中國(guó)共青團(tuán)思想政治工作發(fā)展的歷史借鑒
——以1978—2018年團(tuán)代會(huì)報(bào)告研究為例

吳慶

總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共青團(tuán)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，自省發(fā)展中的問(wèn)題對(duì)于當(dāng)前推動(dòng)共青團(tuán)改革有著重要的意義。1978 年以來(lái)，中國(guó)共青團(tuán)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的背景下一路走來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨全面適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)往市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、適應(yīng)一元社會(huì)價(jià)值朝多樣社會(huì)價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)型、適應(yīng)從單位人靜止?fàn)顟B(tài)向社會(huì)人流動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)型、適應(yīng)從國(guó)內(nèi)封閉建設(shè)朝打開(kāi)國(guó)門(mén)發(fā)展的國(guó)際轉(zhuǎn)型、適應(yīng)從實(shí)體空間往網(wǎng)絡(luò)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中一路走來(lái)。走進(jìn)新時(shí)代，共青團(tuán)當(dāng)創(chuàng)新前行。對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)共青團(tuán)走過(guò)的路多一份審視，多一份理性，多一份問(wèn)題意識(shí)，能使我們推動(dòng)組織更好地前行。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特征，也是當(dāng)前全面深化改革的重要原則和思想方法。改革要在解決突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，讓基層來(lái)評(píng)判，讓群眾來(lái)打分。改革的過(guò)程就是不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，改革必須突出問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去。

2018年，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十八次全國(guó)代表大會(huì)修改了團(tuán)章，明確指出：中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)加強(qiáng)思想政治工作，把思想政治工作貫穿所開(kāi)展的全部工作。[1]突出了思想政治工作在團(tuán)工作的主責(zé)主業(yè)地位?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的中國(guó)共青團(tuán)發(fā)展可以從問(wèn)題視角入手，系統(tǒng)梳理改革開(kāi)放四十年中國(guó)共青團(tuán)對(duì)思想政治工作自身存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、解決方案及解決成效，通過(guò)反思總結(jié)進(jìn)一步明確共青團(tuán)改革戰(zhàn)略。

一、發(fā)展問(wèn)題：四十年共青團(tuán)的自省

四十年來(lái)中國(guó)共青團(tuán)對(duì)自身發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及思考是怎樣的？四十年中國(guó)共青團(tuán)開(kāi)展思想政治工作有著怎樣的組織環(huán)境？我們可以重點(diǎn)研究歷屆團(tuán)代會(huì)報(bào)告中對(duì)團(tuán)存在的問(wèn)題的描述①基于對(duì)團(tuán)代會(huì)報(bào)告的分析是本文的一種研究方法。作為中國(guó)共青團(tuán)發(fā)展最重要的政治報(bào)告，集中了全團(tuán)的政治智慧，反映了時(shí)代的特點(diǎn)，特別是對(duì)問(wèn)題的闡述，有其嚴(yán)謹(jǐn)性。寫(xiě)在報(bào)告中的問(wèn)題應(yīng)該客觀存在，雖然在不同時(shí)期有遺漏、弱化等不同情況，但也可以成為我們分析組織存在問(wèn)題的重要依據(jù)。同時(shí)，我們?cè)谘芯恐袇⒖紕e的歷史材料，就更具有參考價(jià)值。，選擇團(tuán)十大（1978 年）、十一大（1983 年）、十二大（1988 年）、十三大（1993 年）、十四大（1998年）、十五大（2003年）、十六大（2008年）、十七大（2013年）、十八大（2018年）九次團(tuán)代會(huì)上共青團(tuán)組織對(duì)自身問(wèn)題的“自省”總結(jié)內(nèi)容。

縱觀四十年發(fā)展，我們總結(jié)團(tuán)組織對(duì)自身問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并歸納如下，由此也可以看出發(fā)展的邏輯：

表1 1978-2018年中國(guó)共青團(tuán)發(fā)展問(wèn)題一覽表（根據(jù)歷屆團(tuán)代會(huì)報(bào)告整理）②附表歸納問(wèn)題來(lái)源于歷屆團(tuán)代會(huì)報(bào)告：團(tuán)十大（1978年10月17日）韓英《為偉大的新長(zhǎng)征貢獻(xiàn)青春》，團(tuán)十一大（1983年12月20日）王兆國(guó)《團(tuán)結(jié)全國(guó)各族青年，向社會(huì)主義現(xiàn)代化的光輝前程進(jìn)軍》，團(tuán)十二大（1988年5月4日）宋德?！对诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中繼往開(kāi)來(lái)艱苦奮斗》，團(tuán)十三大（1993年5月3日）李克強(qiáng)《高舉建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族青年為加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗》，團(tuán)十四大（1998年6月19日）周強(qiáng)《在鄧小平理論指引下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族青年為實(shí)現(xiàn)黨跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)而奮斗》，團(tuán)十五大（2003年7月22日）周強(qiáng)《在“三個(gè)代表”重要思想指引下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗》，團(tuán)十六大（2008年6月10日）陸昊《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，團(tuán)十七大（2013年6月17日）秦宜智《高舉團(tuán)旗跟黨走，奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)》，團(tuán)十八大（2018年6月26日）賀軍科《高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，奮力譜寫(xiě)決勝全面建成小康社會(huì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化現(xiàn)代國(guó)家的壯麗青春篇章》等。后面行文中提到團(tuán)代會(huì)提到的內(nèi)容，都出自這幾篇報(bào)告，特此說(shuō)明。

