大數(shù)據(jù)背景下高校統(tǒng)計工作存在的問題和對策

孫云 陳仙保 張鞠成

摘要：大數(shù)據(jù)對各行各業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響，對海量數(shù)據(jù)資源深度分析和價值發(fā)掘，可以為高校管理決策提供支持。傳統(tǒng)的高校基礎(chǔ)統(tǒng)計已然無法滿足教育數(shù)據(jù)庫對龐大數(shù)據(jù)的需求。為構(gòu)建教育數(shù)據(jù)庫，推動教育系統(tǒng)性變革，應(yīng)對 “雙一流”建設(shè)面臨的各種挑戰(zhàn)，本文研究在大數(shù)據(jù)背景下，高校統(tǒng)計工作在管理模式、統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計手段等方面存在的問題，并以浙江省某高校為例，提供相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);高校統(tǒng)計;“雙一流”建設(shè)

中圖分類號：TP311? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）13-0268-02

高校統(tǒng)計通過數(shù)據(jù)采集、處理和分析實(shí)現(xiàn)信息、咨詢和監(jiān)督職能。科學(xué)、高效、規(guī)范的高校統(tǒng)計能夠?yàn)楣芾韺犹峁Q策支持，為社會展現(xiàn)高等教育現(xiàn)狀，有利于社會各界更客觀認(rèn)識高校發(fā)展規(guī)律。一般來說，高校統(tǒng)計內(nèi)容主要包括學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、綜合保障、黨政思政建設(shè)等學(xué)校工作的各個方面，是學(xué)校辦學(xué)層次和發(fā)展水平的反映。高校統(tǒng)計是具有較高技術(shù)含量的專業(yè)性工作，需要由具備統(tǒng)計專業(yè)資格的工作人員完成[1]。

大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合[2]。大數(shù)據(jù)把工作轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)分析為信息，把信息提煉為知識，以知識促成決策和行動[3]。當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，高校統(tǒng)計需要對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和價值發(fā)掘，為各界提供數(shù)據(jù)支持，但高校統(tǒng)計工作基礎(chǔ)普遍較為薄弱，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)統(tǒng)計已然無法滿足管理層對龐大數(shù)據(jù)的需求。

1高校統(tǒng)計工作存在的問題

高校正處在全力構(gòu)建教育數(shù)據(jù)庫之際，需要高校統(tǒng)計為其提供數(shù)據(jù)支持，但高校統(tǒng)計工作基礎(chǔ)普遍較為薄弱，以浙江某高校為例，體現(xiàn)在傳統(tǒng)的管理模式無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的高校統(tǒng)計發(fā)展，單薄的統(tǒng)計內(nèi)容無法滿足大數(shù)據(jù)背景下的統(tǒng)計需求，傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段無法處理大數(shù)據(jù)背景下的海量統(tǒng)計信息。

1.1 傳統(tǒng)的管理模式無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的高校統(tǒng)計發(fā)展

1）高校統(tǒng)計行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

國外一流大學(xué)設(shè)有專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的行政機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)統(tǒng)計知識的專職人員，通過數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)搜集和各種調(diào)查項(xiàng)目為決策者提供信息服務(wù)。該行政機(jī)構(gòu)受到學(xué)校的高度重視，職能定位非常明確[4]。國內(nèi)高校鮮有設(shè)置專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的行政機(jī)構(gòu)，以浙江某高校為例，統(tǒng)計工作由學(xué)校辦公室、計財處、科研院、教務(wù)處等兼任，各職能部門通常僅設(shè)兼職統(tǒng)計人員 1 人，以完成國家統(tǒng)計報表的填報任務(wù)為主要工作，且兼職統(tǒng)計人員大部分不具備專業(yè)統(tǒng)計知識，不能用專業(yè)統(tǒng)計知識與手段開展調(diào)查、研究、分析工作。

2）歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和利用薄弱

國外一流大學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)多含有幾年、十幾年甚至幾十年的歷史數(shù)據(jù)，以圖表形式展現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展變化趨勢[4]。相對而言，浙江省某高校統(tǒng)計的歷史數(shù)據(jù)散落于各個行政部門，對原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計臺賬和歷史報表的整理和保存不夠重視，沒有發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理和利用價值，也沒有系統(tǒng)地交于檔案館保存，導(dǎo)致歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢難，更難根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略決策提供有效服務(wù)。

