達(dá)州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性與現(xiàn)實(shí)途徑

劉永亮　徐曉宗

摘 要：堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展道路，是人類解決生態(tài)危機(jī)的長(zhǎng)期理論和實(shí)踐探索的必然產(chǎn)物，是我國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效選擇。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，達(dá)州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有其必要性。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要達(dá)州地方政府、社會(huì)組織及農(nóng)戶各方面力量的協(xié)同行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：達(dá)州；生態(tài)農(nóng)業(yè)；必要性；現(xiàn)實(shí)途徑

一、生態(tài)文明的含義及中國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性

生態(tài)文明是在可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的文明形態(tài)。生態(tài)文明社會(huì)應(yīng)該包括三個(gè)重要特征，即全民具有較高的環(huán)保意識(shí)；可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；人與自然和諧共生的社會(huì)狀態(tài)。

生態(tài)文明是對(duì)工業(yè)文明的一種本質(zhì)超越。工業(yè)文明的出現(xiàn)使人類和自然的關(guān)系發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，但與此同時(shí)，也引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)：環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、原料危機(jī)等。更為嚴(yán)重的是，上述危機(jī)是以“問題群”的形式展現(xiàn)在人類面前。堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展道路，是人類解決生態(tài)危機(jī)的長(zhǎng)期理論和實(shí)踐探索的必然產(chǎn)物，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)成為各先進(jìn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是我國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效選擇。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，目前中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜使用國(guó)?；瘜W(xué)品高消費(fèi)在支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出的同時(shí)，也帶來了高污染，已經(jīng)達(dá)到了土壤、水源、大氣立體污染的程度。許多河流出現(xiàn)了“60年代飲水淘菜，70年代洗衣灌溉，80年代水質(zhì)變壞，90年代魚蝦絕代”的惡化趨勢(shì)，水質(zhì)性缺水進(jìn)一步加重了一些地方水源性缺水的嚴(yán)重程度。飲水不安全導(dǎo)致了一些農(nóng)村地區(qū)疾病流行，食用了“毒大米”、“毒蔬菜”的人們不可避免地出現(xiàn)了以前難得一見的疾病，部分水體有害物質(zhì)具有“致癌、致畸、致突變”作用，嚴(yán)重威脅人群健康和種群繁育能力。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，發(fā)展中國(guó)家80%的疾病是由不安全的飲用水與惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能再走先污染后治理的粗放式增長(zhǎng)的老路，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。為此，2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)就在于它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)自然資源的目標(biāo)統(tǒng)一起來，以社會(huì)勞動(dòng)和自然生態(tài)潛力的最小消耗取得最大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有序發(fā)展離不開科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。我國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展確立了綜合性、全面性的目標(biāo)。根據(jù)本地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)際情況，四川省選擇了具有典型、全面、科學(xué)的要素作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體體現(xiàn)為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次。準(zhǔn)則層包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面。

從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)和核心來看，總體要求是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)用要實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、無害化處理，主要表現(xiàn)在化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)用塑料薄膜回收率、秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率等指標(biāo)上。

二、達(dá)州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性

達(dá)州市位于四川省東部，是原川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，著名的紅色革命老區(qū)。2013年，達(dá)州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值266.5億元，糧食產(chǎn)量達(dá)281.7萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8001元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占較大的比重。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，達(dá)州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有其必要性。

1.達(dá)州農(nóng)業(yè)自然生態(tài)現(xiàn)狀急需發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須以良好的生態(tài)基礎(chǔ)作為保障。達(dá)州雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較大，但是總的來說，人均農(nóng)業(yè)自然資源擁有量并不高。達(dá)州以山區(qū)、丘陵地形為主，人均可耕地面積僅1.1畝，地塊小而分散。達(dá)州水資源也較為貧乏，人均水資源占有量?jī)H為1600立方米，不但低于世界人均9360立方米和全省人均3040立方米，也低于全國(guó)人均2185立方米，屬于世界公認(rèn)的人均1000-1700立方米的用水緊張型地區(qū)。

由于多種自然因素的共同相互作用，達(dá)州成為了自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以抵御較大的自然災(zāi)害，急需發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)日趨惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況。

