高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作培育鄉(xiāng)土人才的重要意義與長(zhǎng)效機(jī)制

[摘要]鄉(xiāng)土人才是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中最活躍的要素之一。文章在分析我國(guó)鄉(xiāng)土人才培育現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作培育鄉(xiāng)土人才長(zhǎng)效機(jī)制：建立多元化、差異化的專業(yè)設(shè)置機(jī)制;建立實(shí)用化、模塊化的質(zhì)量保障機(jī)制;建立移動(dòng)化、碎片化的培育管理機(jī)制;建立接地氣、立體式的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]高職擴(kuò)招;鄉(xiāng)土人才培育;1+X證書制度;長(zhǎng)效機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]葛鑫偉（1979- ），男，江蘇丹陽(yáng)人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇 蘇州? 215109）

[基金項(xiàng)目]本文系2017年教育部人文社科基金項(xiàng)目“有效供給視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育體系重構(gòu)實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17YJC880114）和2018年江蘇省“十三五”教育規(guī)劃項(xiàng)目“職業(yè)院校鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)體系建設(shè)推進(jìn)江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究”（課題編號(hào)：B-a/2018/03/14）的研究成果。

[中圖分類號(hào)]G725? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）12-0069-04

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策支持，能夠大大促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高鄉(xiāng)村人民的物質(zhì)生活水平及精神文明水平。鄉(xiāng)土人才是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中最活躍的要素之一。培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展具有重要意義，也是高職院校服務(wù)社會(huì)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機(jī)遇。2019年5月，為貫徹落實(shí)2019年《政府工作報(bào)告》關(guān)于高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人的有關(guān)要求，全面深化職業(yè)教育改革，教育部出臺(tái)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。高職擴(kuò)招是全面深化職業(yè)教育改革的應(yīng)有之義，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體納入擴(kuò)招范圍，有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。鄉(xiāng)村振興離不開土生土長(zhǎng)的本土人才，也離不開從四面八方回歸的返鄉(xiāng)人才。高職院校應(yīng)立足涉農(nóng)人才培訓(xùn)，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展大局，成為鄉(xiāng)村人才振興的“加速器”。高職擴(kuò)招對(duì)鄉(xiāng)土人才培育將產(chǎn)生重大影響，有必要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一、鄉(xiāng)土人才的內(nèi)涵

鄉(xiāng)土人才又稱為農(nóng)村實(shí)用人才，是指具備一定的知識(shí)或技能，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能起到示范和帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。鄉(xiāng)土人才主要包括三類人：生產(chǎn)能手（如養(yǎng)殖、種植、捕撈和加工能手等）、能工巧匠（如手工藝人才和文體藝術(shù)人才等）、經(jīng)營(yíng)能人（如民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人等）。

鄉(xiāng)土人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文化的傳承與保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)土人才培育有助于普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以及傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。高職院校積極參與鄉(xiāng)土人才建設(shè)，創(chuàng)新培育理念，著眼自身辦學(xué)實(shí)際，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開設(shè)相關(guān)課程，推動(dòng)全日制教育與繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，提升鄉(xiāng)土人才的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。

二、高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作對(duì)鄉(xiāng)土人才培育的重要意義

1.拓寬就業(yè)通道。高職院校面向社會(huì)人員招生，給鄉(xiāng)村大量的具有工作經(jīng)驗(yàn)的低學(xué)歷人員提供了獲得全日制學(xué)歷的機(jī)會(huì)。相對(duì)于自考或成考，高職院校面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育具有門檻低、學(xué)制靈活、教學(xué)地點(diǎn)和教學(xué)方式多元的特點(diǎn)。高職院校教學(xué)內(nèi)容貼近鄉(xiāng)土人才的實(shí)際工作需求，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開展教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)出懂技術(shù)、善管理、會(huì)致富的新型農(nóng)民。

2.推動(dòng)終身教育發(fā)展。終身學(xué)習(xí)是指社會(huì)每個(gè)成員為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展的需要，貫穿于人的一生的持續(xù)學(xué)習(xí)過(guò)程。在不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的背景下，學(xué)歷層次偏低的農(nóng)村勞動(dòng)者可以通過(guò)終身學(xué)習(xí)接受新的理念、知識(shí)和技能，與時(shí)代發(fā)展保持同步。終身學(xué)習(xí)提倡學(xué)習(xí)時(shí)間和空間上的多樣性、靈活性、開放性和可持續(xù)性。高職院校面向社會(huì)人員招生，實(shí)施1+X證書制度，采用模塊化的教學(xué)內(nèi)容體系，具備高度的多樣性、靈活性和開放性。鄉(xiāng)土人才可以根據(jù)自身的條件和需求，自主選擇合適的模塊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目學(xué)習(xí)等方式獲取相應(yīng)的證書，從而得到農(nóng)業(yè)企業(yè)的認(rèn)可。

