宋連斌 陳曦
摘要:民商事判決的國際流通在國際民商事司法合作中日益重要。兩大法系損害賠償理論分野和各國懲罰性賠償實(shí)體制度的差異,是域外懲罰性賠償判決獲得承認(rèn)與執(zhí)行的主要法律障礙。實(shí)踐中,對(duì)外國懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行存在完全拒絕、原則承認(rèn)和分割承認(rèn)三種不同模式。海牙國際私法會(huì)議試圖通過國際公約方式加以協(xié)調(diào),并在2005年《選擇法院協(xié)議公約》和2019年《承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決公約》中采納分割承認(rèn)的模式。我國應(yīng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)懲罰性賠償?shù)膶?shí)體規(guī)定,建立分割承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決制度。
關(guān)鍵詞:懲罰性賠償;外國判決;海牙國際私法會(huì)議;分割承認(rèn)和執(zhí)行
中圖分類號(hào):DF5? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? 文章編號(hào):1001-862X(2021)03-0111-009
對(duì)外國法院民商事判決的承認(rèn)與執(zhí)行,是國際民商事司法合作的重要內(nèi)容。一直以來,海牙國際私法會(huì)議試圖從國際法層面推動(dòng)民商事判決(包括懲罰性賠償判決)自由流動(dòng)。懲罰性賠償判決作為一種特殊的金錢判決,因各國實(shí)體法制度差異以及巨大的數(shù)額,在域外獲得承認(rèn)與執(zhí)行甚為困難。為此,2005年海牙《選擇法院協(xié)議公約》第11條對(duì)包括懲罰性賠償在內(nèi)的外國損害賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行程序作出規(guī)定,該內(nèi)容在2019年海牙《承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決公約》第10條得以沿用。2017年9月12日,我國正式簽署海牙《選擇法院協(xié)議公約》。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)實(shí)施,我國與外國經(jīng)濟(jì)交往更加密切,由此引發(fā)的域外懲罰性賠償判決向我國申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行的案件將不斷增加。如何構(gòu)建懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行制度,是我國涉外民事訴訟不可回避的重大課題。本文將對(duì)實(shí)踐中兩大法系國家承認(rèn)與執(zhí)行懲罰性賠償判決的態(tài)度進(jìn)行分析,通過解讀海牙公約的相關(guān)規(guī)定,提出構(gòu)建我國承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決機(jī)制的建議,以期對(duì)完善我國承認(rèn)與執(zhí)行外國法院的民商事判決制度有所裨益。
一、兩大法系對(duì)外國懲罰性賠償判決承認(rèn)與
執(zhí)行的實(shí)踐分歧
