用心用情促脫貧 真抓實(shí)干助振興

果木村位于贛州市崇義縣過埠鎮(zhèn)中部，總面積約5平方公里，共8個(gè)村民小組402戶1567人，其中移民1050人，是崇義縣移民人口最多的庫區(qū)村，也是“十三五”省級(jí)貧困村。由于村內(nèi)大部分山林劃歸國有林場(chǎng)，加之大量土地為水浸田，導(dǎo)致生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏，人均耕地不足四分。2016年，贛州市委政研室（改革辦）掛點(diǎn)幫扶以來，堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，幫扶果木村于2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。截至2019年底，全村69戶237名貧困戶全部脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)也由過去的零收入增加到2020年的40余萬元，徹底摘掉了過去“空殼村”的“窮帽子”。

創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化幫扶成效

贛州市委政研室（改革辦）始終將脫貧攻堅(jiān)作為重要政治責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)作表率、干部勇當(dāng)先，凝聚上下合力，全面落實(shí)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任。一是積極探索創(chuàng)新結(jié)對(duì)幫扶制度。幫扶伊始，市委政研室（改革辦）即充分發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上精心制作了精準(zhǔn)扶貧“作戰(zhàn)圖”，實(shí)現(xiàn)貧困村基本情況、扶貧對(duì)象、家庭人口、脫貧舉措、預(yù)脫貧時(shí)間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“一張圖”管理，既為開展掛點(diǎn)幫扶描繪了工作施工圖，也對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)倒排了作業(yè)時(shí)間表。此外，在重點(diǎn)開展春節(jié)、扶貧日、機(jī)關(guān)干部下基層連心連情促脫貧等走訪幫扶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索建立“五必訪”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制（即重大節(jié)日必訪、重大事項(xiàng)必訪、發(fā)展重大創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目必訪、特殊困難必訪、發(fā)生重大情況必訪），充分發(fā)揮幫扶單位和幫扶干部優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)、政策宣傳和資金支持，積極幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，嚴(yán)格要求駐村工作隊(duì)確保每月全覆蓋走訪貧困群眾1次以上，其他幫扶干部做到每2個(gè)月至少上戶1次，平時(shí)加強(qiáng)與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象電話聯(lián)系，及時(shí)掌握其家庭生產(chǎn)生活情況，進(jìn)一步拉近彼此之間的距離。二是因戶施策制定幫扶措施。在深入走訪摸排的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶貧困戶的致貧因素、家庭結(jié)構(gòu)、發(fā)展意愿等情況對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)制定脫貧幫扶措施。針對(duì)有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)但缺乏啟動(dòng)資金的貧困戶，駐村工作隊(duì)積極幫助申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。此外，市委政研室（改革辦）探索試行產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金制度，專門為貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)提供啟動(dòng)、周轉(zhuǎn)資金，有效緩解貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺。幫扶以來，先后鼓勵(lì)60余戶有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)，全村貧困戶基本實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)。針對(duì)有勞動(dòng)力但無法外出務(wù)工的貧困戶，一方面，推動(dòng)臍橙、白蓮、大棚蔬菜等扶貧基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間等幫扶38名貧困人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，月務(wù)工收入達(dá)1500元;另一方面，積極開發(fā)公益性崗位，先后開發(fā)保潔、農(nóng)家書屋管理員、安全飲水管理員、護(hù)林員等公益性崗位18個(gè)，切實(shí)幫助就業(yè)困難人員解決就業(yè)需求。此外，積極組織家政、烹飪、電商等技能培訓(xùn)，有效提高他們的就業(yè)技能，有效緩解就業(yè)壓力。三是認(rèn)真細(xì)致開展為民服務(wù)。駐村工作隊(duì)、幫扶干部牢記為民服務(wù)宗旨，實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)代辦制度，扎實(shí)做好日常服務(wù)，幫扶期間為貧困群眾就醫(yī)、辦證、轉(zhuǎn)學(xué)、就業(yè)等做了大量細(xì)致工作。例如，駐村第一書記得知?jiǎng)⒊斜O女要辦理殘疾證之后，立即聯(lián)系縣殘聯(lián)部門，并先后兩次開私車送其到市附屬醫(yī)院幫助辦理，并主動(dòng)協(xié)調(diào)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)事宜。每次說起這件事，劉承保都對(duì)駐村工作隊(duì)豎起大拇指。此外，駐村工作隊(duì)堅(jiān)持定期上戶走訪群眾，詳細(xì)記錄他們的訴求和遇到的困難。當(dāng)聽到有群眾反映果木村小教學(xué)質(zhì)量差后，駐村工作隊(duì)不等不靠，主動(dòng)想辦法解決，積極協(xié)調(diào)贛州高等師范?？茖W(xué)校在村小設(shè)立教育實(shí)踐基地，每學(xué)期安排2名頂崗實(shí)習(xí)老師，不僅有效解決村小師資困難，顯著提升教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)讓實(shí)習(xí)老師得到有效鍛煉，這一模式得到了市委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，在全市推廣。

