把脈城市內(nèi)澇 展現(xiàn)水文擔(dān)當(dāng)
——滄州城市水文建設(shè)項(xiàng)目

□滄州水文勘測(cè)研究中心

滄州城市水文項(xiàng)目，是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性建設(shè)項(xiàng)目。從2015年獲得批復(fù)到2020年完工驗(yàn)收，歷時(shí)5年的時(shí)間，建成了涵蓋滄州城區(qū)雨量、地下水、坑塘、道路積水、泵站排水等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)體系。項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行至今，通過(guò)對(duì)城市水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研判，在雨季及時(shí)發(fā)布道路積水預(yù)警信息，為市民交通出行提供便利，減少暴雨內(nèi)澇造成的各種損失。項(xiàng)目還為滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)，在城市防洪和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。

當(dāng)前我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)取得顯著成就，同時(shí)也存在開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、硬質(zhì)鋪裝多等問(wèn)題。特別是建筑屋面、道路、地面等設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致下墊面過(guò)度硬化，改變了城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流被排放，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來(lái)水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問(wèn)題，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和城市有序運(yùn)行。近年來(lái)，城市內(nèi)澇成為許多城市積重難返的問(wèn)題，許多城市采取各種措施，均未取得可觀的效果，城市內(nèi)澇問(wèn)題已經(jīng)成為困擾和制約城市發(fā)展的一大重要因素。

黨的十八大以來(lái)，城市內(nèi)澇等問(wèn)題被重視起來(lái)。2013年3月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)設(shè)施建設(shè)工作的通知》提出，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表重要講話提出，要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

在這樣的背景下，開(kāi)展城市水文項(xiàng)目建設(shè)，是響應(yīng)國(guó)家要求的積極舉措，是解決城市內(nèi)澇的一次大膽嘗試，也是對(duì)城市水資源管理的進(jìn)一步完善。

滄州市是一個(gè)臨海城市，氣候因素導(dǎo)致全年降水非常不均衡。近年來(lái)，滄州地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響越來(lái)越明顯，一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)，往往就造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，鐵路涵洞大雨漫灌、街道小路積水嚴(yán)重等問(wèn)題頻發(fā)。面對(duì)這些問(wèn)題，滄州水文中心黨委多次研討水文在城市發(fā)展中應(yīng)該如何發(fā)揮作用，如何定位，如何開(kāi)展等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次的討論、調(diào)研、實(shí)地勘察，滄州水文中心黨委一致認(rèn)定盡快落實(shí)城市水文項(xiàng)目的重要性和緊迫性。

河北省水文中心黨委對(duì)此不但高度支持，并且有了站位更高的部署。在省水文中心的努力下，2015年，省發(fā)改委以冀發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕1422號(hào)文批復(fù)了《河北省大江大河水文監(jiān)測(cè)（一期）建設(shè)工程實(shí)施方案》，滄州城市水文建設(shè)作為其中項(xiàng)目之一獲得了批準(zhǔn)。

有了許可，沒(méi)有后顧之憂，滄州水文人在中心黨委的大力支持下，如火如荼地開(kāi)展工作，但是很快就有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在大家的面前。城市水文需要在城市的各個(gè)坑塘、鐵路橋、易積水路段等地安裝水文設(shè)備、建設(shè)水文監(jiān)測(cè)平臺(tái)、豎立水文提示標(biāo)牌等，這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分散在滄州城區(qū)，并且大部分需要占用場(chǎng)地。這些場(chǎng)地的所屬也較為復(fù)雜，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的站址屬于不同的管理單位和個(gè)人，有的鐵路涵洞不屬于滄州地區(qū)管理，若要?jiǎng)庸そㄔO(shè)，必須去省外主管部門(mén)獲得許可。值得一提的是，由于水文行業(yè)一直以來(lái)都作為一個(gè)公益性的行業(yè)在默默奉獻(xiàn)，大多數(shù)的工作是在野外進(jìn)行監(jiān)測(cè)，城市里許多人甚至都不知道水文人是干什么的，因此這項(xiàng)任務(wù)在前期涉及個(gè)人場(chǎng)所受到了較大的阻力，特別是許多老百姓對(duì)此很不理解。

滄州水文黨委面對(duì)這些困難，多次召開(kāi)專題會(huì)議，反復(fù)討論后開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。涉及的單位多，我們就多跑動(dòng)，滄州水文中心的同志帶著項(xiàng)目的批復(fù)到各個(gè)單位去解釋說(shuō)明，一個(gè)一個(gè)獲得各部門(mén)得支持；有的老百姓不理解，就多次拜訪，耐心的介紹，并且做好相關(guān)的補(bǔ)償工作。在中心同志的多方跑辦中，城市水文項(xiàng)目可以說(shuō)萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)了。