續(xù)表：

四十年共青團(tuán)自省的問(wèn)題細(xì)細(xì)讀來(lái)，有的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，更多的問(wèn)題是一直都有，這確實(shí)值得深思。研究發(fā)現(xiàn)，思想政治工作中存在的問(wèn)題是從2003年開(kāi)始提出的，主要是思想政治工作的吸引力、感召力和滲透力問(wèn)題。對(duì)比上表中的問(wèn)題，表格中右側(cè)的問(wèn)題一直存在，而左側(cè)的問(wèn)題逐漸出現(xiàn)，可以得出的結(jié)論是：團(tuán)干部自身存在的問(wèn)題和基層組織建設(shè)問(wèn)題影響了共青團(tuán)職能的全面發(fā)揮。從思想政治工作的系統(tǒng)來(lái)看，團(tuán)干部隊(duì)伍出現(xiàn)的問(wèn)題恰恰是思想政治工作的最根本的問(wèn)題（誰(shuí)在做思想政治工作），這個(gè)思想政治工作的主要承擔(dān)者的素質(zhì)狀況直接影響了該工作的發(fā)動(dòng)力量，而基層組織的薄弱恰恰也導(dǎo)致了思想政治工作的“最后一公里”無(wú)法實(shí)現(xiàn)，使得思想政治工作落在空中或者覆蓋面嚴(yán)重不足，在服務(wù)青年思想政治工作離開(kāi)了青年人的具體利益出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，無(wú)法獲得青年的認(rèn)可，因此思想政治工作也呈現(xiàn)出“心有余而力不足”的尷尬境地，使得團(tuán)的思想政治工作出現(xiàn)“低位徘徊”的局面。

因此，從宏觀分析來(lái)看，如何打破就思想政治工作論思想政治工作，更加深刻地分析思想政治工作者的狀態(tài)；如何推進(jìn)思想政治工作方法創(chuàng)新，這是四十年一路走來(lái)的最寶貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也應(yīng)當(dāng)成為下一步團(tuán)組織改革思想政治工作的核心戰(zhàn)略。

從思想政治工作的開(kāi)展來(lái)看，我們可以對(duì)思想政治工作的主要承擔(dān)者——團(tuán)干部四十年發(fā)展的情況及共青團(tuán)四十年思想政治工作的開(kāi)展思路進(jìn)行梳理，具體來(lái)分析四十年共青團(tuán)思想政治工作的具體情況。

二、引導(dǎo)動(dòng)力：團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題及對(duì)思想政治工作的影響

共青團(tuán)發(fā)展靠團(tuán)干部帶動(dòng)，共青團(tuán)思想政治工作的效果首先是來(lái)源于團(tuán)干部形象和作風(fēng)，團(tuán)干部素質(zhì)是團(tuán)的思想政治工作的“核心發(fā)動(dòng)機(jī)”。從1978年到2018年，中國(guó)共青團(tuán)一直高度關(guān)注這臺(tái)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。從歷史發(fā)展來(lái)看，目前此問(wèn)題還需要繼續(xù)加以重視，基于本研究的問(wèn)題導(dǎo)向，我們不去論這些年的建設(shè)成績(jī)而直奔問(wèn)題和需要改革之處。

改革發(fā)展40年來(lái)，在以下方面有幾個(gè)重要問(wèn)題需要加以關(guān)注和解決，這也是影響到共青團(tuán)思想政治工作成效的首要問(wèn)題。

（一）關(guān)于團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)問(wèn)題

團(tuán)的思想政治工作主要帶動(dòng)力量是團(tuán)員中的先進(jìn)分子團(tuán)干部?？陀^來(lái)講：40年來(lái)，團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題一直得到團(tuán)組織的高度關(guān)注，特別是團(tuán)干部在開(kāi)展思想政治工作的思想理論水平和思想政治工作作風(fēng)上。

1978 年團(tuán)十大報(bào)告提出：團(tuán)的機(jī)關(guān)應(yīng)該成為青年之“家”，而決不要變成衙門(mén)。團(tuán)的干部要做青年的知心朋友，決不可沾染官氣。團(tuán)十一大報(bào)告指出：共青團(tuán)的干部特別要具備旺盛、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，培養(yǎng)創(chuàng)新、求實(shí)的工作作風(fēng)。我們要牢記黨中央的親切教誨，努力做到“政治上很堅(jiān)強(qiáng)，行動(dòng)上做榜樣”。團(tuán)十三大指出：團(tuán)的各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要刻苦學(xué)習(xí)。要貫徹“學(xué)馬列要精，要管用”的原則，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想，重點(diǎn)學(xué)好鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論。每一個(gè)團(tuán)干部都應(yīng)當(dāng)與團(tuán)員青年保持最密切的聯(lián)系，做他們的知心朋友。要腳踏實(shí)地，講求實(shí)效，牢固樹(shù)立求實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。團(tuán)十四大報(bào)告指出：加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，關(guān)鍵是要提高團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。團(tuán)的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，提高思想理論水平，保持政治上的清醒和堅(jiān)定。團(tuán)十五大報(bào)告指出：加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的組成部分。團(tuán)干部要身體力行“三個(gè)代表”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺(jué)奉獻(xiàn)。團(tuán)十六大報(bào)告指出：廣大團(tuán)干部要按照忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年的要求，樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，把全部精力放在工作上，在全身心的工作投入中提高做好工作的本領(lǐng)。團(tuán)十七大報(bào)告提出：著力打造一支信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的團(tuán)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，錘煉良好作風(fēng)。團(tuán)十八大報(bào)告提出：要以祛除“官本位”思想為重點(diǎn)，抓好團(tuán)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”。全面改革團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理制度。

