)，提前做好戰(zhàn)略布局。最后，煙臺(tái)市也需要建立大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)資源的整合，構(gòu)建混合云品臺(tái)。如此，煙臺(tái)市才能在信息化基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目內(nèi)容5G網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)5G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，跟進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，發(fā)展5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快5G技術(shù)在虛擬現(xiàn)實(shí)、車聯(lián)網(wǎng)、柔性制造等領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，落地一批5G業(yè)務(wù)應(yīng)用示范。基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等領(lǐng)域城市部件感知化建設(shè)，推進(jìn)電力、天然氣等能源設(shè)施，自來水廠、供水管網(wǎng)、水資源保護(hù)、排水和污水處理等給排水設(shè)施，道路、隧道、公共交通、出租汽車、停車場、航空、鐵路、航運(yùn)、長途汽車和高速公路等交通設(shè)施，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染治理等環(huán)保設(shè)施感知化建設(shè)，統(tǒng)籌消防、防汛、防震、防地面沉降和防空防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的感知化建設(shè)。推廣成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點(diǎn)支持公共安全、智慧交通、醫(yī)療健康、智慧環(huán)保、海洋牧場等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境、運(yùn)行狀態(tài)等的智能識(shí)別和全方位立體化感知。

二是培植數(shù)字產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不能畏首畏尾，也不能一味借鑒，而是應(yīng)該立足煙臺(tái)市的現(xiàn)狀，不斷對數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模。當(dāng)前，數(shù)字化正朝著多元化方向發(fā)展，煙臺(tái)市數(shù)字產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，也應(yīng)該加強(qiáng)對人工智能產(chǎn)業(yè)的研究，著力推進(jìn)自然語言理解、深度學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺等技術(shù)的研發(fā)，并使其發(fā)展成為對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要固本培元，為此，煙臺(tái)市也需要鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)類電子產(chǎn)品、集成電路等都屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，煙臺(tái)市需要保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所占份額。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也不是一成不變的，而是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在不斷更新的，為此，煙臺(tái)市就需要推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的升級，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)高端智能手機(jī)、游戲機(jī)等電子設(shè)備，提升市場競爭力。想要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煙臺(tái)市就需要具備核心技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求將數(shù)字技術(shù)滲透到各行各業(yè)中，因此，煙臺(tái)市也需要對煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面了解，并實(shí)現(xiàn)信息化的全面覆蓋。

三是健全管理體系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開制度的保障，為此，煙臺(tái)市還需要健全監(jiān)管體系。首先煙臺(tái)市需要對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形態(tài)進(jìn)行劃分，并采用剛?cè)岵?jì)的管理措施，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的管控。其次，煙臺(tái)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)較多，包括電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等等，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、運(yùn)營方向等存在較大的差別。為此，針對不同的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該制定與之相匹配的管理模式。如，針對文化創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，就需要讓其堅(jiān)守質(zhì)量、拒絕抄襲、侵權(quán)，因此，煙臺(tái)市就應(yīng)該圍繞此方面的內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)的保障制度、互聯(lián)網(wǎng)管理制度等。創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大的內(nèi)在動(dòng)力，針對創(chuàng)新能力不足的情況，煙臺(tái)市應(yīng)該著力完善創(chuàng)新政策。這就要求煙臺(tái)市，加大人才引入的力度，積極推進(jìn)信息化研討會(huì)的舉辦。對于具備創(chuàng)新能力的人才，煙臺(tái)市應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的制度，讓企業(yè)為其提供股權(quán)、分紅等激勵(lì)措施。對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，煙臺(tái)市也應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，加強(qiáng)對創(chuàng)新成果的保護(hù)。如此，創(chuàng)新人才才愿意加入到煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中。此外，煙臺(tái)市也應(yīng)該完善信息技術(shù)的引入機(jī)制，積極從國內(nèi)外引薦先進(jìn)的數(shù)字項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，為此，煙臺(tái)市就需要充分發(fā)揮不同部門的職能，形成部門合力，推進(jìn)煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。首先煙臺(tái)市各個(gè)部門需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、方案，并據(jù)此安排工作。其次，煙臺(tái)市各個(gè)部門也需要選定評價(jià)指標(biāo)，建立起完善的檢測體系，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行檢測，以免及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案。最后，煙臺(tái)市也應(yīng)該聘請專家建立咨詢委員會(huì)，為煙臺(tái)市的決策提供建議，如此，煙臺(tái)市所制定的發(fā)展計(jì)劃，才能更加符合煙臺(tái)的現(xiàn)狀。缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，是煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的重要原因，為此，煙臺(tái)市就可以與指明企業(yè)如，京東、阿里等建立合作關(guān)系，使其帶動(dòng)煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，也需要小微企業(yè)的支撐。為此，煙臺(tái)市就需要借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造小微企業(yè)孵化器，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。新技術(shù)的研發(fā)都離不開資金的支持，為此，煙臺(tái)市就可以通過設(shè)計(jì)專項(xiàng)基金，加強(qiáng)財(cái)政撥款，以及實(shí)施稅收優(yōu)惠政策等途徑加強(qiáng)對信息產(chǎn)業(yè)的支持。此外，政府也應(yīng)該擴(kuò)寬資金渠道，積極從其他省市或者國外吸納資金。

五是擴(kuò)寬發(fā)展渠道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，煙臺(tái)市在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，需要積極擴(kuò)展不同的渠道，嘗試新的路徑。如此，方能找到適合的方向，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先煙臺(tái)市可以突破國家和地域的限制，與日本和韓國建立合作關(guān)系，充分吸收日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)對其進(jìn)行優(yōu)化后融合地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。其次，煙臺(tái)市也需要深化數(shù)字絲路的合作。這就要求煙臺(tái)市完善公共信息服務(wù)平臺(tái)的假設(shè)，為企業(yè)提供產(chǎn)能合作、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。北歐部分國家建設(shè)智慧成熟的經(jīng)驗(yàn)較為豐富，因此，煙臺(tái)市也可以與挪威、單位等國家進(jìn)行合作，構(gòu)建高科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)。此外，煙臺(tái)市也可以搭建招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對城市進(jìn)行宣傳，以加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的合作。最后，煙臺(tái)市也需要開通跨境電商業(yè)務(wù)，在自由貿(mào)易試點(diǎn)加強(qiáng)對外貿(mào)易電商隊(duì)伍的擴(kuò)建。同時(shí)，為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的流通，煙臺(tái)市也需要完善物流建設(shè)。

5.結(jié)語

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，想要推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，煙臺(tái)市就需要分析當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、面臨的形式、發(fā)展中存在的主要問題，并著重從完善基礎(chǔ)設(shè)施、培植數(shù)字產(chǎn)業(yè)、健全管理體系、加強(qiáng)宏觀調(diào)控以及擴(kuò)寬發(fā)展渠道等方面進(jìn)行改革。如此，煙臺(tái)市才能緊隨時(shí)代的腳步，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)化的建設(shè)。