淺析水利水電工程業(yè)主施工合同風險方面的研究

張熹

中國水利水電第十二工程局有限公司 浙江杭州 310000

人類在地球上長存的根本要素必然離不開水資源的支持，為使水資源得到有效利用，電力技術與水資源的結合趨勢越來越明顯，水利水電工程學科也由此產生[1]。水利水電工程的整體質量關乎水資源利用合理情況，作為工程施工的重要一環(huán)，施工合同可謂是工程建設、進度、質量等相關要素的主要控制依據(jù)。但在實際施工過程中，由于不可預測因素的影響，因此導致合同風險發(fā)生率成翻增加，若不及時進行防范，必然會導致工程施工進度受阻，甚至有可能釀成不可挽回的后果[2]。因此，本文對A水利水電工程施工業(yè)主合同風險進行深度探析，防止施工合同風險發(fā)生影響工程進度及質量。

1 工程概況

某水利水電工程公司在A江流域建設一水利水電樞紐工程（下文簡稱“A工程”），其實況如圖1所示。A工程主要任務為發(fā)電，次要任務為灌溉、防洪等，其施工合同采用總價承包形式，具體包括壩后發(fā)電廠房、引水明渠、左右岸重力壩等相關內容，經公開招標，工程于2007年5月22日開工，總工期1095天。

圖1 A工程實況

2 工程施工業(yè)主合同風險分析

水利水電工程由于客觀因素多、工期長、工藝復雜等原因，導致業(yè)主合同風險多種多樣，有些風險的成因也是極其復雜，無法采用常規(guī)辦法進行識別。為使A工程施工業(yè)主合同風險得以識別，應結合類似工程取得的優(yōu)勢和經驗，對本工程合同風險進行系統(tǒng)性研究。目前，A工程施工業(yè)主合同風險主要包括承包人方面的風險、合同條款方面的風險以及其他風險。

2.1 工程承包人方面的風險

承包人是否有承包該工程的資質決定了施工的整體效果。與勘查、設計相比，施工環(huán)節(jié)需要經歷的環(huán)節(jié)和程序更為復雜多變，因此其合同更能體現(xiàn)該工程項目的主體問題。在承包工程后，多數(shù)承包人都會將工程分包或轉包給沒有資質的掛靠施工單位、個人，施工者沒有先進的設備和技術支撐，也沒有足夠的專業(yè)技術人員指導，導致發(fā)包人無法依據(jù)合同對施工者進行有效監(jiān)督，無法保障施工整體質量，最終產生的法律風險和經濟風險將由發(fā)包人自行承擔。

2.2 合同條款方面的風險

其一，由于A工程涉及內容較為寬泛，因此很容易出現(xiàn)合同條文不完整、不全面等問題，未表達明晰合同雙方責權關系，且條文之間存在沖突，在具體實施中可能無法達到預期的約束效果。其二，由于A工程施工情況多變，導致合同內容復雜，無法清晰界定雙方立場，導致無法統(tǒng)一規(guī)劃合同權利義務，合同雙方均可站在各自利益優(yōu)勢的角度對合同內容進行解讀，導致工程實施行為失調，嚴重影響工程管理實效。

2.3 其他方面的風險

其一，A工程施工現(xiàn)場干擾因素頗多，如氣候條件惡劣、場地狹小等自然環(huán)境，均會對現(xiàn)場施工產生不利影響，導致施工難度加大，迫使工程施工進度受阻。同時，臺風、地震、洪水等自然災害，水文條件、地質條件的不可捉摸變化規(guī)律，這些不可抗力因素風險也會為工程施工帶來不可預估的影響。其二，A工程現(xiàn)場施工過程中隱含著諸多安全方面的隱患，導致安全事故頻發(fā)，多數(shù)情況下都由承包人承擔安全事故責任，但相關建設單位也有承擔安全事故責任的義務。若在施工過程中，業(yè)主單位為履行相關規(guī)定導致施工安全性受到威脅，即使合同內容中明確規(guī)定由承包人承擔全部責任，但建設單位也要為自身行為作出回應。

3 工程施工業(yè)主合同風險防范

3.1 工程承包人方面的風險防范

針對承包人資質問題，應嚴格審查其資質文件，將不符合相關要求的承包商剔除，在合格的承包商中擇優(yōu)選取，防止因合同主體履約能力不足而導致工程施工受到影響的事件發(fā)生。針對承包商拖欠民工工資的現(xiàn)象，業(yè)主在選擇承包商時應優(yōu)先考慮其經濟條件，防止承包商違約而造成經濟損失。

3.2 合同條款方面的風險防范

針對合同條文不完整的問題，應基于合同標準文本條款，結合具體工程實況，對合同內容進行補充和修訂，使工程施工合同條款針對性增強，提升其實效性。針對合同雙方權利義務劃分不明的問題，應依照國家工程質量相關法律法規(guī)，設定與本工程項目相符的質量標準，并在合同附件中明確標注，必須劃分清雙方責任，提前規(guī)劃補救措施。

3.3 其他方面的風險防范

針對自然環(huán)境的影響，應制定科學化的工程標底，全面考量建材市場變化、業(yè)主質量要求、工期目標要求、自然地理條件等相關要素，購買保險，使風險分散或轉移，盡量降低業(yè)主損失。針對安全隱患風險，應明確合同雙方的安全責任事故責任，特別是第三方損害。應正視風險，盡可能降低因安全事故發(fā)生而產生的經濟損失。同時，為使業(yè)主方便，可結合工程實際施工情況制定合同管理制度，并建立合同管理機構，為避免合同風險做出萬全準備。

4 結語

水利水電工程施工業(yè)主合同風險之所以產生。是眾多因素共同導致的結果，由于其成因的復雜性，風險分析和防范工作的落實也有一定難度。在實際工作中，應結合具體的實際情況進行動態(tài)分析，在既往類似工程風險管理中汲取優(yōu)勢，病并在實踐過程中不斷總結經驗，使施工合同風險管理得到有效改善，使管理水平穩(wěn)步提升，進而做到風險合理化轉移，不斷提高合同風險防范能力。