“人城業(yè)游”安吉綠色城市新范式

莫小念　傅尉梁

安吉縣孝豐鎮(zhèn)

安吉遞鋪街道橫塘村水杉大道

安吉目蓮路美景

源起躍升

作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地，安吉在很多年前就有“都市后花園”的美譽;如今，更是成為了整個長三角地區(qū)最具品質(zhì)、最高質(zhì)量的城市“綠肺”。這片綠水青山，以其渾然天成、最為樸素的生態(tài)價值，滋養(yǎng)著長三角的人們。安吉旅游資源豐富，境內(nèi)擁有5個4A級旅游資源——竹博園、中南百草園、浪漫山川、江南天池、浙北大峽谷;Hello Kitty主題樂園的建成使得安吉旅游與國際無縫接軌，加快了旅游綜合體和高端休閑度假項目的開發(fā)和發(fā)展。

多年以來，歷屆縣委縣政府一任接著一任干，始終堅持“生態(tài)立縣”不動搖，把良好生態(tài)作為基本依托和最大優(yōu)勢，一張藍圖繪到底，念好“山水經(jīng)”。

2005年6月，安吉縣首次提出全面融入杭州發(fā)展戰(zhàn)略，打造杭州都市圈的黃金北翼。如今，那片大竹海，已經(jīng)綿延到更遠。近年來，安吉縣頻頻組團赴上海、江蘇、安徽等長三角地區(qū)的主要城市開展旅游推介，讓更多人知曉安吉——“安吉，土凈、水凈、氣凈、音凈，更是山美、水美、村美、人美。

2021年5月28日，安吉在滬推介“美麗中國縣域窗口”。安吉與上海，同飲一江水，以水為姻讓二者之間有著不解的親情紐帶，上海的母親河黃浦江的源頭，就在該縣章村鎮(zhèn)龍王山。繁華的現(xiàn)代化大都市與高品質(zhì)的城市“綠肺”遙相呼應(yīng)、相得益彰。

成就 城變

國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準是在總結(jié)和提煉安吉縣創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村標準化試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上修改完善制定而成?！懊利愢l(xiāng)村”品牌效益影響深遠，是安吉繼中國第一竹鄉(xiāng)、國家首個生態(tài)縣之后的第三個全國性品牌。

安吉縣啟動中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可以追溯到2008年，經(jīng)過十余年推進，該地形成了美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城三級聯(lián)創(chuàng)的立體格局，搭建完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”，形成“一個中心+四個平臺+全科網(wǎng)絡(luò)”工作體系，有效提升了小城鎮(zhèn)信息化管理水平。通過三級聯(lián)創(chuàng)，推動了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)、城市與鄉(xiāng)村的互促共進，實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。城市、鎮(zhèn)村軟硬實力都得到多輪提升。

要全面帶動百姓富起來，大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本。安吉堅持因地制宜、突出融合發(fā)展，首先完善村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將全縣187個行政村劃分為40個工業(yè)特色村、98個高效農(nóng)業(yè)村、20個休閑產(chǎn)業(yè)村、11個綜合發(fā)展村和18個城市化建設(shè)村。突出市場導(dǎo)向，采取自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營等方式，吸引工商資本、民間資本參與鄉(xiāng)村經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，該縣25個經(jīng)營示范村吸引工商資本項目45個，總投資達14.8億元。

安吉縣天子湖鎮(zhèn)受榮村

如今安吉依托“白茶之鄉(xiāng)”和“中國竹鄉(xiāng)”兩張名片，突出農(nóng)旅、文旅、工旅融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)事體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)胤e極探索以資源資產(chǎn)、土地等形式入股參與鄉(xiāng)村經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，該縣村均集體經(jīng)濟收入從2003年的19.7萬元增長到2020年583.48萬元;農(nóng)民收入從5402元增長到35699元。安吉的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“形”的改造上升到內(nèi)外兼修、內(nèi)外皆美，走出“兩山”理念轉(zhuǎn)化的探索實踐之路。