2.達(dá)州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱呼喚發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

達(dá)州的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。達(dá)州農(nóng)業(yè)水利設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)不健全、不配套，全市69.3%的耕地不能保證充分灌溉，31.7%的耕地?zé)o法得到灌溉，只能靠天吃飯。農(nóng)村公路建設(shè)滯后，公路路面過窄，等級(jí)較低，維護(hù)保養(yǎng)落后。水土保持、耕地改造等治理工作進(jìn)展緩慢，成效不大，環(huán)境承載力不強(qiáng)。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；蕵O低，大量養(yǎng)殖廢水直排河道，嚴(yán)重污染水體，有的河流甚至完全喪失了水體功能。

在種植業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民為了取得高產(chǎn)而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目大量使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜。2006年達(dá)州全市化肥平均使用量分別達(dá)到670/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的施用上限225公斤/公頃。2006年，全市農(nóng)藥施用強(qiáng)度達(dá)32.2公斤/公頃，地膜平均施用量為15.1公斤/公頃。而根據(jù)科學(xué)測(cè)算，這樣的施用強(qiáng)度下化肥的利用率不到35%。農(nóng)藥、地膜使用量和殘留量都比較高，危害有益生物生長(zhǎng)，污染農(nóng)田土壤、地下水和空氣。

達(dá)州的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上依賴于人力和畜力，機(jī)械化水平和科技水平低；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，規(guī)?；?、集約化程度較低，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局尚未形成，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；科技人員缺乏。農(nóng)村青壯年普遍外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流出，在家留守的多是老人、婦女、兒童，投工投勞的公共工程很難組織。

3.達(dá)州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)很低

由于導(dǎo)向政策出臺(tái)晚、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和手段落后及傳統(tǒng)觀念等因素的影響，達(dá)州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，水平低，農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所得純收入還相當(dāng)少。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，由于化肥、農(nóng)藥的不合理使用，以及污水亂倒、垃圾亂扔、秸稈亂燒等不良生活習(xí)慣，達(dá)州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。資料顯示，1983年州河達(dá)州城區(qū)段的水質(zhì)是一類，河里有魚有蝦有野鴨；1993年是三類，魚蝦變得稀少；2003年是五類，河水呈暗黑色，有異味，魚蝦幾乎絕跡。

2010年1月，四川省生態(tài)縣驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定的符合省級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)的9縣（市、區(qū)）中，達(dá)州市沒有一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入名單。在生態(tài)村評(píng)選方面，在2010年5月公布的四川省第四批省級(jí)生態(tài)村名單中，達(dá)州僅有10個(gè)，這與達(dá)州在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較中的農(nóng)業(yè)大市地位很不相稱。

三、對(duì)達(dá)州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是達(dá)州轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、延續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益同步增長(zhǎng)的必然選擇，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和廣大市民提高生活品質(zhì)的需要。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要達(dá)州地方政府、社會(huì)組織及農(nóng)戶各方面力量的協(xié)同行動(dòng)。

從地方政府的角度來說，主要有以下要求：

1.要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，淡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在政績(jī)考核和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)評(píng)比中的比重，則生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)更加符合良好生態(tài)效益的預(yù)期目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，控制污染物的排放，降低能源資源消耗，增強(qiáng)資源環(huán)境憂患意識(shí)和節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

2.要建立健全專門環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊專職環(huán)境管理干部，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)合工作委員會(huì)，完善工作職能，賦予環(huán)保部門更多執(zhí)法權(quán)能。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期細(xì)致的工作，涉及多方面的責(zé)任和利益關(guān)系。環(huán)境執(zhí)法主體對(duì)污染責(zé)任主體要具有教育、罰款、關(guān)停生產(chǎn)場(chǎng)所等權(quán)能，保證環(huán)保執(zhí)法的震懾力。

