開展政治“體檢”推動政治建設(shè)

中共重慶市忠縣縣委組織部

習(xí)近平總書記指出：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求?！敝貞c市忠縣縣委通過認(rèn)真研究習(xí)近平總書記的干部工作思想，認(rèn)真圍繞中央組織部提出的方向和脈絡(luò)，在探索用政治“體檢”方式推動政治建設(shè)上，取得了較好的工作成效。

一、案例背景

在貫徹中央決策、市委部署，解決實際問題、選準(zhǔn)用好干部，做細(xì)做實正面引導(dǎo)、營造良好政治生態(tài)等方面，都需要不斷開展政治“體檢”，推動政治建設(shè)。

（一）貫徹中央決策、市委部署的需要

要堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。2018年6月29日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力?！碑?dāng)前，我們要全力營造良好政治生態(tài)、推動重慶各項事業(yè)發(fā)展。

（二）解決實際問題、選準(zhǔn)用好干部的需要

如何選優(yōu)配強(qiáng)政治素質(zhì)和政治能力過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何發(fā)現(xiàn)糾正干部自身存在的“政治缺陷”、“政治免疫力不強(qiáng)”等問題，如何讓“軟指標(biāo)”變“硬杠杠”，讓政治標(biāo)準(zhǔn)可以定性評價和定量評定，都是組織工作中必須要解決的重大問題。細(xì)化政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，可以使評價黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)不空洞，讓黨員干部的政治“體檢”能落地、可量化、易執(zhí)行。

（三）做細(xì)做實正面引導(dǎo)、營造良好政治生態(tài)的需要

忠縣各級各部門通過大力加強(qiáng)干部思想教育，黨員干部隊伍“四個意識”更加強(qiáng)化、“四個自信”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加自覺，但仍有部分黨組織及黨員干部對政治標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容不清楚不明白。通過細(xì)化政治標(biāo)準(zhǔn)的正面、負(fù)面清單，明確黨員干部應(yīng)該遵守的具體“標(biāo)線”和“紅線”，可以進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部對標(biāo)對表，樹立政治意識、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

基于以上認(rèn)識，忠縣經(jīng)過反復(fù)研究、探索實踐，在加強(qiáng)對干部選拔任用嚴(yán)格政治“體檢”基礎(chǔ)上建章立制，制定了《忠縣黨員干部政治“體檢”正面清單（試行）》、《忠縣黨員干部政治“體檢”負(fù)面清單（試行）》和《忠縣黨員干部政治“體檢”反向調(diào)查表》，對黨員干部開展常態(tài)化政治“體檢”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動黨的政治建設(shè)落到實處。

二、具體做法

開展政治“體檢”，具體做法有三點：細(xì)化政治“體檢”標(biāo)尺、優(yōu)化政治“體檢”方式、運(yùn)用政治“體檢”結(jié)果。

（一）細(xì)化政治“體檢”標(biāo)尺

政治標(biāo)準(zhǔn)是具體的、實實在在的，應(yīng)該融入黨員干部的日常工作生活中。忠縣圍繞“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”五個方面，將政治標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為具體可對照指標(biāo)，明確黨員干部日常工作生活中應(yīng)該遵守的具體“標(biāo)線”和“紅線”，讓政治“體檢”能落地、可量化、易執(zhí)行。一是正面清單定“標(biāo)線”。《忠縣黨員干部政治“體檢”正面清單（試行）》立足正面定性，將“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”細(xì)化為18個一級指標(biāo)和42項具體表現(xiàn)，明確該怎么做。二是負(fù)面清單劃“紅線”?！吨铱h黨員干部政治“體檢”負(fù)面清單（試行）》立足負(fù)面定性，對違背“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”五個方面內(nèi)容的行為，細(xì)化為“同黨離心離德、精神極度空虛、見風(fēng)使舵、投機(jī)鉆營、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、在其位不謀其政”等36種表現(xiàn)，明確什么不能做。三是反向調(diào)查表量“表現(xiàn)”?！吨铱h黨員干部政治“體檢”反向調(diào)查表》，立足負(fù)面定量，按照易于操作、通俗易懂的原則，對負(fù)面清單進(jìn)行量化和具體化，按“無反映、偶有反映、反映突出”三個維度明確評價尺度，調(diào)查摸清黨員干部具體問題情形。同時，堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，結(jié)合實際制定村（社區(qū)）、教師、醫(yī)生、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織、離退休等行業(yè)領(lǐng)域的黨員政治“體檢”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，教育引導(dǎo)廣大黨員樹立政治意識。