錘煉黨員隊(duì)伍，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

贛州市委政研室（改革辦）堅(jiān)持“黨建+扶貧”工作主線，把脫貧攻堅(jiān)作為黨員干部檢驗(yàn)黨性覺悟、提升能力素質(zhì)的“賽馬場(chǎng)”，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，果木村黨支部也由數(shù)年前的軟弱渙散黨組織提升為崇義縣先進(jìn)基層黨組織。一是大力推動(dòng)組織陣地建設(shè)。針對(duì)果木村“兩委”班子較弱、黨支部凝聚力不強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠等問題，市委政研室（改革辦）著力在建強(qiáng)基層組織上下功夫。通過協(xié)助果木村高標(biāo)準(zhǔn)打造黨群服務(wù)中心，建立村“兩委”干部值班考勤、重點(diǎn)事項(xiàng)幫辦代辦等制度，不斷提升黨支部便民服務(wù)水平。同時(shí)，完善七一、春節(jié)困難黨員、老黨員走訪慰問等關(guān)懷機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織凝聚力、向心力。為解決農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)方式單一的問題，駐村工作隊(duì)幫助村黨支部建立完善支部學(xué)習(xí)教育制度，引進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)模式，開展市委政研室（改革辦）黨總支和果木村黨支部聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，通過一起學(xué)習(xí)、一起議事、一起勞動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員交流聯(lián)系，進(jìn)一步明確黨員權(quán)利與義務(wù)，推動(dòng)廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中當(dāng)尖兵、做表率。此外，通過赴外參觀培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、第一書記上黨課、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)授課指導(dǎo)等形式，不斷豐富黨員教育管理形式，黨員干部素質(zhì)有了顯著提升。二是切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極探索優(yōu)化基層干部梯隊(duì)培養(yǎng)模式，時(shí)任駐村第一書記的劉永盛率先在全縣探索開展輪值村書記工作，從后備干部和普通黨員中挑選出年輕有活力、工作有激情、遇事敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員擔(dān)任輪值村書記，協(xié)助村黨支部書記履行部分書記職責(zé)，讓其在參與支部和村級(jí)事務(wù)管理中提升能力、得到鍛煉，有效激發(fā)了黨員干部積極性，提高了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，通過多方考察、嚴(yán)把入口，真正將政治素質(zhì)高、群眾口碑好、熱心村級(jí)公益事業(yè)的優(yōu)秀村民吸納到黨員隊(duì)伍中。同時(shí)，注重將“雙帶”能力強(qiáng)的農(nóng)村致富帶頭人吸納進(jìn)來，目前全村致富帶頭人中，有3人為正式黨員，1人為入黨積極分子。三是充分發(fā)揮黨員致富能人作用。推動(dòng)黨員致富帶頭人劉玉海牽頭打造誠綠蔬菜合作社，駐村工作隊(duì)幫助爭取資金項(xiàng)目完善水渠、機(jī)耕道等設(shè)施，推動(dòng)原來簡陋散小的“菜園子”升級(jí)成全縣較大的集中連片高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地，通過土地租金、務(wù)工收入、績效提成等形式輻射帶動(dòng)貧困戶41戶，長期務(wù)工的有11人，月務(wù)工收入達(dá)2000元。推動(dòng)入黨積極分子孫光秀牽頭打造108畝生態(tài)采摘園，發(fā)展草莓、葡萄、百香果、無花果等水果采摘，不僅為群眾賺來了地租、務(wù)工等收入，還為果木鄉(xiāng)村旅游大賺了一把人氣。推動(dòng)老黨員劉福煌牽頭打造花卉苗木農(nóng)民合作社，并與上市企業(yè)——深圳鐵漢生態(tài)公司合作，在村內(nèi)建立花卉苗木扶貧基地，開創(chuàng)了“公司+合作社+農(nóng)戶”合作發(fā)展的共贏模式。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