“人山水林田湖城”生命共同體，一直是安吉的立身之本和營城理念。安吉通過“小火慢燉”的功夫把綠色沃土變?yōu)槿司雍椭C的美麗鄉(xiāng)村。

創(chuàng)新 城興

可持續(xù)城市發(fā)展，以綠色價值為指導(dǎo)，以“人、城、業(yè)、游”和諧統(tǒng)一及生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合為目標，安吉在自然稟賦、人文底蘊、政策驅(qū)動以及高素質(zhì)人才集聚等方面都有著天然的優(yōu)勢。這座綠色之城祥和美好，有其自身突出的特色，集合了很多優(yōu)秀特征的縮影，多年之后依然不斷與時俱進。

旅游城市多維度價值的最大化，離不開產(chǎn)業(yè)支撐、城市景觀、消費場景的建設(shè)與構(gòu)造。而要讓這些價值得到彰顯，需要資本的助力。安吉縣文化和廣電旅游體育局副局長羅福娣介紹，安吉近五年每年整合政府部門涉旅資金8億元以上、撬動社會資金超50億元以上，爭取國開行100億元金融授信，縣內(nèi)金融機構(gòu)與旅游部門合作推出“門票貸”“林權(quán)貸”“農(nóng)旅貸”等金融產(chǎn)品，“真金白銀”支持全域旅游發(fā)展。

生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化有一本經(jīng)濟賬。但生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化是經(jīng)濟賬，更是城市建設(shè)的理念轉(zhuǎn)變：“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”。安吉聚焦城市共建共享，探索“村集體+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資本變資金、村民變股民、園區(qū)變景區(qū)。

種種舉措成績斐然。2019年該縣成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，全年接待國內(nèi)外游客2807.4萬人次，同比增長12.1%;實現(xiàn)旅游總收入388.2億元，同比增長19.5%。

生機 引鳳

一系列的“新”和“興”，正顯示出勃勃生機。

安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長吳國興介紹，經(jīng)過四十余年精心培育的“安吉白茶”品牌價值達到45.17億元，產(chǎn)值超過31億元。與此同時，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“1+1+N”品牌發(fā)展戰(zhàn)略也在穩(wěn)步推進中，首先繼續(xù)做強安吉白茶，做大安吉竹筍，做優(yōu)安吉竹林雞、高山蔬菜、天賦漁鮮三大新興特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2022年，三大新興特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值突破10億元。

安吉的竹產(chǎn)業(yè)以全國1.8%的立竹量創(chuàng)造了全國10%的竹業(yè)產(chǎn)值，椅業(yè)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)市場的1/3、占全國椅業(yè)出口量的1/2。

三產(chǎn)比重已經(jīng)成為衡量一座城市發(fā)展程度的重要指標。安吉三產(chǎn)占比已經(jīng)超過二產(chǎn)，成為綠色發(fā)展的先行地。初步形成以生態(tài)旅居、綠色家居為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生命健康、高端裝備、電子信息、新材料及通用航空的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)了解，該縣共有主板上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)14家。

良好的生態(tài)環(huán)境是引鳳來棲的重要元素。受“綠色城市”吸引而來的不僅是鳥兒，還有萬千懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)新型企業(yè)如雨后春筍般在安吉建立、發(fā)展起來，吸引了許多剛畢業(yè)的大學(xué)生。在他們看來，最直觀的感受是城市“宜居”，但往更深一層發(fā)展，其實是有“宜業(yè)”的環(huán)境和氛圍。

精英逐鹿，欣欣向榮。人才、資本、產(chǎn)業(yè)等要素不是被迫往哪里走，而是被吸引走到哪里，能被吸引的關(guān)鍵要素就是宜居、宜業(yè)、宜游的良好環(huán)境，而安吉做到的，就是營造一個能留得住人的環(huán)境。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該地常住人口近十年共增加119857人，增長高達25.69 %。

總之，安吉堅持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，將生態(tài)體系與城市空間有機融合，形成生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，儼然發(fā)展成為一座“人、城、業(yè)、游”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化新城。