損害賠償是人類社會(huì)最古老的正義,其核心內(nèi)容就是“責(zé)”與“償(罰)”?;诂F(xiàn)實(shí)損害和規(guī)范損害的兩種類型,可以將侵權(quán)法調(diào)整的損害范圍與賠償范圍聯(lián)系起來。[1]不同國家關(guān)于損害賠償?shù)睦碚摲忠埃瑢?dǎo)致可賠償?shù)姆秶皵?shù)額存在沖突,其中最突出的莫過于懲罰性賠償。兩大法系國家關(guān)于損害賠償制度的價(jià)值取向存在沖突。在英美法系國家,損害賠償?shù)睦碚撘詰土P與補(bǔ)償二元目的并存,允許當(dāng)事人取得補(bǔ)償性賠償以外的獲利,從而使得懲罰性賠償成為其賠償制度的一大特色。大陸法系國家則長期固守民事?lián)p害賠償僅限于補(bǔ)償目的,且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一貫堅(jiān)持填補(bǔ)損害的原則即僅對(duì)實(shí)際損失賠償[2],絕對(duì)禁止受害人從侵害行為中獲利。由此,在堅(jiān)守“禁止得利”的賠償理論的國家,尋求執(zhí)行損害賠償額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際損失的懲罰性賠償判決幾乎不可能。損害賠償制度的根本沖突,在客觀上阻礙了判決的跨國流通,導(dǎo)致兩大法系國家在懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行問題上的分歧。
(一)普通法系國家:原則上予以承認(rèn)與執(zhí)行
以美國為例,關(guān)于懲罰性賠償制度最早出現(xiàn)于1852年Day v.Woodworth案(1),并最終被1979年美國《第二次侵權(quán)法重述》所確立。該法明確懲罰性賠償?shù)哪康脑谟趹土P不法行為,并勸阻類似行為的再次發(fā)生。(2)長期以來,經(jīng)濟(jì)威懾是懲罰性賠償?shù)闹饕碛伞.?dāng)補(bǔ)償性損害賠償本身不會(huì)促使行為人采取成本合理的安全預(yù)防措施時(shí),超補(bǔ)償性損害賠償是必要的,它可以迫使行為人將其行為所造成的損害結(jié)果加以物化。[3]通過對(duì)美國懲罰性賠償立法進(jìn)行溯源可知,“懲罰不法行為人”是懲罰性賠償?shù)闹饕康?。然而,懲罰性賠償數(shù)額高昂且難以預(yù)測一直受到詬病。實(shí)踐中,關(guān)于懲罰性賠償?shù)哪康暮瓦m當(dāng)性與對(duì)“損害”概念的重新定性有關(guān),損害的范圍在不斷擴(kuò)大。法院對(duì)侵權(quán)損害賠償?shù)年P(guān)注點(diǎn)由侵權(quán)行為本身轉(zhuǎn)向侵權(quán)行為的后果,如果“恢復(fù)原狀”的補(bǔ)償性賠償無法彌補(bǔ)受害人全部損失時(shí),何種賠償理念更為“公平合理”則成為確定賠償數(shù)額的重要因素。[4]此外,懲罰性的損害賠償上限與補(bǔ)償性損害賠償金額有關(guān),例如在State Farm訴Campbell案中,法官將比例限制在1∶100,即懲罰性賠償?shù)纳舷逓檠a(bǔ)償性賠償金的100倍,但原告律師或陪審團(tuán)可以通過增加補(bǔ)償性損害賠償金額的方式逾越懲罰性賠償?shù)目陀^限制,比例上限仍無法有效控制高昂的損害賠償金。[5]而這種過高的損害賠償金也是阻礙判決獲得承認(rèn)與執(zhí)行的原因之一。
即便是在普通法系國家內(nèi)部,懲罰性賠償制度的理解與適用也存在較大分歧。有學(xué)者考察英國、加拿大、澳大利亞等國家的懲罰性賠償制度,通過研究發(fā)現(xiàn),盡管懲罰性賠償?shù)倪m當(dāng)性存在諸多爭議,但仍廣泛存在,并且受案量呈現(xiàn)增長的趨勢。各國法院對(duì)懲罰性賠償金額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與裁判因素各執(zhí)一詞,或交由法官或陪審團(tuán)自由裁量,或以懲罰性賠償因素清單來指導(dǎo)裁決者確定懲罰性損害賠償?shù)臄?shù)額。[6]上述國家?guī)缀醵疾扇×舜胧﹣砜刂撇缓侠淼母哳~懲罰性賠償,但對(duì)于“不合理的高額懲罰性賠償”的認(rèn)定,仍取決于各國的賠償實(shí)體規(guī)則。