3.提高校企合作成效。高職教育離不開校企合作，但以往的校企合作因校企利益訴求的分歧存在效果不盡如人意的情況，而面向社會(huì)人員招生和1+X證書制度較好地解決了這一難題。高職擴(kuò)招豐富了生源構(gòu)成，促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育大融合，倒逼高職教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高校企合作成效。在1+X證書制度模式下，學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生在安排好自己專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，在專業(yè)教師的引領(lǐng)和幫助下，通過(guò)參加自己認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和考核來(lái)豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷，構(gòu)建以個(gè)人發(fā)展為中心的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，真正滿足了學(xué)生崗位技能培訓(xùn)及學(xué)歷提升的訴求。

三、鄉(xiāng)土人才培育現(xiàn)存問(wèn)題分析

1.鄉(xiāng)土人才培育以學(xué)歷教育為主。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)土人才培育以學(xué)歷教育為主，而學(xué)歷教育存在人才回歸鄉(xiāng)村比例不足、鄉(xiāng)土人才大量流失的問(wèn)題。其主要原因在于城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引人才，農(nóng)村的工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境弱于城市，即使是鄉(xiāng)村生源的年輕人也往往通過(guò)學(xué)歷教育離開農(nóng)村。國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)土人才培育基本上以公立的中學(xué)為主，部分中等技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和農(nóng)科站為輔。公立的中學(xué)以學(xué)科教學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，缺乏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。而中等技術(shù)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校雖然提供系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，但主要目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供初中級(jí)技能人才，而非為農(nóng)村提供鄉(xiāng)土人才。農(nóng)科站的主要職能是直接面向農(nóng)民，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，但組織的活動(dòng)大都是臨時(shí)性、不成體系的。

學(xué)歷教育之外的鄉(xiāng)土人才培育相對(duì)較少，并且培訓(xùn)內(nèi)容零散，以短期集中培訓(xùn)為主，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)急需人才供應(yīng)不足。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理制約了農(nóng)村的發(fā)展，很多農(nóng)村的年輕人都涌入城鎮(zhèn)打工，人才流失嚴(yán)重。

國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)土人才培育的主要模式是基于學(xué)歷教育的通才教育模式，主要教育目的是為更高級(jí)別的學(xué)歷教育選拔人才，而非專才教育模式，難以為農(nóng)村培育急需的鄉(xiāng)土人才。

中學(xué)和中等技術(shù)學(xué)校的學(xué)制是固定年限的全日制，學(xué)生畢業(yè)后缺少回學(xué)校接受再教育的機(jī)會(huì)，雖然可以選擇自考或成考，但兩者都屬于學(xué)歷教育，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能上與鄉(xiāng)土人才的實(shí)踐性、時(shí)效性培養(yǎng)需要不相吻合。在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。因此，做好高職擴(kuò)招生高質(zhì)量培養(yǎng)工作，一定要把人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)放在重要位置。

3.鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制不健全。隨著信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，職業(yè)生涯規(guī)劃能力、創(chuàng)業(yè)技能和管理能力以及文化推廣能力成為鄉(xiāng)土人才培育的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)高職院校基本上開設(shè)了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，對(duì)全面提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)精神起到了積極的作用。但是一部分農(nóng)村的年輕人沒(méi)有獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，初中畢業(yè)以后就進(jìn)城打工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，尤其是缺乏優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。當(dāng)前，高職院校專業(yè)設(shè)置難以適應(yīng)鄉(xiāng)土人才培育需要，導(dǎo)致培育缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，無(wú)法從根本上提高鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

四、高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作培育鄉(xiāng)土人才長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

1.建立多元化、差異化的專業(yè)設(shè)置機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，有利于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)地域遼闊，鄉(xiāng)村發(fā)展具有明顯的地域差異性。如何因地制宜，采取精細(xì)化、智能化、數(shù)字化的手段，解決農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足與高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給明顯不足的矛盾，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量，成為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作應(yīng)立足地域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，將人才培育與解決鄉(xiāng)村現(xiàn)有突出的農(nóng)村政治生態(tài)有待優(yōu)化、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化亟待傳承等問(wèn)題緊密結(jié)合，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，打造一支過(guò)硬的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。高職院校應(yīng)明晰鄉(xiāng)土人才培育的目標(biāo)、內(nèi)容、體制機(jī)制和路徑等要素，形成鄉(xiāng)土人才培育的新模式。

高職院校面向社會(huì)人員招生應(yīng)充分考慮學(xué)校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，調(diào)研專業(yè)（群）的服務(wù)對(duì)象，了解教學(xué)內(nèi)容是否滿足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需求，從而在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)差別，實(shí)現(xiàn)專業(yè)差異化。例如，廣西、云南等地的旅游資源較為豐富，當(dāng)?shù)馗呗氃盒？梢蚤_設(shè)導(dǎo)游、民宿管理等專業(yè)。高職院校要根據(jù)市場(chǎng)供求和鄉(xiāng)土人才需求，有針對(duì)性地制訂人才培養(yǎng)方案，根據(jù)教學(xué)反饋進(jìn)行完善優(yōu)化，建立分層次、分類別的人才培育體系，不斷提高鄉(xiāng)土人才的技術(shù)運(yùn)用能力和實(shí)際操作能力。