3.要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中存在的問題，主要的是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范的問題?！罢诃h(huán)境保護(hù)方面不作為、干預(yù)執(zhí)法及決策失誤是造成環(huán)境頑疾久治不愈的主要根源”，“政府不履行環(huán)境責(zé)任以及履行環(huán)境責(zé)任不到位，已成為制約我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙?！币淖兊胤秸诃h(huán)境保護(hù)方面不作為、選擇性作為、干預(yù)司法及決策失誤等現(xiàn)象，廣泛深入地宣傳各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)，花大力氣抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)、抓基層，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，從源頭上減少或防止生態(tài)污染。

4.要建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系。為了生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建立全社會(huì)的誠(chéng)信體系，減少直至杜絕交易體系中的道德風(fēng)險(xiǎn)。首先是地方政府要起到良好的帶頭作用，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，防止以各種名目挪用和扣減。其次，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)生產(chǎn)農(nóng)戶的合同責(zé)任和對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)量保證責(zé)任，避免損害農(nóng)戶和消費(fèi)者的合法利益，防范違約行為。第三，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)戶利益，發(fā)揮好農(nóng)戶與企業(yè)、市場(chǎng)連接的紐帶作用。第四，農(nóng)戶要自覺履行自己的合同責(zé)任，確保按照生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不可為了短期和狹隘的利益而損害其他主體的合法利益。

5.要加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全獎(jiǎng)懲制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測(cè)等多方面著手，既要控制環(huán)境中有害物質(zhì)的污染，也要完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督體制，提高檢查的力度和技術(shù)水平。政府應(yīng)當(dāng)在工商、稅收、信貸、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)，有效監(jiān)管相關(guān)主體的生產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)主體要切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策。要改變目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法成本大大高于違法成本的不合理狀況，對(duì)一些不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)生活方式要實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的違法成本大大高于其守法成本，在全社會(huì)普遍樹立不能污染不敢污染的氛圍。

6.要建立環(huán)境問題曝光信息平臺(tái)，建立環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制。公眾參與是環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。環(huán)保問題與公眾利益直接相關(guān)，公眾環(huán)保意識(shí)的覺醒，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作透明度，注意傾聽群眾環(huán)境保護(hù)意見，引導(dǎo)人們提高環(huán)境維權(quán)意識(shí)。要建立生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加強(qiáng)衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門的信息溝通，提高環(huán)境問題應(yīng)急處置能力。

7.要加大農(nóng)村環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污染源整治力度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，必須伴隨著對(duì)環(huán)境的高投入。我國(guó)目前投入的不足導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)水平更低于城市，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理設(shè)施及場(chǎng)所的建設(shè)及其容量遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。政府要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本價(jià)值取向，就必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金投入。必須對(duì)農(nóng)業(yè)面源生態(tài)污染實(shí)行系統(tǒng)的有針對(duì)性的全面全域全程治理，尤其要抓好水污染和土壤污染的防治。

8.要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育與技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成效大小最終取決于廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)方式及行為選擇。政府應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重大意義、基本要求、法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)利益等，提高各方面群眾建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性和積極性。同時(shí)，積極實(shí)施農(nóng)村人才工程，解決農(nóng)村經(jīng)營(yíng)、技術(shù)人才短缺問題，培養(yǎng)越來越多的懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶頭人，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理念和要求落實(shí)到千百萬農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)。

9.要出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策，提高并全面落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政金融扶持力度。在政策扶持方面，政府可以在土地使用、市場(chǎng)流通、政務(wù)服務(wù)等方面對(duì)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體提供優(yōu)惠政策；在資金支持方面，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體實(shí)行“多予少取”、“只予不取”的高補(bǔ)貼、低稅收或無稅收的財(cái)稅政策，在信貸方面適當(dāng)拓寬貸款擔(dān)保對(duì)象，實(shí)行綠色財(cái)稅、綠色信貸。對(duì)施用農(nóng)家肥或退耕還林等生態(tài)保護(hù)行為的農(nóng)戶提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并確保能夠按時(shí)足額發(fā)放到位，使生態(tài)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入穩(wěn)定高于常規(guī)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

10.要充當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)者的角色，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供制度支持。要建立和完善生態(tài)保護(hù)制度，如垃圾集中處理制度，秸稈綜合利用制度等，營(yíng)造一個(gè)滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會(huì)各界積極支持”的工作機(jī)制。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的角度來說，主要有以下要求：