3）統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠透明

相較于國外一流大學(xué)的數(shù)據(jù)透明化，我國高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放程度較低，相關(guān)數(shù)據(jù)獲取較難。以浙江省某高校為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)既不對外也不對內(nèi)公開，職能部門不會主動在內(nèi)網(wǎng)上公布獲取的信息，學(xué)校也不會主動在外網(wǎng)公布獲得的信息，常出現(xiàn)多頭統(tǒng)計，統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一的情形。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不透明致使學(xué)校內(nèi)部和學(xué)校之間以及學(xué)校和社會公眾之間產(chǎn)生信息溝通壁壘。

1.2 單薄的統(tǒng)計內(nèi)容無法滿足大數(shù)據(jù)背景下的統(tǒng)計需求

國外一流大學(xué)的統(tǒng)計工作扎實(shí)，數(shù)據(jù)豐富[5]。其統(tǒng)計內(nèi)容包括為政府及非營利組織提供的外部統(tǒng)計數(shù)據(jù)和為學(xué)校管理與發(fā)展所用的內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩類。外部統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式和采集時間較為固定，是社會各界了解學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研質(zhì)量的重要依據(jù);內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)則根據(jù)學(xué)校的工作重點(diǎn)有所區(qū)別，服務(wù)于學(xué)校自身管理與發(fā)展[4]。

國內(nèi)高校統(tǒng)計工作通常以完成國家統(tǒng)計報表的填報為主，鮮有為自身管理與發(fā)展服務(wù)的細(xì)致的數(shù)據(jù)搜集與整理規(guī)劃。以浙江省某高校為例，學(xué)校各職能部門統(tǒng)計人員以完成國家統(tǒng)計報表填報為主要工作，確因部門業(yè)務(wù)需要展開數(shù)據(jù)搜集，則臨時性增加統(tǒng)計調(diào)查工作，如工會開展的教職工子女入園需求摸底調(diào)查等。

1.3 傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段無法高效處理大數(shù)據(jù)背景下的海量統(tǒng)計信息

大數(shù)據(jù)背景下，全面、動態(tài)、持續(xù)采集的數(shù)據(jù)是構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。高校各部門業(yè)務(wù)的差異性也使得數(shù)據(jù)更加多元、數(shù)據(jù)采集更加復(fù)雜。沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段已無法滿足海量數(shù)據(jù)抓取、分析和處理的需要，必須建立規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代化統(tǒng)計手段，突破原有的統(tǒng)計框架。以浙江省某高校為例，統(tǒng)計手段僅局限于人工借助傳統(tǒng)的辦公軟件抓取、分析和處理數(shù)據(jù)，未形成全面、動態(tài)、持續(xù)采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)計體系。

2 改善高校統(tǒng)計工作的對策建議

2.1 改變高校統(tǒng)計傳統(tǒng)管理模式

1）合理設(shè)置統(tǒng)計管理機(jī)構(gòu)

高校統(tǒng)計工作不僅要連接高校內(nèi)部的決策機(jī)構(gòu)、職能部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，還要連接高校外部的政府部門、非營利組織和其他相關(guān)社會機(jī)構(gòu)，因而高校統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由校領(lǐng)導(dǎo)直接管轄并相對獨(dú)立于其他職能部門[6]。以浙江省某高校為例，建議設(shè)置統(tǒng)計管理專門機(jī)構(gòu)，可掛靠學(xué)校辦公室或信息辦，職能是統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)校統(tǒng)計及大數(shù)據(jù)工作，向政府部門或非營利組織和其他相關(guān)社會機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計報表，為高校發(fā)展進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集與分析，為管理層決策提供依據(jù)。建議配備相應(yīng)具有統(tǒng)計專業(yè)知識的專職統(tǒng)計人員，構(gòu)建高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和大數(shù)據(jù)分析研究體系，為高校教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2）規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理歸口

規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免不同職能部門針對同一指標(biāo)統(tǒng)計出多個數(shù)據(jù)的尷尬，減輕了數(shù)據(jù)比較核對的工作負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理歸口便于學(xué)校了解統(tǒng)計工作的整體內(nèi)容，全校一盤棋，避免重復(fù)和遺漏。建議由統(tǒng)計管理專門機(jī)構(gòu)規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各職能部門根據(jù)工作需要進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，報統(tǒng)計管理專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布。