但另一方面，1978 年到2018 年這40 年間，縱向來(lái)看，團(tuán)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題卻一直存在，不能得到有效解決，有的方面甚至愈演愈烈，如：一些團(tuán)干部脫離青年，離青年距離遠(yuǎn)、工作不實(shí)、工作穩(wěn)定性不夠、團(tuán)干部的浮躁和短期效應(yīng)問(wèn)題，成為困擾團(tuán)組織發(fā)展的首要問(wèn)題。深層次分析：共青團(tuán)干部的行政化和機(jī)關(guān)化的加劇有著復(fù)雜的歷史原因。1993年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布（專職團(tuán)干部對(duì)等公務(wù)員管理），原人事部于次年下發(fā)《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，要求錄用國(guó)家公務(wù)員，貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。公務(wù)員考錄制度正式建立。從區(qū)縣的書(shū)記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，80%團(tuán)區(qū)縣委書(shū)記來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)和團(tuán)的部門(mén)及相關(guān)事業(yè)單位，來(lái)源略顯單一，這和公務(wù)員的考錄制度有關(guān)。有的書(shū)記談道：“凡進(jìn)必考，但考試基本是按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分體現(xiàn)出群眾工作能力的考察。”某書(shū)記談道：“要適應(yīng)當(dāng)前的工作就要把握青年的特點(diǎn)，而青年當(dāng)前呈現(xiàn)出多維度的變化，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，青年流動(dòng)性的特點(diǎn)，這就要求團(tuán)的書(shū)記學(xué)習(xí)和更新能力很強(qiáng)，理解新的動(dòng)態(tài)，梳理現(xiàn)代思維。如何才能把具有這種素質(zhì)的人選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位？目前看，公務(wù)員招考很難有這種細(xì)致的考量。”有的書(shū)記說(shuō)：“當(dāng)前公務(wù)員的體系按部就班的比較多，很多人也不會(huì)主動(dòng)去做?；盍θ狈?。如果團(tuán)干部流動(dòng)快，則能保持活力，如果流動(dòng)不起來(lái)，它就會(huì)變得死氣沉沉?！雹垡陨显L談內(nèi)容根據(jù)共青團(tuán)改革初期在北京所做的實(shí)證調(diào)查材料整理而來(lái)。在現(xiàn)有的公務(wù)員招考體系下，從機(jī)關(guān)到機(jī)關(guān)，團(tuán)干部的群眾性特點(diǎn)要凸顯出來(lái)很難。[2]2016 年8 月2 日，《共青團(tuán)中央改革方案》由中共中央辦公廳發(fā)布，明確指出要改革團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部選拔、使用和管理。要把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?，突出“知青少年、懂青少年、?ài)青少年”，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴(yán)選拔專職干部，掛職、兼職干部在機(jī)關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。適應(yīng)改革新的形勢(shì)，共青團(tuán)干部的機(jī)關(guān)化和行政化問(wèn)題需要更大的制度創(chuàng)新才能予以解決。

從目前團(tuán)的工作來(lái)看，要警惕思想政治工作存在的形式主義問(wèn)題，團(tuán)的基層雖然開(kāi)展思想政治工作，但其效果有時(shí)候不很理想，青年也不喜歡，政治學(xué)習(xí)在有的青年心中形成刻板的“負(fù)面印象”。形式主義的來(lái)源是：一方面團(tuán)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)沒(méi)有下功夫，沒(méi)有學(xué)到位，所以傳播的理論也是空洞的教條居多；另一方面由于一些團(tuán)干部接觸青年少，也不了解青年的特點(diǎn)和行為習(xí)慣，設(shè)計(jì)的活動(dòng)往往不符合青年的口味，不符合青言青語(yǔ)，用行政命令式的形式開(kāi)展活動(dòng)，青年自然心中不買賬，更別談思想政治工作的效果。一些思想政治工作流于“形式主義”之中，因此，思想政治工作的效果和團(tuán)干部的理論素質(zhì)和工作作風(fēng)緊密相關(guān)。

（二）關(guān)于團(tuán)干部開(kāi)展思想政治工作的專業(yè)能力問(wèn)題

團(tuán)干部開(kāi)展思想政治工作的素質(zhì)該如何培養(yǎng)？他們是否接受了足夠的培訓(xùn)？從共青團(tuán)四十年發(fā)展來(lái)看，團(tuán)干部培訓(xùn)的重視度和專業(yè)化能力的培養(yǎng)并沒(méi)有提高到應(yīng)有的地位。

從團(tuán)代會(huì)報(bào)告來(lái)看，一方面，關(guān)于團(tuán)干部培訓(xùn)問(wèn)題，每次代表大會(huì)提法力度不同，時(shí)提時(shí)不提，但整體來(lái)看，重視程度不高。有時(shí)提到，有時(shí)也未提，現(xiàn)實(shí)工作執(zhí)行則呈現(xiàn)出力度不均衡問(wèn)題。提到的幾次如，團(tuán)十一大報(bào)告指出：各級(jí)團(tuán)委和團(tuán)校應(yīng)加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。團(tuán)十四大報(bào)告提出：要加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度，增加新知識(shí)、新技能在培訓(xùn)中的比重，逐步建立團(tuán)干部離崗前培訓(xùn)制度。積極為團(tuán)干部豐富閱歷、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造條件。努力拓寬團(tuán)干部輸送渠道。團(tuán)的十四大報(bào)告到團(tuán)的十七大報(bào)告，關(guān)于培訓(xùn)，涉及很少。