（1）加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要打破地域和農(nóng)戶之間的界限，連區(qū)連片發(fā)展，確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展實(shí)行適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在實(shí)踐中，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體形式主要有“龍頭企業(yè)+基地”、“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種模式，在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新方面還可以實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售企業(yè)與科研單位共同合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（2）要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣種植養(yǎng)殖能源三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展發(fā)展富有地方特色的綠色食品和有機(jī)食品基地，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了有關(guān)各方面的利益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理活動(dòng)中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的各類對(duì)象，制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使之實(shí)現(xiàn)必要而合理的統(tǒng)一的活動(dòng)。建立實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，能夠形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有利于采用先進(jìn)技術(shù)，降低成本，提高市場(chǎng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）要做好品牌宣傳，減少交易環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生命力關(guān)鍵在于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的成敗。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主要優(yōu)勢(shì)在于其食用安全性高，但仍然需要通過生態(tài)品牌宣傳提高其社會(huì)認(rèn)可度，同時(shí)要通過便捷物流鏈條減少交易環(huán)節(jié)和費(fèi)用，使其購(gòu)買和消費(fèi)變得觸手可及。在實(shí)踐中，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品流通便利性的主要途徑是農(nóng)（產(chǎn)品）超（市）對(duì)接，可衍生出農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)院對(duì)接、農(nóng)店（含農(nóng)家樂）對(duì)接等，還可建立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)等。

從農(nóng)戶的角度來說，主要有以下要求：

（1）要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真履行合同義務(wù)。農(nóng)戶家庭生產(chǎn)必須在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上體現(xiàn)一定范圍的地域共同性，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，凸顯地域特色，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)必須參與產(chǎn)業(yè)合作社組織，以此降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)作，獲取更充分市場(chǎng)信息，從而獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

（2）要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥的依賴，建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效、低耗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在技術(shù)方面可以利用具有抗病蟲害能力的農(nóng)作物品種；利用生物電子自控綜合設(shè)施系統(tǒng)，自動(dòng)控制光、溫、水、肥、氣等環(huán)境條件，調(diào)控作物生長(zhǎng)發(fā)育，獲得高額產(chǎn)量；根據(jù)耕地地力狀況和作物需肥特性，推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用效率，逐步提高有機(jī)肥施用比例；運(yùn)用農(nóng)藥減量增效集成技術(shù)，采取無害化防治蟲害技術(shù)；對(duì)廢舊農(nóng)用薄膜采用重復(fù)使用技術(shù)等。

（3）廣大農(nóng)戶要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)倫理道德素質(zhì)，形成科學(xué)的、文明的、綠色的生活消費(fèi)意識(shí)和生產(chǎn)生活習(xí)慣。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于節(jié)約寶貴資源，減輕環(huán)境污染，降低經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。具體來說，在村莊整治中就是要實(shí)行人畜分離，建立養(yǎng)豬-沼氣-水果、魚-桑-雞、雞-豬-魚等立體養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，要建立基礎(chǔ)的衛(wèi)生設(shè)施，合理處理生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的污水和垃圾，在村組層面上聯(lián)動(dòng)開展生態(tài)文明家園建設(shè)活動(dòng)，徹底改變“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”、“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的不文明現(xiàn)象，保持農(nóng)村秀麗山水的自然風(fēng)光。

（4）要積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任并維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。生態(tài)環(huán)境事關(guān)農(nóng)民切身利益，農(nóng)戶可以單獨(dú)或者聯(lián)合起來對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行檢舉揭發(fā)，對(duì)損害自身或公共環(huán)境利益的行為通過檢舉、上訪或訴訟等行為予以糾正和制止，地方政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分理解和積極支持配合農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)行為。

總之，革命老區(qū)達(dá)州在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，充分發(fā)揮地方政府、經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)與農(nóng)戶積極性，按照中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的發(fā)展要求，積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)達(dá)州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全新跨越，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：劉永亮（1967- ），男，四川文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師；徐曉宗（1970- ），男，四川文理學(xué)院教授、副校長(zhǎng)