（二）優(yōu)化政治“體檢”方式

推動黨的政治建設(shè)，一方面要靠黨員干部的自覺，另一方面要靠黨組織的督促以及干部群眾的監(jiān)督。這就要求，黨員干部和黨組織要按照定性與定量相統(tǒng)一的原則，采取自檢與他檢相結(jié)合的政治“體檢”方式，時刻警醒黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。忠縣立足個人自查、組織監(jiān)督、反向測評三個維度，從不同視角、不同主體開展政治“體檢”，構(gòu)筑了“三位一體”的政治“體檢”體系。一是黨員干部個人著眼正面清單自我“體檢”。將正面清單內(nèi)容作為黨員干部的“自檢”標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)黨員干部把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，逐條逐項進(jìn)行“對標(biāo)對表”。二是黨組織利用負(fù)面清單定性“體檢”。將負(fù)面清單作為上級組織的“約束”標(biāo)準(zhǔn)，在班子回訪、干部監(jiān)督管理、年度目標(biāo)考核以及班子民主生活會等工作中，黨組織對照負(fù)面清單進(jìn)行全方位“掃描”。三是干部群眾通過反向調(diào)查測評定量“體檢”。將反向調(diào)查表作為干部群眾的“監(jiān)督”量化標(biāo)準(zhǔn)，在干部調(diào)研測評、干部推薦考察測評、年度考核測評、離任干部口碑調(diào)查測評等工作中，通過反向測評的方式對測評對象進(jìn)行“透視”，全面收集掌握測評對象政治素質(zhì)和政治能力的真實情況，查準(zhǔn)查實黨員干部身上的“政治灰塵”。

（三）運(yùn)用政治“體檢”結(jié)果

“體檢”只是篩查發(fā)現(xiàn)疾病、了解健康狀況的手段，根據(jù)“體檢”結(jié)果，聚焦存在的問題，查找病根、對癥下藥、治病救人才是根本。忠縣充分運(yùn)用黨員干部政治“體檢”結(jié)果，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，提高黨員干部政治免疫力。一是作為摸清干部政治表現(xiàn)的重要工具。建立定期研判干部工作機(jī)制，根據(jù)政治“體檢”的情況，聯(lián)合紀(jì)檢、信訪、公安、審計等部門日常收集到的問題，由表及里、由淺入深查找根源，綜合研判確診干部“病情”。2019年以來，結(jié)合回訪調(diào)研、干部考察對365名縣管干部、138名考察對象進(jìn)行了政治“體檢”。對“偶有反映”情況的23條問題逐一進(jìn)行了提醒反饋；對“反映突出”情況的3條問題線索進(jìn)一步調(diào)查了解處理。二是作為推動干部能上能下的重要依據(jù)。堅持能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，通過政治“體檢”，對樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)以及信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部，予以提拔重用。2019年以來，提拔重用了政治“體檢”合格的考察對象137名，對10名不勝任現(xiàn)職的干部轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員，對6名懶政、庸政干部進(jìn)行了崗位調(diào)整。三是作為純潔黨員隊伍的主要途徑。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域的政治“體檢”標(biāo)準(zhǔn)，對黨員開展民主評議，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個類別評定黨員政治“體檢”等級。2019年，對5名民主評議為“不合格”的黨員進(jìn)行了談心談話教育幫助，要求限期整改。舉辦兩期“黨性再錘煉、能力再提升”培訓(xùn)班，19名受到處理的黨員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其黨性修養(yǎng)和工作能力均得到提升。

三、工作成效

開展政治“體檢”，最終要落在成效上，以下幾個方面充分體現(xiàn)了忠縣開展政治“體檢”，推動政治建設(shè)帶來的工作成效。

（一）提供了科學(xué)高效檢測干部政治素質(zhì)的工具

“兩個清單”定“標(biāo)線”、劃“紅線”，挖掘干部隊伍政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵，細(xì)化干部隊伍政治標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)，推動干部隊伍政治“體檢”變“虛功”為“實做”、變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”、變“粗放運(yùn)作”為“精細(xì)操作”。同時，“兩個清單”也為黨員干部是否有黨性、有原則、有人格，提供了一面檢視自己的“鏡子”，引導(dǎo)黨員干部從小事小節(jié)上加強(qiáng)個人修養(yǎng)，多積尺寸之功，不斷提升政治素質(zhì)和政治能力。

（二）豐富了印證干部政治素質(zhì)情況的途徑

以往了解黨員干部政治素質(zhì)的渠道，主要是通過談話了解，由于參與者不能準(zhǔn)確把握政治素質(zhì)的內(nèi)涵和外延，容易導(dǎo)致了解不具體、不深入、不系統(tǒng)。采用“政治”體檢方式，用“清單”設(shè)定內(nèi)容，避免了隨機(jī)問答中的不足。在干部考察、年度考核等工作中，通過反向定量調(diào)查測評的方式，因參與測評者不直接與測評人員接觸，測評的情況更為準(zhǔn)確、更加真實。同時，對測評反映存在的問題進(jìn)行核實，可以相互印證，更好地掌握黨員干部政治素質(zhì)和政治能力。

（三）完善了日常工作中政治生態(tài)建設(shè)的抓手

“三張清單”對標(biāo)檢測、“三位一體”立體覆蓋、“三條途徑”分類運(yùn)用，促成政治能力建設(shè)融入日常，取得明顯效果。2017年以來全縣“一報告兩評議”得分逐年提高。在縣級部門機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革中，干部任免方案和人員劃轉(zhuǎn)分流均風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜。黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情明顯提振，已然形成了“講政治、干實事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”良好政治生態(tài)和“擼起袖子加油干、沉心靜氣抓發(fā)展”干事創(chuàng)業(yè)氛圍。