提高建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量措施分析

孫艷芳

摘要：預(yù)算編制的質(zhì)量對項目成本有著極其重要的影響。為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，現(xiàn)代建設(shè)項目需要提高預(yù)算編制質(zhì)量，合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，完善工程投資估算，實施全過程控制和管理，有效指導(dǎo)工程造價的管理和控制。本文就如何提高預(yù)算編制質(zhì)量提出了一些措施。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制;質(zhì)量;建設(shè)成本

建設(shè)項目預(yù)算是建設(shè)項目在不同建設(shè)階段的經(jīng)濟反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)項目價格的費用文件，是項目投資決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。它對控制項目投資規(guī)模、縮短建設(shè)時間、提高投資效益具有重要作用。

1影響預(yù)算編制質(zhì)量的因素

1.1影響概算的因素很多，但對于項目前期的很多工作來說，設(shè)計階段是不可忽視的。第一，設(shè)計工作缺乏深度導(dǎo)致設(shè)計疏漏。一些設(shè)計單位，在設(shè)計階段，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，敷衍了事，設(shè)計水平低，審查制度不嚴(yán)等設(shè)計疏漏，導(dǎo)致在實施過程中不得不補充建設(shè)內(nèi)容，從而增加投資。其次，設(shè)計不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或者缺乏具體設(shè)計方案的比較導(dǎo)致設(shè)計變更，增加了估算投資。因此，有必要加強對預(yù)設(shè)計工作的控制。

1.2影響施工圖預(yù)算的因素很多，主要影響因素如下：首先，建筑安裝工程造價定額的增加是主要因素之一。目前，我國各省、市、自治區(qū)建設(shè)單位的定額一般遵循自己的定額版本和各省、自治區(qū)為建設(shè)項目增加的部分補充定額（安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)主管部門的定額），其概算是應(yīng)用定額后陸續(xù)出現(xiàn)的定額差、價差、差價、無價材料等相應(yīng)子目計算出的綜合系數(shù)。由于綜合系數(shù)的不斷調(diào)整和勞動工資的不斷增加，概算也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。其次，建設(shè)單位為了獲取更多的利潤，通常會多算工程量，設(shè)置更高的定額，高估風(fēng)險。工程建設(shè)項目招標(biāo)選擇的施工單位雖然通過合同的方式限制了工程質(zhì)量、工期和成本，但在實踐中，由于各種因素的影響，其成本很難達(dá)到合同的規(guī)定。經(jīng)常出現(xiàn)工程量計算過度、定額過高、設(shè)備和材料高估的情況。

2提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

2.1設(shè)計是龍頭，牢牢把握設(shè)計這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)

2.1.1深化設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計人員在設(shè)計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。

2.1.2積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計;按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算;同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。設(shè)計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，返工費由設(shè)計單位自負(fù)，嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2.2了解原材料市場，大量收集建筑工程建設(shè)所需的設(shè)備和材料

因為建筑材料品種多樣、價格不一，因此購買設(shè)備和材料的費用在工程造價中占有很大的比重，在概預(yù)算編制過程中熟悉掌握建設(shè)項目現(xiàn)場的一手資料，并仔細(xì)研究可以采取的施工方法和措施是至關(guān)重要的，另外由于建筑產(chǎn)品存在于不同的地域空間，其產(chǎn)品價格必然受到所在的地區(qū)時間、空間、自然條件和社會與市場軟硬環(huán)境的影響。因此要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊伍

在工程開工前一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖，認(rèn)真做好施工隊伍組織設(shè)計方案的論證工作。對施工方案要從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。

2.4健全設(shè)計變更審批制度

設(shè)計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計單位同意;如變更后工程造價突破總概預(yù)算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概預(yù)算調(diào)整。

2.5認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度

對工程施工和設(shè)備安裝進行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設(shè)工程實行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標(biāo)控制的有效方式。要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負(fù)責(zé)投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責(zé)任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。

2.6認(rèn)真落實建設(shè)項目法人責(zé)任制

根據(jù)法人責(zé)任制的要求，應(yīng)選擇工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、作風(fēng)正派的人員負(fù)責(zé)和管理項目的建設(shè)工作。要落實好本系統(tǒng)各種管理制度的責(zé)、權(quán)、利，理順各方面的關(guān)系。有必要制定獎懲制度來激勵和激勵它，其中應(yīng)給予特別的認(rèn)可或適當(dāng)?shù)莫剟?，以確保項目施工質(zhì)量和預(yù)算控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.7嚴(yán)格合同管理

施工單位在執(zhí)行施工合同時，必須牢牢把握工程款。對于建設(shè)單位提交的結(jié)算工程款清單，需要有一個強有力的預(yù)決算經(jīng)理逐項審核，并在逐項考核的基礎(chǔ)上實行總額控制，防止預(yù)結(jié)算和超預(yù)算。

3結(jié)論

簡而言之，預(yù)算和成本工作是一項技術(shù)和政策要求很高的經(jīng)濟工作。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。但是，只要我們選擇一個高素質(zhì)、硬專業(yè)的設(shè)計單位，選擇一個實力雄厚、技術(shù)過硬、安全、質(zhì)量、進度、信譽優(yōu)良的合同，行政部門就會創(chuàng)造一個公開、公正、公平、合理、有效使用的市場。

參考文獻

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