由于普通法系國家存在懲罰性賠償?shù)膶?shí)體制度,對(duì)于外國懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行并無法律認(rèn)同上的障礙,一般采取原則上予以承認(rèn)和執(zhí)行的態(tài)度,但實(shí)踐中往往以內(nèi)國類似案件中的賠償數(shù)額為參照,對(duì)域外懲罰性賠償判決的金額進(jìn)行限制審查。加拿大、澳大利亞等國的實(shí)踐即如此。例如,加拿大在其《統(tǒng)一承認(rèn)與執(zhí)行外國判決法》中明確規(guī)定,承認(rèn)與執(zhí)行外國非補(bǔ)償性賠償判決包括懲罰性賠償判決時(shí),必須以承認(rèn)與執(zhí)行地法院在相同及類似案件中能裁決的數(shù)額為最高限制。[7]
(二)大陸法系國家:從拒絕執(zhí)行到按比例原則執(zhí)行與分割執(zhí)行
在大陸法系國家,損害賠償一般是基于客觀的損害事實(shí),賠償數(shù)額的衡量標(biāo)準(zhǔn)是使受害人回復(fù)到損害發(fā)生前的狀態(tài)。填補(bǔ)損害一直是民事賠償?shù)脑瓌t,侵權(quán)人對(duì)所受損失給予等額的賠償即被認(rèn)為是對(duì)被侵權(quán)人的充分賠償,禁止受害人從侵害行為中獲取利益,從而對(duì)超出實(shí)際損失之外的賠償金不予支持。[8]侵害人賠償?shù)娜磕康膬H在于恢復(fù)侵權(quán)人與受害人之間被打破的利益平衡。在此補(bǔ)償性賠償理念下,對(duì)于外國懲罰性賠償判決的認(rèn)定是以實(shí)際損失賠償額為標(biāo)準(zhǔn),不論判決是否明確區(qū)分賠償金的構(gòu)成,只要判決的賠償金額超出實(shí)際損失,則認(rèn)為該判決具有刑罰性或違背本國損害填補(bǔ)原則,從而對(duì)外國高額的懲罰性賠償判決一般采取拒絕承認(rèn)與執(zhí)行的態(tài)度。[9]很長一段時(shí)間,法國、意大利、波蘭、瑞士等國家的實(shí)踐中,均對(duì)外國懲罰性賠償判決采取完全拒絕承認(rèn)的態(tài)度。法院一般認(rèn)為,如果判決的賠償金與原告實(shí)際損失之間比例失衡,將被視為違背內(nèi)國公共政策從而遭到拒絕承認(rèn)與執(zhí)行。[10]此外,一些國家認(rèn)為懲罰性賠償兼具了補(bǔ)償、制裁和遏制功能,已不是單純的民事?lián)p害賠償,從而將懲罰性賠償判決排除在民事判決的范圍之外。如日本[11]和荷蘭(3)均曾以懲罰性賠償判決并不是民商事判決為由而予以拒絕承認(rèn)與執(zhí)行。
然而,隨著社會(huì)的發(fā)展及侵權(quán)行為損害賠償功能的強(qiáng)化,大陸法系國家深感實(shí)際損失劃定過窄,對(duì)非物質(zhì)的損害即受害人的精神損害無法補(bǔ)償。出于充分保障受害人合法權(quán)益的需求,在擴(kuò)充補(bǔ)償原則的背景下,一些國家如法國最終將精神損害也并入實(shí)際損失范疇。[12]由此,作為對(duì)救濟(jì)無門的精神損害的金錢彌補(bǔ),大陸法系國家開始接受懲罰性賠償作為精神損害賠償?shù)奶娲?。[13]一些國家開始不再將外國懲罰性賠償視為違反本國公共秩序,逐漸有條件地承認(rèn)外國的懲罰性賠償判決。為了防范外國判決中高額賠償金對(duì)內(nèi)國利益的巨大沖擊,一般根據(jù)比例原則對(duì)判賠數(shù)額進(jìn)行審查,以確保執(zhí)行金額的范圍符合本國公共政策,通過考察補(bǔ)償性與懲罰性賠償金之間比例的方法,對(duì)域外懲罰性賠償判決的金額進(jìn)行限制審查。以法國為例,一般認(rèn)為判決中的懲罰性賠償與補(bǔ)償性賠償兩者間可接受的合理比例原則上不得超過1∶1。只有當(dāng)域外懲罰性賠償判決中的懲罰性賠償金小于或等于補(bǔ)償性賠償時(shí),才有可能在法國得到承認(rèn)與執(zhí)行。[14]