走進(jìn)新時(shí)代，團(tuán)的十八大報(bào)告最大的變化是中央團(tuán)校的改革。黨中央提出建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域的重要政治學(xué)校，加強(qiáng)政治培訓(xùn)。團(tuán)十八大報(bào)告也提出：大規(guī)模大力度教育培訓(xùn)團(tuán)干部，突出政治培訓(xùn)和思想教育，發(fā)揮中央團(tuán)校的龍頭作用，用好用足各級(jí)團(tuán)校和教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)課程科學(xué)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善“分級(jí)管理，下跨兩級(jí)”的培訓(xùn)體系。團(tuán)干部的流動(dòng)性大，如果不加強(qiáng)培訓(xùn)，團(tuán)的工作很難干出深度，傳承下去，期待此問(wèn)題得到更大力度的重視。

另一方面，關(guān)于團(tuán)干部的專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題?；仡櫵氖陥F(tuán)的發(fā)展，共青團(tuán)工作的專業(yè)化問(wèn)題滯后也是團(tuán)干部思想政治工作水平走低的重要方面。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)，各項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)化、專門(mén)化、精細(xì)化提出了越來(lái)越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法是完全不能適應(yīng)的。④詳見(jiàn)習(xí)近平在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話（2017年10月25日），人民網(wǎng)習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫(kù)，http://jhsjk.people.cn/article/29738466.關(guān)于團(tuán)干部的專業(yè)化建設(shè)問(wèn)題，從團(tuán)的歷史來(lái)看，作為一個(gè)方向曾經(jīng)提起，但最終沒(méi)有落到實(shí)處、予以強(qiáng)力推進(jìn)，留下了歷史的遺憾。

團(tuán)十一大報(bào)告指出：共青團(tuán)已經(jīng)擁有一支專職干部和不脫產(chǎn)的基層干部組成的宏大的干部隊(duì)伍。這是我們開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的工作新局面的決定因素。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)，不僅關(guān)系到當(dāng)前團(tuán)的工作的發(fā)展，而且關(guān)系到團(tuán)對(duì)黨的后備軍作用的發(fā)揮，確實(shí)是一件具有戰(zhàn)略意義的事情。共青團(tuán)工作是一門(mén)學(xué)問(wèn)。各級(jí)團(tuán)委和團(tuán)校應(yīng)加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。團(tuán)干部自己更應(yīng)該珍惜和充分利用年輕這個(gè)優(yōu)勢(shì)，用“擠”和“鉆”的辦法，勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義理論，研究青年運(yùn)動(dòng)，鉆研團(tuán)的業(yè)務(wù)，盡可能多地懂一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)知識(shí)，懂一點(diǎn)哲學(xué)、歷史、教育學(xué)、倫理學(xué)、青年心理學(xué)、文學(xué)、美學(xué)知識(shí)和寫(xiě)作、演講知識(shí)，提高做好青年工作的本領(lǐng)。

之后，在“共青團(tuán)工作是門(mén)學(xué)問(wèn)”的指導(dǎo)下，20世紀(jì)80年代中期，青年學(xué)獲得了發(fā)展，共青團(tuán)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，但好景不長(zhǎng)，曇花一現(xiàn)，20世紀(jì)90年代后則逐漸衰弱。1985年成立的中國(guó)青年政治學(xué)院本來(lái)是推進(jìn)共青團(tuán)工作專業(yè)化的強(qiáng)力之舉，但隨著中國(guó)青年政治學(xué)院辦學(xué)發(fā)展被高等教育部門(mén)強(qiáng)力拉動(dòng)，最終沒(méi)有能夠很好地實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)的初衷。四十年一路走來(lái)，團(tuán)建理論和專業(yè)化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黨建理論的發(fā)展，不能夠適應(yīng)新時(shí)期青年工作的要求。

其后，在專業(yè)化建設(shè)上，團(tuán)十五大報(bào)告提出要重視兼職團(tuán)干部、職業(yè)青少年工作者和青少年工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)十六大報(bào)告提出：要根據(jù)青少年工作的專業(yè)化特點(diǎn)和新的要求，培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。團(tuán)十七大報(bào)告提出要提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要在全團(tuán)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過(guò)組織多種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)廣大團(tuán)干部既深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握推進(jìn)工作所需的各種知識(shí)。

總體來(lái)看，共青團(tuán)的專業(yè)化問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到解決和獲得共識(shí)。共青團(tuán)工作到底需要什么樣的專業(yè)依托？建議引入青年群眾工作專業(yè)化視角，重塑團(tuán)干部專業(yè)精神和專業(yè)能力，特別是提升團(tuán)干部開(kāi)展青年思想政治工作的能力，以團(tuán)干部的專業(yè)能力的穩(wěn)定性克服共青團(tuán)工作鐵打營(yíng)盤(pán)流水的兵，工作很難積累傳承的問(wèn)題。[3]

總之，改革開(kāi)放四十年，共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)一直在努力，但相比于黨對(duì)共青團(tuán)的要求，相比于青年對(duì)組織的要求還有較大差距，思想政治工作產(chǎn)生的差距和這個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)狀況緊密相關(guān)。今后要強(qiáng)化“先進(jìn)性”建設(shè)，重塑團(tuán)干部的精氣神，提高團(tuán)干部的理想境界、理論水平和思想政治工作能力的專業(yè)化水平。只有從信仰、制度、行為等方面來(lái)一次綜合的革命性的突破，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)才能重新煥發(fā)活力，思想政治工作才有了根本的工作隊(duì)伍的保障。