近年來，贛州市委政研室（改革辦）始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，因地制宜謀劃、發(fā)展一批扶貧產(chǎn)業(yè)，闖出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。通過大力發(fā)展大棚蔬菜、花卉苗木、臍橙、生態(tài)采摘、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助掛點(diǎn)村徹底摘掉“空殼村”窮帽子，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游三贏，2020年村集體收入超40萬元。一是發(fā)展臍橙扶貧基地。針對(duì)村內(nèi)耕地匱乏現(xiàn)狀，市委政研室（改革辦）和駐村工作隊(duì)開動(dòng)腦筋，借鑒沿海“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，在鄰村借（租）地102畝，多方籌措資金建設(shè)臍橙扶貧基地，以“村集體+合作社+貧困戶”模式種植臍橙，村集體占股收益全部用于扶持貧困戶、赤貧人口和公益事業(yè)等，豐產(chǎn)期每年可為村集體增收5萬元。二是發(fā)展花卉苗木基地。掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)引進(jìn)上市企業(yè)——深圳鐵漢生態(tài)公司入村打造花卉苗木基地。鐵漢公司建設(shè)9畝高標(biāo)準(zhǔn)大棚，并贈(zèng)送村集體用于二次出租，每年為村集體增收7.7萬元。2020年又爭取175萬元資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚15畝，年租金11萬元。三是發(fā)展白蓮基地。駐村工作隊(duì)轉(zhuǎn)換思路、變廢為寶，通過土地流轉(zhuǎn)在原來一直撂荒的水浸田上種植100多畝白蓮，既解決了土地撂荒問題，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，又為當(dāng)?shù)厝罕娫黾油恋刈饨鹗杖?萬元，并帶動(dòng)了季節(jié)性務(wù)工，實(shí)現(xiàn)村集體和村民雙贏。四是發(fā)展生態(tài)旅游基地。巧借崇義“過君上”旅游公路穿境而過的契機(jī)，市委政研室（改革辦）多方籌集資金，并整合縣扶持資金，建成一家以吃魚、釣魚等為特色的農(nóng)家樂——龍灣漁村，作為果木村鄉(xiāng)村旅游的重要支點(diǎn)和“過君上”線全域旅游的重要節(jié)點(diǎn)，每年為村集體帶來3.6萬元租金收入。五是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。市委政研室（改革辦）借力社會(huì)支持，爭取知名畫家吳東魁捐贈(zèng)25萬元，并整合相關(guān)配套資金，借用果木小學(xué)閑置樓頂，在全縣率先建成55KW光伏發(fā)電項(xiàng)目，后又借用鎮(zhèn)初中教學(xué)樓頂擴(kuò)容到100KW，每年為村集體增收5萬多元。

