湖南郴州西河國(guó)家濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀及策略分析

張勇斌

（郴州林業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南郴州 423000）

湖南郴州西河濕地國(guó)家公園所屬西河是湘江流域耒水中游左岸支流，其水質(zhì)、濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性與穩(wěn)定性，直接關(guān)系著沿線兩縣兩區(qū)乃至整個(gè)耒水和湘江流域的用水安全和下游洞庭湖流域的生態(tài)安全。西河濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和穩(wěn)定性較高，是生物演替的溫床和遺傳基因的倉庫，主要體現(xiàn)在許多自然濕地不但為水生動(dòng)植物提供了優(yōu)良的生存場(chǎng)所，也為多種珍稀瀕危野生動(dòng)物，特別是為水禽提供了棲息、遷徙、越冬和繁殖的場(chǎng)所。為使湖南郴州西河國(guó)家濕地公園能夠以可持續(xù)狀態(tài)為眾多野生動(dòng)植物提供優(yōu)良的生存場(chǎng)所，相關(guān)建設(shè)者需從公園建設(shè)現(xiàn)狀入手，以提高水岸生態(tài)、野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)工作開展的針對(duì)性與可靠性。

1 湖南郴州西河國(guó)家濕地公園的建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 保護(hù)地空間布局不合理

相關(guān)管理部門將北湖區(qū)段部分居民建房及基本農(nóng)田劃入了公園范圍，其中農(nóng)村集中居住區(qū)5.87 hm2、永久性基本農(nóng)田75.31 hm2。此外，仰天湖景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目也與公園范圍存在沖突，仰天湖景區(qū)規(guī)劃紅線及停車場(chǎng)共計(jì)276.68 hm2，與公園范圍重疊［1］。

1.2 管理體制機(jī)制不完善

湖南郴州西河國(guó)家濕地公園沒有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立的郴州西河國(guó)家濕地公園事務(wù)中心，掛牌于郴州市林業(yè)綜合服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)科，歸口郴州市林業(yè)局管理。其涉及的北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、桂陽縣和永興縣均為未設(shè)立正式的管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)的管理職責(zé)由北湖區(qū)林業(yè)綜合服務(wù)中心、蘇仙區(qū)自然資源局、桂陽縣林業(yè)局、永興縣林業(yè)局代管，由于缺乏編制、資金等基本保障，難以對(duì)湖南郴州西河國(guó)家濕地公園進(jìn)行有效保護(hù)管理［2］。

1.3 存在歷史遺留問題

湖南郴州西河國(guó)家濕地公園北湖區(qū)段目前存在風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，分布于仰天湖周邊；有3 處水壩，分布在仰天湖瑤族鄉(xiāng)、保和鄉(xiāng)和華塘鎮(zhèn)；4 座小型水電站，分布在魯塘鎮(zhèn)、保和鄉(xiāng)和華塘鎮(zhèn)，這些基礎(chǔ)設(shè)施均對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在一定影響。區(qū)域內(nèi)的抽水灌溉攔水壩將西河分段抬高水位，形成蓄水水庫，使得西河流水減少，濕地萎縮，濕地功能降低，破壞了動(dòng)植物生境，且阻斷了河中魚類和浮游生物洄游通道，嚴(yán)重威脅了濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。仰天湖保育區(qū)的建設(shè)情況如圖1所示。

圖1 仰天湖保育區(qū)建設(shè)情況

此外，采礦活動(dòng)會(huì)破壞山體風(fēng)貌，采礦導(dǎo)致的山體空洞對(duì)山體的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性也造成了嚴(yán)重隱患。尤其是該礦排水井位于湖南郴州西河國(guó)家濕地公園主河道岸邊，采礦廢水中所含的有害物質(zhì)對(duì)西河河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。永興段合理利用區(qū)內(nèi)也有2 處經(jīng)營(yíng)性工廠，分別為博皇家具廠、永興縣陽光體育用品有限公司，且有一定的規(guī)模，另有永興油塘電站1 座，工人10 人。工廠的生產(chǎn)活動(dòng)不但會(huì)產(chǎn)生大量污染物，而且人員活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量有害垃圾，不可避免地會(huì)對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境造成一定影響［3］。

2 湖南郴州西河國(guó)家濕地公園優(yōu)化建設(shè)的策略

2.1 明確公園建設(shè)方向

2.1.1 健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

成立湖南郴州西河國(guó)家濕地公園獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和人員編制，進(jìn)一步加強(qiáng)湖南郴州西河國(guó)家濕地公園的建設(shè)和管理。該濕地公園涉及的北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、桂陽縣和永興縣應(yīng)成立相應(yīng)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)湖南郴州西河國(guó)家濕地公園的保護(hù)和巡護(hù)工作［4］。

2.1.2 優(yōu)化整合，確定范圍

建議對(duì)存在空間重疊的自然保護(hù)地實(shí)行優(yōu)化整合，重新明確自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線范圍，將自然保護(hù)地內(nèi)的人工商品林地、基本農(nóng)田、集體耕地、村莊、縣鄉(xiāng)公路、工廠、學(xué)校和礦區(qū)等沒有保護(hù)價(jià)值的目標(biāo)不再保留，把區(qū)域內(nèi)其他具有保護(hù)價(jià)值的生態(tài)空間經(jīng)科學(xué)評(píng)估后，整合優(yōu)化并入相鄰自然保護(hù)地相關(guān)功能分區(qū)。對(duì)湖南郴州西河國(guó)家濕地公園北湖區(qū)段影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民反映強(qiáng)烈的居民建房、基本農(nóng)田、仰天湖景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和礦區(qū)等存在重疊的事權(quán)調(diào)整到位。實(shí)事求是，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo)，以最大限度提升生態(tài)空間與生態(tài)邊界的連續(xù)性與完整性。