3）推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享聯(lián)動

政府部門應(yīng)加強(qiáng)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，提倡學(xué)校樹立開放辦學(xué)思維，推動學(xué)校打破信息孤島，建立公開、共享、共用的高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫平臺，為高校發(fā)展決策提供服務(wù)和研究支持[7]。建設(shè)雙一流的高校應(yīng)當(dāng)有魄力將主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置，加強(qiáng)與校友、社會的聯(lián)動，促進(jìn)高校事業(yè)健康發(fā)展。以浙江省某高校為例，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校在電子通信、大數(shù)據(jù)和人工智能等方面的學(xué)科優(yōu)勢，基于高校統(tǒng)計先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極推動建立一個公開、共享、共用的高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫平臺，充分利用共享的數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計管理和研究工作。

2.2 豐富統(tǒng)計內(nèi)容

高校開展統(tǒng)計工作必須立足學(xué)校自身個性化管理和發(fā)展需要，以學(xué)校工作重點(diǎn)及關(guān)注為方向，創(chuàng)建統(tǒng)計指標(biāo)，展開細(xì)致數(shù)據(jù)搜集與分析，豐富教育數(shù)據(jù)庫，使統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出靈活性的特點(diǎn)。

以浙江省某高校為例，學(xué)校在2019年《第三次黨代會報告》中指出，學(xué)校今后一個時期的工作重點(diǎn)與關(guān)注方向?yàn)橥七M(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、隊伍建設(shè)和國際化辦學(xué)“六位一體”發(fā)展。學(xué)校統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)據(jù)此開展一系列數(shù)據(jù)搜集與分析工作，為學(xué)校管理層確定具體措施提供決策依據(jù)。如為推進(jìn)人才培養(yǎng)，學(xué)校可搜集學(xué)生刷飯卡數(shù)據(jù)，確定困難學(xué)生悄悄給予伙食補(bǔ)助;開展學(xué)生興趣愛好調(diào)查，確定公選課開課內(nèi)容，還可根據(jù)數(shù)據(jù)引導(dǎo)社團(tuán)豐富活動;通過自主研發(fā)的“上課啦”智能系統(tǒng)統(tǒng)計曠課率較高的課程，分析原因并向相關(guān)部門反饋統(tǒng)計結(jié)果。

2.3 更新統(tǒng)計手段

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計的軟硬件建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化統(tǒng)計手段有效完成數(shù)據(jù)實(shí)時動態(tài)搜集、處理和分析，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計”。

以浙江省某高校為例：（1）學(xué)校應(yīng)完善現(xiàn)有數(shù)字化綜合信息平臺并用于數(shù)據(jù)采集，如網(wǎng)頁“數(shù)字高校”、微信公眾號“某高校后勤”等;同時，應(yīng)充分利用學(xué)校上線的各種智能系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，如“上課啦”、教室監(jiān)控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等。這些平臺不僅自身就是一個數(shù)據(jù)庫，使用量大，可為統(tǒng)計提供全面、實(shí)時、動態(tài)的數(shù)據(jù)，還可以此為載體開展抽樣調(diào)查等統(tǒng)計工作;（2）建立統(tǒng)一的辦公系統(tǒng)，如將教務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等打通使用，保證同一指標(biāo)同一數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性;（3）充分利用物聯(lián)感知類、視頻錄制類、圖像識別類以及平臺采集類等數(shù)據(jù)采集技術(shù)，完善和豐富數(shù)據(jù)采集和搜集手段，強(qiáng)化統(tǒng)計的數(shù)字化、信息化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)搜集能力，增強(qiáng)碎片化信息整理能力。

3 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)背景下，高校統(tǒng)計面臨管理模式、統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計手段等多方面的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)新時代教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，高校應(yīng)當(dāng)重視統(tǒng)計工作人員的專業(yè)性，不斷更新統(tǒng)計技術(shù)手段，立足學(xué)校自身個性化管理和發(fā)展需要豐富統(tǒng)計內(nèi)容，推動高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開、共享、公用。

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【通聯(lián)編輯：李雅琪】