三、引導(dǎo)方式：思想政治工作方式的變遷及對(duì)思想政治工作效果的影響

團(tuán)的思想引導(dǎo)工作為什么連續(xù)多年都存在吸引力和感染力不足的問(wèn)題？透過(guò)歷史的觀察，我們看到從1978年到2018年，共青團(tuán)思想引領(lǐng)工作不同的階段有不同的主題，不同時(shí)期的提法也比較多，也都直接或者間接地影響著團(tuán)的工作實(shí)踐?？傮w看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）對(duì)思想引導(dǎo)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化提高，倡導(dǎo)性居多，許多原則有待落地

四十年來(lái)，團(tuán)組織在開(kāi)展思想引導(dǎo)工作中對(duì)很多理念的認(rèn)識(shí)是比較明確的。如：團(tuán)十大報(bào)告提出思想引導(dǎo)一定要從實(shí)際出發(fā)。要善于用典型和榜樣的力量（后團(tuán)十一大報(bào)告指出：我國(guó)各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)人物，是走在時(shí)代前列的光榮戰(zhàn)士，要大力宣傳。團(tuán)十八大報(bào)告提出要突出典型引路）；要積極引導(dǎo)，要善于用豐富多彩、生動(dòng)活潑、富有啟發(fā)性的活動(dòng)去吸引青年，依靠干巴巴的說(shuō)教甚至訓(xùn)話，是不能取得好效果的。思想引導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)民主等（團(tuán)十二大報(bào)告也提出：我們的思想工作必須立足于改革開(kāi)放的環(huán)境，進(jìn)行開(kāi)放式的教育，充分發(fā)揮青年的主觀能動(dòng)作用，更多地進(jìn)行民主討論、平等對(duì)話，增強(qiáng)青年自我教育、自我管理、自我服務(wù)的觀念和能力）。

團(tuán)十一大報(bào)告則提出思想引導(dǎo)要將感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，要將引導(dǎo)和了解國(guó)情和歷史結(jié)合（團(tuán)十八大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)化：要不斷深化青少年黨史和國(guó)情政策教育）。強(qiáng)調(diào)思想引導(dǎo)要將理論教育和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合（團(tuán)十三大報(bào)告提出，要努力改進(jìn)青年思想教育的方式方法。團(tuán)十八大報(bào)告提出：要強(qiáng)化實(shí)踐育人，廣泛開(kāi)展青少年群眾性精神文明創(chuàng)建工作）。團(tuán)十二大報(bào)告提出思想引導(dǎo)要將引導(dǎo)和服務(wù)結(jié)合。要把講道理同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)關(guān)心青年的具體利益。團(tuán)十五大報(bào)告提出思想引導(dǎo)要和文化建設(shè)結(jié)合（后團(tuán)十八大報(bào)告指出：要在青少年中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要深化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)儀式教育、文化熏陶）。

應(yīng)該說(shuō)，40年過(guò)去，共青團(tuán)對(duì)思想引導(dǎo)的規(guī)律不斷深化。但是，從推進(jìn)工作的實(shí)踐來(lái)看，這些理念倡導(dǎo)性更多，工作呈現(xiàn)分散化狀態(tài)，并沒(méi)有以更多豐富和穩(wěn)定的載體去集中地體現(xiàn)和更廣泛地落地。

（二）從大一統(tǒng)的思想引領(lǐng)走向分類化，分類引導(dǎo)工作的大格局還未形成

改革開(kāi)放40年青年群體的分化對(duì)團(tuán)組織開(kāi)展思想引導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。從團(tuán)代會(huì)報(bào)告中明顯可以看到這種時(shí)代的變化和共青團(tuán)的改革方向。

團(tuán)十二大報(bào)告就指出：要照顧青年成長(zhǎng)中的不同層次與合理差異，避免用同一模式要求所有青年，鼓勵(lì)青年健康地發(fā)展個(gè)性。團(tuán)十三大報(bào)告指出：要努力認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下青年思想教育的規(guī)律，根據(jù)不同層次青年的特點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，把思想教育落到實(shí)處。團(tuán)十六大報(bào)告指出：要切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。要遵循青少年的成長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)不同年齡段青少年的實(shí)際感受和認(rèn)知水平，科學(xué)設(shè)計(jì)教育引導(dǎo)的內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀。深化未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年從養(yǎng)成良好行為習(xí)慣入手。團(tuán)十七大報(bào)告指出：要不斷改進(jìn)創(chuàng)新引導(dǎo)青年的方式。探索創(chuàng)新基層團(tuán)組織開(kāi)展經(jīng)常性思想引導(dǎo)工作的有效機(jī)制，切實(shí)打牢工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持分類引導(dǎo)的理念，針對(duì)不同青年群體的思想實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)觀察結(jié)合起來(lái)，幫助青年形成理性客觀的思想認(rèn)識(shí)。