此外，還可將蘇仙區(qū)段郴州第十二中學(xué)、蘭王廟村新農(nóng)村建設(shè)居民點(diǎn)、棲鳳渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府附近的莊門村和棲鳳渡社區(qū)居民點(diǎn)三個(gè)集中居民點(diǎn)移出西河國(guó)家國(guó)家濕地公園范圍；將蘭王廟村河對(duì)面公路橋頭的0.77 hm2農(nóng)田實(shí)行退田還濕，建設(shè)休閑小游園；蘭王廟新村附近有面積1.37 hm2的人工湖與西河濕地公園相連，從“保護(hù)地面積不減少”的原則出發(fā)，建議與人工湖所有者加強(qiáng)溝通，將其納入國(guó)家濕地公園范圍；蘇仙區(qū)段上游有很多生態(tài)公益林，特別是一些與河岸接壤的生態(tài)公益林地，從“保護(hù)地面積不減少”的原則出發(fā)，加強(qiáng)與林地所有者的溝通，將其納入湖南郴州西河國(guó)家濕地公園范圍［5］。

2.1.3 加大投入，加強(qiáng)保護(hù)

由于資金短缺，湖南郴州西河國(guó)家濕地公園得不到有效保護(hù)和利用，建議各級(jí)財(cái)政加大投入力度，為保護(hù)工作的開展提供切實(shí)有效的保障。建議充分利用各種媒體，大力宣傳濕地保護(hù)的重要意義，宣傳國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，擴(kuò)大社會(huì)影響，樹立公眾的保護(hù)和參與意識(shí)，同時(shí)對(duì)毀林開墾、采石、挖砂等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

今年51歲的居民孟憲民，因早年間遭遇過車禍腿腳落下病根，勞動(dòng)能力有限，妻子高位截癱多年，只能臥病在床，一家人的生活過得十分艱難。經(jīng)過協(xié)調(diào)，日前，錦河農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門將他安置在勞動(dòng)量不大的保潔員崗位，讓他有了固定的收入。有了這份工作，孟憲民十分高興，他說：“感謝農(nóng)場(chǎng)給我安排這個(gè)工作，這樣也方便我在家照顧媳婦，又能增加一份收入，我相信以后的日子會(huì)越來越好的”。

2.2 優(yōu)化建設(shè)策略實(shí)踐

2.2.1 水岸生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

西河絕大部分水岸的生態(tài)狀況良好，植被覆蓋度較高，維持了河岸良好的自然風(fēng)貌，體現(xiàn)了河道的原始野趣。如圖2 所示，為河道植被的覆蓋情況。

圖2 河道植被覆蓋情況

但是，水岸生態(tài)保護(hù)也存在一些問題，如中游北湖區(qū)段和蘇仙區(qū)段局部區(qū)域沿岸植被較為單一，需要進(jìn)行多樹種混交補(bǔ)植；下游永興段由于地勢(shì)較為平坦，沿岸遍布農(nóng)田，局部區(qū)域幾乎為裸露水岸，需要進(jìn)行水岸植被建設(shè)。

2.2.2 野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)規(guī)劃

2.2.2.1 植物保護(hù)

2.2.2.2 鳥類保護(hù)

濕地公園是多種鳥類（尤其是水禽）的棲息地，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的鳥類（尤其是水禽）棲息地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止隨意采伐現(xiàn)有樹木，禁止在現(xiàn)有水禽棲息地內(nèi)開展旅游活動(dòng)。

2.2.2.3 魚類保護(hù)

規(guī)范濕地公園內(nèi)的捕魚活動(dòng)，同時(shí)開展特有魚種的保護(hù)工作。每年3—6 月實(shí)行禁漁活動(dòng)，加強(qiáng)禁漁的力度和執(zhí)法強(qiáng)度，加強(qiáng)巡邏，在禁漁期內(nèi)禁止開展一切捕魚活動(dòng)。

2.2.2.4 兩棲、爬行和哺乳類動(dòng)物保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)的兩棲、爬行和哺乳類動(dòng)物的保護(hù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物的保護(hù)管理，及時(shí)監(jiān)測(cè)掌握其動(dòng)態(tài)情況，嚴(yán)格禁止捕獵活動(dòng)。與此同時(shí)，在濕地公園內(nèi)營(yíng)造良好的生境，對(duì)其繁殖地、棲息地實(shí)行專門保護(hù)［6］。

3 結(jié)語

我國(guó)國(guó)土資源豐富，濕地公園的建設(shè)環(huán)境條件差異較大，因此相關(guān)建設(shè)者需結(jié)合實(shí)際情況，開展一系列的保護(hù)工作，以實(shí)現(xiàn)大幅提升生物多樣性的目標(biāo)，進(jìn)而為人們的生產(chǎn)生活提供良好環(huán)境。