何為東風(fēng)？就是聯(lián)合市政部門(mén)在滄州城區(qū)進(jìn)行推廣宣傳，與市政共同建設(shè)城市水文。市政部門(mén)作為城市的管理部門(mén)，對(duì)城區(qū)可謂了如指掌，城區(qū)建設(shè)駕輕就熟，而滄州水文中心在水文方面是權(quán)威，兩者結(jié)合，對(duì)城市水文項(xiàng)目的建設(shè)可以說(shuō)是事半功倍。說(shuō)干就干，滄州水文黨委懷著滿腔的熱誠(chéng)，來(lái)到滄州市政部門(mén)，詳細(xì)闡述了城市水文的項(xiàng)目來(lái)源、積極意義以及目前遇到的困難。經(jīng)過(guò)多次的溝通研討，城市水文項(xiàng)目的建設(shè)終于得到了滄州市政部門(mén)的大力支持。

就這樣，滄州城市水文項(xiàng)目建設(shè)正式開(kāi)始了。

2018底，城市水文工程建設(shè)正式開(kāi)工。工程開(kāi)工建設(shè)后，滄州水文中心的同志幾乎天天跑去現(xiàn)場(chǎng)，這么多監(jiān)測(cè)點(diǎn)隔幾天就能轉(zhuǎn)上一遍。大多時(shí)候周末也不休息，必須跑遍各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)看工程進(jìn)展如何。

2019年5月底，在緊鑼密鼓的建設(shè)中，各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容終于趕在汛期前完工。

2019年6月，汛期來(lái)臨，城市水文項(xiàng)目開(kāi)始試運(yùn)行。這一年滄州地區(qū)受到多個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，其中以第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響最大?！袄骜R”造成滄州地區(qū)普降暴雨，城區(qū)多處積水嚴(yán)重，布置在易積水路段的水位標(biāo)牌以及在鐵路涵洞的警示桿發(fā)揮了重要的作用。但是在初運(yùn)行的積水標(biāo)牌中，有的也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，滄州水文中心在第一時(shí)間完成了修復(fù)。

2020年1月，在河北省水文中心的組織下，河北省大江大河水文監(jiān)測(cè)（一期）建設(shè)工程滄州中心城市水文建設(shè)項(xiàng)目的正是通過(guò)了驗(yàn)收，并順利通過(guò)審計(jì)廳對(duì)該工程的審計(jì)。

2020年2月至今，項(xiàng)目正常運(yùn)行。

目前滄州城市水文項(xiàng)目由滄州水文中心委托下屬單位運(yùn)河勘測(cè)隊(duì)進(jìn)行管理維護(hù)。運(yùn)河勘測(cè)隊(duì)在實(shí)際運(yùn)維中，形成了各種管理措施和制度，包括汛前準(zhǔn)備制度、汛期巡查制度、水文資料日清月結(jié)制度、應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度和年終報(bào)告制度。

上汛前，運(yùn)河勘測(cè)隊(duì)會(huì)組織人員對(duì)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行巡查，查看是否正常運(yùn)行、信號(hào)傳輸?shù)惹闆r，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，避免“帶病入汛”。進(jìn)入汛期后，各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)會(huì)統(tǒng)一發(fā)送到水文數(shù)據(jù)平臺(tái)，每逢暴雨，都會(huì)由水情部門(mén)向市政府、水務(wù)局、市政等部門(mén)發(fā)送相關(guān)信息，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。到年終，運(yùn)河勘測(cè)隊(duì)會(huì)將一年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總對(duì)比分析，形成年度《城市水文監(jiān)測(cè)報(bào)告》，報(bào)市政府及相關(guān)部門(mén)。

建成后的城市水文項(xiàng)目共包括了46處監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋路面積水、鐵路涵洞積水、坑塘水位、城區(qū)淺層地下水水位等項(xiàng)目，另外還囊括了城區(qū)原有的13處雨量站，作為城市水文雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別是：

8處易積水路面監(jiān)測(cè)站。這8處監(jiān)測(cè)站主要用于城市道路的汛期積水監(jiān)測(cè)，分別位于水月寺、維明路、中豪裝飾城、光榮路、清真北大寺等位置。并設(shè)置了大屏幕，實(shí)時(shí)顯示積水信息，對(duì)過(guò)往行人車輛進(jìn)行提醒。監(jiān)測(cè)站建設(shè)位置均選在了市區(qū)低洼處，這些地段每逢大雨或暴雨，積水較為嚴(yán)重，影響了交通出行，汛情嚴(yán)重時(shí)給單位或個(gè)人造成一定財(cái)產(chǎn)損失。這些監(jiān)測(cè)站可以直觀的看到前方路面的積水深度，方便在暴雨積水后群眾出行，避免電動(dòng)車或者汽車走到半路“趴窩”的現(xiàn)象。

