淺談如何做好干部檔案審核工作

劉英偉

干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠(chéng)信，也反映了組織人事部門的管理水平。通過檔案能夠全面了解一個(gè)人包含年齡、身份、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、入黨時(shí)間、獎(jiǎng)懲、工作調(diào)動(dòng)等各種資料，是一個(gè)人的基本情況。

一段時(shí)間以來，有的干部為了個(gè)人目的在檔案上弄虛作假，有的組織人事部門審核把關(guān)不嚴(yán)，致使涂改、偽造年齡、學(xué)歷、身份等問題不時(shí)出現(xiàn)，造成了不良影響。

為落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部的要求，堅(jiān)決整治干部檔案工作中的不正之風(fēng)，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，按照中共中央組織部、省委組織部和秦皇島市委組織部等干部人事檔案專項(xiàng)審核的有關(guān)文件要求，積極開展干部檔案專項(xiàng)審核工作。

本次干部檔案專項(xiàng)審核的重點(diǎn)是“三齡兩歷一身份”與家庭情況等信息?！叭g”即干部的出生日期、入黨時(shí)間和參加工作時(shí)間，“兩歷”即干部的學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷，“一身份”即干部身份。工作涉及面廣、情況復(fù)雜，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。一定要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和程序辦事，嚴(yán)守公平公正的工作準(zhǔn)則，政策面前人人平等，堅(jiān)持政策執(zhí)行從嚴(yán)、審核程序從嚴(yán)、作風(fēng)紀(jì)律從嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)好專項(xiàng)審核工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁弄虛作假。

核查干部人事檔案，是一種實(shí)踐性、技巧性很強(qiáng)的工作，不同的人可能會(huì)有適合自身思維習(xí)慣的具體查核方法，總的來講，就是按照通覽、比對(duì)、辨?zhèn)稳齻€(gè)步驟，運(yùn)用回溯倒查法、相互印證法、合理置疑法、動(dòng)機(jī)分析法、實(shí)地調(diào)查法等方法，步步深入，把問題認(rèn)定清楚。

第一步：通覽。就是通覽整本檔案，對(duì)檔案《履歷材料》《自傳材料》《鑒定考核考察材料》《學(xué)歷和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料》《政治歷史情況的審查材料》《參加中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派材料》《獎(jiǎng)勵(lì)材料》《處分材料》《錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、出國(guó)、退休及各種代表會(huì)代表等材料》和《其他供組織上參考的材料》十類材料進(jìn)行閱覽，主要查看檔案中是否存在關(guān)鍵材料缺失和重要信息涂改等明顯問題，重點(diǎn)查看“三齡兩歷一身份”的信息情況，對(duì)整本檔案有一個(gè)初步的了解掌握。

第二步：對(duì)比。就是對(duì)檔案中有關(guān)材料進(jìn)行相互對(duì)比，主要看檔案中有關(guān)記載是否存在矛盾。以參加工作時(shí)間為例，判斷參加工作時(shí)的形成材料（一般是參加革命工作時(shí)間及工作年限核定卡，簡(jiǎn)稱《工齡核定卡》）與最新的《干部任免審批表》中記載的參加工作時(shí)間是否一致。若最新《干部任免審批表》中記載的參加工作時(shí)間和《工齡核定卡》中記載的參加工作時(shí)間一致，該檔案中的參加工作時(shí)間不存在問題;若最新《干部任免審批表》中記載的參加工作時(shí)間和《工齡核定卡》中記載的參加工作時(shí)間不一致，且無相應(yīng)證明材料，則須進(jìn)行整改，交由人力資源和社會(huì)保障部門重新核定。

第三步：辨?zhèn)巍＿@是檔案核查的工作重心，主要是通過調(diào)查分析，對(duì)存疑的問題進(jìn)行辨析、確證問題。例如某人檔案中時(shí)間最早的《入團(tuán)志愿表》中填寫的出生日期為1960年5月，而現(xiàn)使用出生日期為1961年5月，出生日期前后記載不一致，就需要工作人員仔細(xì)核對(duì)分析可能出現(xiàn)的幾種情況。第一種情況：個(gè)人能夠提供早于《入團(tuán)志愿書》的原始戶籍資料且出生日期顯示為1961年5月，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級(jí)公安機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)，根據(jù)組通字﹝2006﹞41號(hào)文件和秦皇島市管干部檔案審核問題處理意見，則認(rèn)定出生日期為1961年5月。第二種情況：個(gè)人能夠提供早于《入團(tuán)志愿書》的原始戶籍資料且出生日期顯示為1960年5月，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級(jí)公安機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)，根據(jù)組通字﹝2006﹞41號(hào)文件和秦皇島市管干部檔案審核問題處理意見第二條“在不涉及重復(fù)得利情況下，按照最先最早原則認(rèn)定……”，則認(rèn)定出生日期為1960年5月。第三種情況：個(gè)人不能提供早于《入團(tuán)志愿書》的原始戶籍材料，則以現(xiàn)檔案中時(shí)間最早的檔案資料為準(zhǔn)確出生日期，即認(rèn)定出生日期為1960年5月。

每卷檔案都要經(jīng)過嚴(yán)格的初審、復(fù)審兩個(gè)環(huán)節(jié)，首先由初審人員對(duì)整本檔案材料內(nèi)容進(jìn)行審核，根據(jù)初審的結(jié)果打印《全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核任免表》（以下簡(jiǎn)稱《任免表》），審核出現(xiàn)問題的同時(shí)打印《全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定表》），然后由復(fù)審人員根據(jù)初審的《任免表》和《認(rèn)定表》有針對(duì)性的對(duì)該宗檔案進(jìn)行復(fù)審，如果復(fù)審時(shí)出現(xiàn)不同的審核情況，將問題補(bǔ)充到《認(rèn)定表》中由初審人員再次審核，直到初審人員和復(fù)審人員審核的《任免表》和《認(rèn)定表》完全一致時(shí)打印最后的結(jié)果。審核完畢一個(gè)單位時(shí)將審核出的問題匯總上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，將問題發(fā)放給本人，根據(jù)現(xiàn)行的政策要求查找補(bǔ)正，補(bǔ)充完整后打印最終的《任免表》和《認(rèn)定表》，本人簽字確認(rèn)，最后存入本人檔案。

干部檔案是每一位干部職工的學(xué)習(xí)、考核、工作、獎(jiǎng)勵(lì)、工資等材料的真實(shí)記載，能夠全面了解一個(gè)人的基本情況。通過檔案審核，防止干部“帶病上崗”，為組織人事部門選人用人把好關(guān)，充分發(fā)揮干部檔案在培養(yǎng)人才、選拔人才和使用人才中的作用。

作者單位：秦皇島市自然資源和規(guī)劃局土地開發(fā)整理服務(wù)中心