2.建立實(shí)用化、模塊化的質(zhì)量保障機(jī)制。高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立實(shí)用化、模塊化的質(zhì)量保障機(jī)制，培養(yǎng)一大批扎根農(nóng)村的高素質(zhì)本土化人才。

高職院校擴(kuò)招專項(xiàng)工作應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念，采用模塊化教學(xué)，滿足學(xué)生的不同要求。高職擴(kuò)招的社會(huì)生源文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而且差異顯著。很多擴(kuò)招生源處于在職狀態(tài)，學(xué)習(xí)時(shí)間零散，很難集中時(shí)間完成幾十門課程的學(xué)習(xí)。采用模塊化教學(xué)之后，減少了系統(tǒng)理論講解，降低了學(xué)習(xí)難度，使學(xué)生能以有限的時(shí)間學(xué)到實(shí)用的知識(shí)，有利于提高學(xué)習(xí)效率?？梢圆扇ES和CBE模塊化教育模式，把相應(yīng)崗位所必需的知識(shí)和技能分解成若干獨(dú)立的教學(xué)模塊。例如，農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)可以分成基礎(chǔ)模塊、采購(gòu)模塊、倉(cāng)儲(chǔ)模塊、運(yùn)輸模塊和管理模塊等，學(xué)生根據(jù)自身發(fā)展需要選擇相應(yīng)的模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)。

為滿足擴(kuò)招生源在職學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)需求，高職院校應(yīng)將教育與信息技術(shù)深入融合，拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間。允許學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，并結(jié)合集中學(xué)習(xí)和送教入企，解決在職學(xué)生工作和學(xué)習(xí)的矛盾。高職院校建立線上教育平臺(tái)，促使教師和各領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，為學(xué)生學(xué)習(xí)、交流和獲取學(xué)習(xí)資源提供全方位的支持，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才整體素質(zhì)。

3.建立移動(dòng)化、碎片化的培育管理機(jī)制。高職擴(kuò)招生源結(jié)構(gòu)多樣化，學(xué)生年齡、成長(zhǎng)背景、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)能力各有不同，要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的管理辦法，實(shí)施分類管理。例如，實(shí)行學(xué)年全日制和分段全日制相結(jié)合的彈性學(xué)制、彈性學(xué)期、彈性學(xué)時(shí)，學(xué)生的學(xué)業(yè)年限既可以2～3年，也可放寬至3～6年。

針對(duì)擴(kuò)招生源整體年齡偏大、文化基礎(chǔ)薄弱、工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題，高職院校應(yīng)采取多元化教學(xué)手段，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)、“面對(duì)面”幫扶，全面提升學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。因材施教，采取不同的教學(xué)方式，形成多層次、多渠道的教育培訓(xùn)格局。例如，對(duì)理論知識(shí)的講授，宜采用課堂教育方式;對(duì)實(shí)操知識(shí)的培訓(xùn)，宜采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地操作等方式。

高職院校整合線上線下資源，以線上教育平臺(tái)為載體，開展多元型、差異化、訂單式培訓(xùn)，提升學(xué)生職業(yè)技能水平;定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和研討交流活動(dòng)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才現(xiàn)身說(shuō)法;組織學(xué)生前往有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)進(jìn)行觀摩交流，開闊視野;開設(shè)傳統(tǒng)技藝技能專業(yè)和課程，建設(shè)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地和教學(xué)實(shí)踐基地。

總之，高職院校應(yīng)根據(jù)擴(kuò)招生源的特點(diǎn)和經(jīng)歷，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中、高端技術(shù)人才方向辦學(xué)，使學(xué)校不僅是學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、興農(nóng)高素質(zhì)人才的搖籃，也是新型職業(yè)農(nóng)民的孵化器、未來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培養(yǎng)基地，從而為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供有力的智力支撐。

4.建立接地氣、立體式的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。高職擴(kuò)招是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是職業(yè)教育發(fā)展的重大機(jī)遇。面向社會(huì)人員招生應(yīng)當(dāng)著眼于實(shí)現(xiàn)校園和企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，提升學(xué)生的就業(yè)能力，解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用人困境。高職擴(kuò)招工作應(yīng)創(chuàng)新理念，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，助力鄉(xiāng)村振興。

高職院校應(yīng)重視企業(yè)利益訴求，促進(jìn)校企深度合作，以社會(huì)需求為目標(biāo)、崗位技術(shù)要求為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的考核方案。一方面使學(xué)生學(xué)以致用，另一方面讓企業(yè)的投入獲得回報(bào)。首先，高職院校要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德考察作為學(xué)生評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，從多方面、多角度考核學(xué)生的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。其次，要建立分類評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和操作性。根據(jù)不同種類、不同層次學(xué)生的特點(diǎn)，堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立科學(xué)合理的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，高職院校應(yīng)致力于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導(dǎo)向，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人才支撐。

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（欄目編輯：楊虹）