4處鐵路涵洞積水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。這些站點(diǎn)分別位于黃河路立交橋、解放路立交橋、維明路立交橋和永濟(jì)路立交橋。這4處在鐵路涵洞的洞頂設(shè)置了提示屏幕，實(shí)時(shí)滾動(dòng)顯示涵洞下積水信息，對(duì)過(guò)往行人車輛進(jìn)行提醒。這4處鐵路涵洞還建設(shè)了監(jiān)控設(shè)備，可實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)積水情況。在城市內(nèi)澇中，鐵路涵洞是一種危險(xiǎn)的存在，由于本身地勢(shì)低洼，這些涵洞非常容易成為排水的聚集地，形成深積水。在暴雨過(guò)程中，橋洞的積水速度非?？欤@也是暴雨中造成傷亡的重要因素之一。另外一點(diǎn)就是，涵洞積水后，憑視覺(jué)很難判斷它的深度?，F(xiàn)場(chǎng)的大屏幕提示屏幕，能讓在暴雨中堵車在橋洞下的人們即時(shí)看到水位信息，提早做出預(yù)判，避免被暴雨積水困在橋洞的情況。

11處坑塘水位監(jiān)測(cè)站。這些站點(diǎn)分別位于南湖、荷花池、千童公園、人民公園、植物園及阿爾卡迪亞景觀湖，頤和莊園內(nèi)部湖等位置，進(jìn)行全年水位監(jiān)測(cè)，掌握城區(qū)各大坑塘全年蓄水變化，尤其汛期降大雨后變化情況。這幾處站點(diǎn)，基本囊括了滄州城區(qū)的較大坑塘，通過(guò)對(duì)這些站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，能夠掌握滄州城區(qū)的地表水資源情況，通過(guò)對(duì)汛期暴雨前后水位的變化分析，能夠計(jì)算出滄州城區(qū)的水資源儲(chǔ)量和變化情況。

人民公園坑塘監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

23處淺層地下水位監(jiān)測(cè)站。這些站點(diǎn)主要分布在城區(qū)周邊，通過(guò)對(duì)城區(qū)淺層地下水水位的監(jiān)測(cè)，可掌握滄州城區(qū)地下水資源狀況和變化，是城區(qū)開(kāi)展各種項(xiàng)目建設(shè)和各種生產(chǎn)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，掌握全年城區(qū)淺層地下水變化規(guī)律。

滄州城市水文工程的建成，對(duì)滄州市的城市防汛、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有重要作用。

通過(guò)對(duì)城市降雨、積水等水文要素的監(jiān)測(cè)，可以為城市防汛提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)對(duì)城市水文數(shù)據(jù)的分析預(yù)報(bào)，可以對(duì)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，方便防汛部門(mén)和人民群眾及時(shí)做出反應(yīng)和應(yīng)對(duì)措施，從而確保市民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

通過(guò)水文監(jiān)測(cè)，獲得了城市水文的各項(xiàng)參數(shù)，可以為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。城市水文通過(guò)研究城市內(nèi)部或外部的，受城市影響的水文過(guò)程，從而為城市水文模型、城市水利工程經(jīng)濟(jì)、城市供排水等方面提供支撐數(shù)據(jù)，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

通過(guò)在城市內(nèi)部的水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)，可以掌握城市的各種水文特征，為當(dāng)?shù)厮Y源管理提供全面服務(wù)。城市瀝澇、城市雨污分流、城市雨水和城市污水再利用等，是城市水資源管理的重要方面，也是難點(diǎn)。城市水文項(xiàng)目可以對(duì)城市的水文要素進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，從而謀劃當(dāng)?shù)厮Y源管理決策。

滄州城市水文項(xiàng)目是解決城市內(nèi)澇、推動(dòng)城市防洪的重要舉措，目前滄州城市水文項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要的作用，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。城市水文是水文行業(yè)向社會(huì)水文、智慧水文轉(zhuǎn)變的一次重大嘗試，是中國(guó)共產(chǎn)黨為民辦實(shí)事，解決重要問(wèn)題的集中體現(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，城市水文有著明晰的發(fā)展方向，未來(lái)會(huì)建設(shè)全省統(tǒng)一的水文智慧平臺(tái)，不但實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)水文指標(biāo)，還能更加智能的對(duì)各種水文大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和政府領(lǐng)導(dǎo)提供扎實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

滄州的城市水文建設(shè)項(xiàng)目，是一項(xiàng)公益性的、基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目，是河北水文、滄州水文為建黨100周年的隆重獻(xiàn)禮。在帶來(lái)眾多良好效益的同時(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在為人民服務(wù)上的殫精竭慮，也體現(xiàn)了水文人在社會(huì)發(fā)展中的勇敢擔(dān)當(dāng)?！?/p>