值得關(guān)注的是，2010 年共青團(tuán)中央對(duì)分類引導(dǎo)的工作進(jìn)行了強(qiáng)力部署，《關(guān)于在全團(tuán)開(kāi)展分類引導(dǎo)青年工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出引導(dǎo)青年是共青團(tuán)的根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)。為更好地貫徹黨對(duì)共青團(tuán)的要求，切實(shí)履行團(tuán)的基本職能，增強(qiáng)新形勢(shì)下引導(dǎo)青年工作的針對(duì)性、適用性和普遍性，對(duì)全團(tuán)開(kāi)展分類引導(dǎo)青年工作提出具體實(shí)施意見(jiàn)。要求針對(duì)不同類別青年在職業(yè)背景、社會(huì)閱歷、思維方式、行為習(xí)慣等方面的顯著差異和具體的思想實(shí)際，確定不同層次、不同側(cè)重、不同形式的引導(dǎo)內(nèi)容和引導(dǎo)方法，將思想引導(dǎo)的目標(biāo)要求具體化地落實(shí)到不同青年群體身上。特別是對(duì)于大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、企業(yè)青年、農(nóng)村青年、其他領(lǐng)域的青年等都提出了明確的目標(biāo)和方法，但遺憾的是此項(xiàng)工作并沒(méi)有強(qiáng)力堅(jiān)持下去。

可以看到，改革開(kāi)放的四十年，是中國(guó)青年逐漸走向多樣化的四十年，適應(yīng)這種變化，開(kāi)展更有針對(duì)性的思想引導(dǎo)工作是順應(yīng)青年自身特點(diǎn)的重要思路。這一點(diǎn)在四十年發(fā)展中團(tuán)組織已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到，但總體來(lái)看在工作上還基本沿用大一統(tǒng)的工作方法，分類引導(dǎo)的工作還須強(qiáng)化。

（三）思想引導(dǎo)主題活動(dòng)多，品牌化有待加強(qiáng)，特別是基層品牌缺乏的問(wèn)題亟待解決

縱觀四十年共青團(tuán)的發(fā)展，共青團(tuán)組織思想引導(dǎo)活動(dòng)和主題教育比較多。長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)組織以活動(dòng)為自己最重要的發(fā)揮作用的載體。1981年2月25日，全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等9個(gè)單位聯(lián)合向全國(guó)人民特別是青少年發(fā)出倡議，開(kāi)展講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德和心靈美、語(yǔ)言美、行為美、環(huán)境美為主要內(nèi)容的“五講四美”文明禮貌活動(dòng)，⑤中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《改革開(kāi)放四十年大事記》，人民出版社，2018年12月第1版，第8頁(yè)，這也是該書(shū)唯一收錄的共青團(tuán)所開(kāi)展的活動(dòng)。在該院編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)大事記（1949年10月—2019年9月）》，同時(shí)收錄的僅有1989年10月30日啟動(dòng)的希望工程。在社會(huì)上影響廣泛。

此后，各種主體活動(dòng)就成為共青團(tuán)工作的主格調(diào)。如團(tuán)十一大報(bào)告指出：這幾年在五講四美活動(dòng)中興起的文明村、文明崗、文明班組，遍布城鄉(xiāng)的學(xué)雷鋒小組、青年服務(wù)隊(duì)、貼心人小組、助耕隊(duì)，以及少年兒童中的“新風(fēng)尚小紅花”“紅領(lǐng)巾衛(wèi)生街”活動(dòng)等等，都是群眾性的共產(chǎn)主義教育的好形式，是青少年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的好課堂。團(tuán)十五大報(bào)告指出：要以重大活動(dòng)、重大事件和重大節(jié)慶為契機(jī)，廣泛開(kāi)展主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和培育民族精神。團(tuán)十六大報(bào)告指出：要深入推進(jìn)“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。團(tuán)十七大報(bào)告指出：要以“我的中國(guó)夢(mèng)”為主題，大力加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展“勞動(dòng)·創(chuàng)造·奮斗”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹(shù)立勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、奮斗成就人生的觀念。團(tuán)十八大報(bào)告則指出：要廣泛開(kāi)展“新時(shí)代新氣象新作為”等主題教育活動(dòng)，持續(xù)舉辦網(wǎng)上愛(ài)國(guó)話題活動(dòng)。

總體而言，主題教育和活動(dòng)開(kāi)展得很好，也起到了良好的效果，但經(jīng)常變化的主題和臨時(shí)的活動(dòng)組織很容易使得思想引導(dǎo)工作變成一時(shí)的熱鬧，缺乏應(yīng)有的深度和連續(xù)性。由于共青團(tuán)工作機(jī)制的原因，共青團(tuán)比任何社會(huì)組織更傾向于采取疾風(fēng)暴雨工作模式。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些活動(dòng)方式對(duì)于動(dòng)員廣大青年，積極投身社會(huì)變革，進(jìn)入有效引領(lǐng)時(shí)代潮流，具有重要的工具價(jià)值。然而在實(shí)踐中，也會(huì)有意無(wú)意衍生出一種不容忽視的行動(dòng)后遺癥：如為好大喜功而追求轟動(dòng)效應(yīng)，注重媒體宣傳而忽視行動(dòng)的落實(shí)，等。事實(shí)證明，對(duì)一個(gè)以需要長(zhǎng)期精神歷練和行為養(yǎng)成為代價(jià)的價(jià)值觀形成過(guò)程來(lái)講，僅靠這種短時(shí)間“轟炸”式培育，顯然是無(wú)益的，反而更易助長(zhǎng)逆反心理，造成對(duì)引導(dǎo)工作的反感和厭惡。[4]

在活動(dòng)繁榮的另一面，是共青團(tuán)的四十年，在思想引導(dǎo)上真正呈現(xiàn)品牌化的工作并不多見(jiàn)。特別是思想政治引領(lǐng)的品牌不多，基層組織更是缺乏思想引導(dǎo)的品牌。從品牌的發(fā)展來(lái)看，從1978年到2018年，影響力比較大的品牌主要是：青年文明號(hào)、希望工程、手拉手、大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、中國(guó)青年志愿者行動(dòng)、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年大學(xué)習(xí)等。其中青年志愿者行動(dòng)、希望工程影響最大[5]。但如果從政治引領(lǐng)來(lái)看，主要是青年馬克思主義者培養(yǎng)工程（特別是指其中的大學(xué)生骨干學(xué)校等）和剛開(kāi)始開(kāi)展的“青年大學(xué)習(xí)”效果最佳。

