淺談工程量計價規(guī)范的應(yīng)用

肖兵

摘要：工程量清單的應(yīng)用是我國在工程造價管理體制上進行的一項重大改革，改變以往傳統(tǒng)以定額為依據(jù)、施工圖預算為基礎(chǔ)的定額計價模式，實行“量價分離”的原則、運用綜合單價法，按工程實體的凈值計算工程量和按基本單位計量，有利于公平競爭、實現(xiàn)風險的合理分擔;有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平;有利于工程造價的有效控制;有利于推動建筑市場的改革。

關(guān)鍵詞：工程量;計價;應(yīng)用

一、專業(yè)管理的目標描述

1專業(yè)管理的理念或策略

全面應(yīng)用《計價規(guī)范》，實現(xiàn)管理組織高效化、管理制度規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化，努力提升項目管理水平，提高項目竣工結(jié)算的準確性。

2專業(yè)管理的目標

全面應(yīng)用工程量清單計價模式，通過標準化流程和一系列措施、模版的運作，加強清單計價模式下風險的分析與防范，著力加大工程量管理力度，實現(xiàn)全方位、全層面、全角度的過程造價管理，有利的控制建設(shè)項目投資，有效提高工程造價管理的效果和效率。

3.專業(yè)管理的指標體系及目標值（指標體系是指專業(yè)管理的過程控制指標）

指標體系：?工程量清單計價規(guī)范?、?概算定額?、?造價控制線?

目標值：概算控制在造價控制線以內(nèi)，結(jié)算較概算結(jié)余率控制在5%以內(nèi)

二、專業(yè)管理的主要做法

建設(shè)單位應(yīng)用《計價規(guī)范》一般分為三個階段，即招投標階段、工程建設(shè)實施階段、工程竣工結(jié)算階段。

1招投標階段

招投標階段是應(yīng)用《計價規(guī)范》最重要的階段，電網(wǎng)建設(shè)工程量清單計價也大多數(shù)用在招投標階段。在這個階段，建設(shè)單位必須抓好五個重要環(huán)節(jié)，即工程量清單的編制、標底或控制價的確定、投標、評標、定標。

2 工程建設(shè)實施階段

在工程建設(shè)實施階段，建設(shè)單位加強過程管控，深化工程量管理和造價精益化控制。積極響應(yīng)和貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展工程量管理研究的要求，明確工程量過程管理目標，探索過程造價控制思路，把工程量清單計價與工程量管理、過程造價控制兩個手段相結(jié)合，充分發(fā)揮工程量控制對造價控制的深層作用，全面提升造價管理水平。

3 工程竣工結(jié)算階段

在工程竣工結(jié)算階段，重視工程結(jié)算階段審核確保結(jié)算目標實現(xiàn)

采用工程量清單計價后，綜合單價將是工程結(jié)算的依據(jù)，施工單位在進行投標報價時為謀求利益的最大化，往往采用不平衡報價，對施工時一些容易變更增加工程量的項目往往報高單價，可能減少工程量的項目報低單價，雖然在當前工程評標過程中我們也注意到這點，但因評標時間短、工作量大、個別評標專家業(yè)務(wù)不熟悉難免會出現(xiàn)疏漏，在施工中一旦這些單項工程工程量增加，結(jié)算時以報價為基準審核工程結(jié)算，不但變更增加的工程量高于正常值，單價也高于正常值，導致結(jié)算增加費用必將高于正常費用，使工程成本虛增，工程投資失真。為避免上述問題的發(fā)生，業(yè)主提供完善的圖紙和高質(zhì)量的工程量清單，是控制投標單位進行不平衡報價的最好措施。

施工結(jié)算一般由施工單位編制，建設(shè)單位提供設(shè)計變更、簽證等支持資料。施工單位在報施工結(jié)算時為了自身利益，往往只報增加工程量的項目，工程量減少的項目不提。監(jiān)理單位、建設(shè)單位在進行結(jié)算審核時，往往只注意對施工單位報送的結(jié)算資料進行審核，而很少對工程全過程設(shè)計變更及簽證進行認真分析整理，這樣就給施工單位可乘之機，造成結(jié)算增加費用高于正常值。

為解決該問題，首先在監(jiān)理合同中，明確規(guī)定監(jiān)理單位在工程結(jié)算審核中的職責，及審核不力的懲處措施，促使監(jiān)理單位認真審核工程量，切實履行職責;其次，造價管理人員以認真負責、嚴格細致的工作作風，密切配合、嚴格審核，在工程管理中對設(shè)計變更及簽證等資料及時收集、認真核對審查、在變更或簽證發(fā)生的一個月內(nèi)，提出審核意見并完成報批，定期匯總提供竣工結(jié)算，保證了真實全面反映工程費用變化，保證了工程結(jié)算的準確性。

三、推廣應(yīng)用可行性分析

1從建設(shè)單位講，應(yīng)用《計價規(guī)范》建設(shè)單位受益。采用清單計價法招標，發(fā)包人除去像其他招標方法一樣，可以擇優(yōu)選擇投標企業(yè)之外，最大的實惠就是降低工程造價，節(jié)約投資。

2 從施工企業(yè)講，應(yīng)用《計價規(guī)范》可以減輕施工企業(yè)投標時的工作量，有利于降低工作成本，提高工作效率。采用清單計價法，招標文件中就自帶工程量清單，省卻了投標人的計算工程量的時間，避免了由于在工程量計算方面時間緊而導致的計算錯誤，為投標人編制投標文件提供了更加充裕的時間，使報價的組價和施工方案的編制更有針對性，更加準確合理，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理，有效節(jié)省了時間、人力、財力資源。

3應(yīng)用《計價規(guī)范》有利于項目實施與控制。從投標企業(yè)角度來看，報價是項目目標的經(jīng)濟指標分解的反映，也是投標企業(yè)實際能力的反映，結(jié)合投標項目的實際情況，打算投入多少成本，想獲得多少回報，以及各項支出的目標控制值。同時報價還要反映出哪些是不可控部分，哪些是通過優(yōu)化方案、加強管理等措施來改善的可控部分。所以合理報價模式應(yīng)具有可以反映投標企業(yè)能動性，符合項目實施特點的結(jié)構(gòu)體系，如清單項目構(gòu)成、單價組成、費用劃分等。工程量清單報價的項目構(gòu)成符合項目實施要求，在客觀上增加了報價的可靠性，這不僅有利于透明化競爭，也使業(yè)主確信所選擇的企業(yè)具有相應(yīng)的能力，從而降低了建設(shè)項目風險。

4應(yīng)用《計價規(guī)范》實現(xiàn)了風險的合理分擔。我們的電網(wǎng)建設(shè)工程，特別是輸電工程建設(shè)環(huán)境、地形地貌相對復雜，建設(shè)周期長，不確定因素多，因而工程建設(shè)的風險也比較大，工程量清單計價，實現(xiàn)了量價分離，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，只承擔由于價格變化帶來的風險，而工程量的變更和計算錯誤等風險則由業(yè)主承擔，符合責權(quán)利關(guān)系對等的原則。

5應(yīng)用《計價規(guī)范》有利于與國際接軌。清單計價方式在國際上通行已經(jīng)有上百年的歷史，規(guī)章完備，體系成熟。計價規(guī)范的應(yīng)用對我們企業(yè)參與國際工程競爭鋪平了道路，以適應(yīng)市場經(jīng)濟全球化的要求。