加大資金投入，實(shí)施鄉(xiāng)村振興

基礎(chǔ)設(shè)施落后曾一度是制約果木村發(fā)展的最大短板之一。2016年幫扶以來，贛州市委政研室（改革辦）強(qiáng)化統(tǒng)籌，多渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)，共向幫扶村投入扶貧資金200余萬元，并以此撬動(dòng)社會(huì)資金、上級(jí)扶貧資金共同發(fā)力，全面推動(dòng)村組道路橋梁、安全飲水、村莊整治、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。一是不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。市委政研室（改革辦）和駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮各類資源，積極爭取各項(xiàng)扶貧資金超1000萬元，全面推動(dòng)改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境以及電力、廣電、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“七改三網(wǎng)”工作，截至2019年底，全村所有舊橋危橋全部完成改造，群眾出行更加便捷，住房條件極大改善，飲水更加安全方便。為進(jìn)一步改善群眾居住條件，市委政研室（改革辦）籌集20萬元幫扶資金，為果木村購置40盞太陽能路燈，安裝于村組主干道沿線、重要出入口、群眾聚集區(qū)，極大方便了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂?。由于歷史沿革，果木、長灣2個(gè)村生產(chǎn)資料互相交織，果木有近2300畝山林在長灣境內(nèi)，涉及5個(gè)村民小組120戶490人，而長灣也有160多畝農(nóng)田在果木。兩個(gè)村隔江相望，直線距離不到100米，但長期以來只有一座鐵索橋，兩地人員來往十分不便。為解決這一問題，駐村工作隊(duì)積極爭取多方支持，在掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，籌集300萬元資金建成了果木長灣中橋，實(shí)現(xiàn)了幾代人的期盼，得到了兩地群眾的高度贊揚(yáng)。二是著力改善村容村貌。市委政研室（改革辦）將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，不斷提高群眾滿意度、幸福感。每年定期組織單位干部到掛點(diǎn)村開展環(huán)境衛(wèi)生大整治志愿服務(wù)，此外，結(jié)合扶貧日、機(jī)關(guān)干部下基層 連心連情促脫貧、聯(lián)合主題黨日等活動(dòng)，組織幫扶干部與當(dāng)?shù)攸h員干部一起，開展水溝清淤、街道清掃、庭院整治、垃圾清理等環(huán)境整治。針對(duì)當(dāng)?shù)仉u鴨等禽類散養(yǎng)現(xiàn)象普遍的問題，駐村工作隊(duì)會(huì)同村“兩委”干部上戶宣傳雞鴨圈養(yǎng)好處，市委政研室（改革辦）為全村每戶養(yǎng)殖戶獎(jiǎng)補(bǔ)鐵絲網(wǎng)罩20米，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶在自家菜園、綠地等圈養(yǎng)禽類，即防臭防病，又合理利用禽類糞便，雞鴨散養(yǎng)、人禽混居狀況大大改善。經(jīng)過幾年努力，全村面貌煥然一新，之前“滿地雞屎豬糞、沒處下腳”的臟亂村，一躍成為全縣最美清潔家園示范點(diǎn)。三是注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。市委政研室（改革辦）和駐村工作隊(duì)不僅重視村莊面貌的改善，更重視貧困群眾精神面貌的提升，始終把精神扶貧擺在重中之重來抓。深入開展“扶德扶志、感恩奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐、“三講一評(píng)”等活動(dòng)，通過上戶走訪、戶主會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)村夜話、村民代表大會(huì)等各類方式，常態(tài)化宣傳人人當(dāng)自強(qiáng)的奮斗精神。精心制作慰問信、脫貧攻堅(jiān)掛歷、幫扶工作概述等，廣泛講解脫貧攻堅(jiān)以來村里戶上的變化和幫扶干部的辛苦付出，大力宣傳村內(nèi)外依靠自身勤勞脫貧致富的正面典型，切實(shí)消除貧困群眾的“等靠要”思想，在村內(nèi)營造扶勤獎(jiǎng)勤揚(yáng)勤、自強(qiáng)自立自信的濃厚氛圍。

作者簡介：謝小龍，贛州市委政研室（改革辦）駐崇義縣果木村第一書記。

責(zé)任編輯：邵猷芬