引起我們關(guān)注的是，團(tuán)十八大報(bào)告提出：要當(dāng)好黨的政策在青少年中的宣傳員、講解員，把黨的主張全面、及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞給青少年。團(tuán)組織能否打造“黨的政策宣講員”的品牌？團(tuán)十八大后，“青年講師團(tuán)”品牌強(qiáng)勢(shì)出場(chǎng)，也是回應(yīng)了這種訴求，它一出現(xiàn)就得到了全團(tuán)的熱烈響應(yīng)，并取得了不錯(cuò)的效果，在青年中產(chǎn)生了廣泛影響。

那么，在基層團(tuán)支部，政治工作的品牌和政治學(xué)習(xí)的品牌是什么？目前來(lái)看更多還是活動(dòng)的形態(tài)，并沒(méi)有呈現(xiàn)出一個(gè)穩(wěn)定和影響大的基層思想政治引領(lǐng)品牌，這是一個(gè)在實(shí)踐中需要重點(diǎn)解決的課題。

（四）思想引導(dǎo)從網(wǎng)下走上網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成雙網(wǎng)互動(dòng)的工作格局，各級(jí)團(tuán)組織在網(wǎng)絡(luò)上“作戰(zhàn)”還須形成聯(lián)合系統(tǒng)合力

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和青年群體上網(wǎng)行為成為生活常態(tài)，從團(tuán)十五大起（2003年）開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)思想政治工作。應(yīng)該說(shuō)，從2003年以來(lái)，特別是2013年之后，共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)思想引導(dǎo)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，是思想引導(dǎo)中的亮點(diǎn)所在。

團(tuán)十五大報(bào)告指出要加強(qiáng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、青少年宮等大眾傳播手段和青少年活動(dòng)陣地在青年文化建設(shè)中的積極作用。團(tuán)十六大報(bào)告指出：要利用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性、開(kāi)放性、迅捷性特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)上引導(dǎo)的有效方式。團(tuán)十七大報(bào)告指出：要把新媒體作為青年思想引導(dǎo)新的突破口，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解把握青年思想動(dòng)態(tài)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式與青年溝通互動(dòng)，善于運(yùn)用微博、微信、微視頻、即時(shí)通信、社交網(wǎng)站等青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)載體開(kāi)展工作，加強(qiáng)與新媒體從業(yè)青年的聯(lián)系，努力把握網(wǎng)上思想引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

應(yīng)該來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)給政黨和青年組織帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，共青團(tuán)自2015年后在網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)上花了大力氣開(kāi)展，成果顯著。[6]目前來(lái)看，如何形成從中央到地方的聯(lián)合發(fā)聲的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而形成集團(tuán)作戰(zhàn)，上下有機(jī)協(xié)調(diào)，全團(tuán)整體配合的局面還需加強(qiáng)研究。

總之，改革開(kāi)放四十年共青團(tuán)在思想引領(lǐng)上有長(zhǎng)足成效。走出四十年思想引導(dǎo)的困局，未來(lái)改革核心方向應(yīng)該是：要從理念到現(xiàn)實(shí)、從一統(tǒng)到分類，從活動(dòng)到品牌、從高層到基層、從現(xiàn)實(shí)到網(wǎng)絡(luò)，共青團(tuán)思想引導(dǎo)工作才能真正適應(yīng)青年的步伐，走出當(dāng)前的困境。

四、系統(tǒng)分析:中國(guó)共青團(tuán)發(fā)展中存在問(wèn)題的宏觀分析及團(tuán)改策略

從1978年到2018年，中國(guó)共青團(tuán)的40年成績(jī)顯著，問(wèn)題也突出。中國(guó)共青團(tuán)思想引導(dǎo)的吸引力感染力如何加強(qiáng)？中國(guó)共青團(tuán)如何解決團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題？這兩個(gè)和團(tuán)的思想政治工作緊密相關(guān)的問(wèn)題一直在努力解決但始終沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài)，有其深層的原因。

毛澤東在《青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點(diǎn)》一文中曾指出：“一九五二年我同團(tuán)中央的同志談話，出了兩個(gè)題目要團(tuán)中央研究，一個(gè)是黨如何領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)工作，一個(gè)是團(tuán)如何做工作?！盵7]這實(shí)質(zhì)上指出了共青團(tuán)工作成績(jī)和創(chuàng)新的最重要的兩個(gè)方面，一個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是團(tuán)自身創(chuàng)新。用這個(gè)關(guān)系也可以說(shuō)明共青團(tuán)工作四十年呈現(xiàn)的問(wèn)題的深層原因。

一方面，四十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨重視青年的思想和青年的力量，歷代黨的領(lǐng)袖和黨中央都高度重視青年工作，態(tài)度是一貫的，但這個(gè)工作在往下推進(jìn)時(shí)特別在制度建設(shè)上還存在諸多問(wèn)題?？梢钥吹降氖?，長(zhǎng)期以來(lái)，越到基層總體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出衰減的趨勢(shì)，特別是在基層黨建帶團(tuán)建的制度上還需大力推進(jìn)?；鶎訄F(tuán)的工作存在于基層黨的領(lǐng)導(dǎo)自我認(rèn)識(shí)中，有一定的“隨意性”，有的基層黨的領(lǐng)導(dǎo)甚至比較“任性”，不能從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)和發(fā)揮青年組織特有的組織優(yōu)勢(shì)上看待這個(gè)政治組織，雙重管理也存在需要進(jìn)一步優(yōu)化的諸多因素，很多工作“不了了之”。1986年，在團(tuán)十二大報(bào)告上，團(tuán)中央第一書(shū)記宋德福指出：“一些地方和單位對(duì)共青團(tuán)工作重視、關(guān)心不夠，例如，許多地方至今未執(zhí)行黨章關(guān)于縣以下團(tuán)委書(shū)記是黨員的可以列席同級(jí)黨委會(huì)和常委會(huì)的規(guī)定，有的單位常年不討論、不研究團(tuán)的工作，長(zhǎng)期不配齊專職團(tuán)干部，隨意撤并團(tuán)組織，還有的單位對(duì)涉及團(tuán)內(nèi)重大工作和青年具體利益的問(wèn)題不與團(tuán)組織協(xié)商等，也是不容忽視的重要因素?！睔v史地看，30多年前提的問(wèn)題，現(xiàn)在依然很多都存在，這的確是令人深思的問(wèn)題。因此，共青團(tuán)繼續(xù)推進(jìn)改革，解決原來(lái)的問(wèn)題還需中國(guó)共產(chǎn)黨在政治制度的架構(gòu)上有更加具體的構(gòu)建和創(chuàng)新。特別是對(duì)于短期不能見(jiàn)效，但長(zhǎng)期必有影響的黨的青年工作如何考評(píng)，如何保持穩(wěn)定性是最為關(guān)鍵的問(wèn)題，建設(shè)有遠(yuǎn)見(jiàn)和科學(xué)發(fā)展的黨的青年工作考評(píng)體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織、各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部花極大精力真正重視青年工作是當(dāng)務(wù)之急。

另一方面，團(tuán)自身的問(wèn)題則表現(xiàn)在不能突破現(xiàn)有格局，存在很強(qiáng)的思維定式，不敢創(chuàng)新的問(wèn)題。表現(xiàn)在組織目標(biāo)上的思維定式、組織建設(shè)上的思維定式、基層工作上的思維定式、干部建設(shè)上的思維定式。[8]這些思維定式都需要突破。繼續(xù)前行本質(zhì)上需要共青團(tuán)組織回歸初心，回歸實(shí)事求是、朝氣蓬勃的組織底色，回歸理想和理想主義的青春氣質(zhì)。

那么，從哪里入手？最需要改變的是團(tuán)干部特別是專職團(tuán)干部當(dāng)前的狀態(tài)。應(yīng)該說(shuō)40年最大的問(wèn)題也是來(lái)源于團(tuán)干部，由于很大一部分的專職團(tuán)干部深陷科層體系，稍微一偏頗，就會(huì)將自己的事考慮得多了一些，青年的事考慮得少了些，難免團(tuán)組織的氣質(zhì)發(fā)生變化，這種氣質(zhì)與活躍的青年群眾工作的要求是不相適應(yīng)的，更不可能做好思想引領(lǐng)工作。在前文分析的問(wèn)題中，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是首要也是最關(guān)鍵的問(wèn)題，不攻克這個(gè)難題，不沖出“行政圈”，繼續(xù)沿用管理黨政機(jī)關(guān)的方法管理群團(tuán)組織是不行的，要打造一批新的青年工作骨干，真正將共青團(tuán)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的動(dòng)力建設(shè)好。

另一點(diǎn)對(duì)共青團(tuán)也很重要，對(duì)主責(zé)主業(yè)的認(rèn)識(shí)是新時(shí)期推動(dòng)共青團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。如果思想政治引領(lǐng)是共青團(tuán)的中心工作，那如何處理好與帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍作用（這方面過(guò)去團(tuán)組織做了大量工作，有的團(tuán)組織更視其為全部工作）的關(guān)系，這需要認(rèn)真和嚴(yán)肅的思考。我們需要對(duì)“圍繞中心、服務(wù)大局”這個(gè)命題進(jìn)行更加深刻的思考。共青團(tuán)要在一些陣地?cái)U(kuò)大戰(zhàn)果，但也要退出一些陣地，從發(fā)展來(lái)說(shuō)，還是需要尋找?guī)е枷胍龑?dǎo)功能的發(fā)揮青年力量的品牌，要碰青年的思想、碰群眾組織，要用群眾工作方法推進(jìn)工作，真正將發(fā)揮作用和受教育、長(zhǎng)才干結(jié)合起來(lái)，真正通過(guò)工作加強(qiáng)青年對(duì)黨的政治認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同。這個(gè)問(wèn)題需要思考清楚，把握準(zhǔn)確，真正要將思想政治工作貫穿在團(tuán)的所有工作中，要對(duì)現(xiàn)有工作體系大膽調(diào)整。隨著政黨推動(dòng)的旨在恢復(fù)共青團(tuán)和青年之間密切聯(lián)系的共青團(tuán)的強(qiáng)力改革，中國(guó)共青團(tuán)理當(dāng)解放思想，大力創(chuàng)新，不斷認(rèn)清問(wèn)題，堅(jiān)定改革方向，集中全團(tuán)和廣大青年的智慧不斷優(yōu)化策略，堅(jiān)韌前行，將思想政治引領(lǐng)工作做得更加精彩，最終闖出一片新天地來(lái)，為政黨贏得青年建立新時(shí)代的歷史功勛。