受法律適用分割方法的啟示,判決的承認(rèn)與執(zhí)行中開始引入分割承認(rèn)與執(zhí)行模式。所謂分割承認(rèn)與執(zhí)行,是指對(duì)外國損害賠償判決采取區(qū)別對(duì)待,對(duì)判決中以懲罰為目的的“純懲罰性部分”予以拒絕,而對(duì)具有補(bǔ)償性作用的部分則予以承認(rèn)和執(zhí)行。當(dāng)懲罰性賠償判決沒有明確賠償金的具體構(gòu)成時(shí),有的國家是以本國法為依據(jù)劃分“補(bǔ)償性賠償”部分并予以承認(rèn)和執(zhí)行。例如,韓國法院在GA Hap 19069案中,以本國實(shí)體法許可的補(bǔ)償性賠償范圍為限,分割承認(rèn)與執(zhí)行來自美國上訴法院判處50萬美元的缺席懲罰性賠償判決。[15]有的國家則認(rèn)為,一些懲罰性賠償判決中的“懲罰性賠償”部分,實(shí)際上亦存在具有補(bǔ)償功能的部分(如對(duì)補(bǔ)償性賠償不能涵蓋的訴訟費(fèi)用),對(duì)此類具有補(bǔ)償意義的部分予以承認(rèn)與執(zhí)行。例如,德國上訴法院1992年對(duì)Doe v.Schmits 案的承認(rèn)與執(zhí)行。[16]該案中,判決損害賠償金由醫(yī)療費(fèi)、精神損害賠償金及懲罰性賠償金等部分構(gòu)成共計(jì)75萬多美元,賠償金總額的40%歸于原告律師作為勝訴酬金。德國上訴法院在對(duì)各部分賠償金進(jìn)行審查后認(rèn)為:醫(yī)療費(fèi)、精神撫慰金屬于“補(bǔ)償性賠償”,應(yīng)獲得承認(rèn)與執(zhí)行,而判決中的“懲罰性賠償”中含有對(duì)訴訟費(fèi)支出的補(bǔ)償部分,應(yīng)根據(jù)德國法來確認(rèn)其中作為彌補(bǔ)訴訟費(fèi)用支出,該部分也屬于補(bǔ)償性賠償應(yīng)予承認(rèn)和執(zhí)行。[17]
可見,兩大法系在懲罰性賠償實(shí)體制度的分野,導(dǎo)致對(duì)域外懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行實(shí)踐差異明顯。實(shí)踐中,外國懲罰性賠償判決大多來自美國,大陸法系國家對(duì)美國懲罰性賠償判決持反感態(tài)度是諸多學(xué)者的共識(shí)。[18]面對(duì)外國懲罰性賠償判決的跨境流通,各國對(duì)該類判決的法律性質(zhì)、可預(yù)見性、是否違背公共政策和比例原則等問題一直存在爭論與探討。
二、海牙公約對(duì)承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償
判決的國際協(xié)調(diào)
海牙國際私法會(huì)議作為推動(dòng)國際私法統(tǒng)一化的重要國際組織,長期致力于建立統(tǒng)一管轄權(quán)與外國判決承認(rèn)執(zhí)行規(guī)則工作。自1992年啟動(dòng)“判決項(xiàng)目”以來,期待在國際民事訴訟領(lǐng)域建立與國際商事仲裁的“紐約公約”影響力相同的民商事判決的承認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制。因此,包括懲罰性賠償在內(nèi)的判決的承認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制,一直是海牙公約所關(guān)注的重要議題,其先后公布的多部公約中均有相關(guān)規(guī)定。
(一)1999年海牙《國際民商事管轄權(quán)和外國判決的承認(rèn)與執(zhí)行公約(草案)》:原則承認(rèn)與執(zhí)行模式
海牙國際私法會(huì)議于1993年啟動(dòng)“判決項(xiàng)目”,對(duì)公約模式及懲罰性賠償判決的條款進(jìn)行談判,其主要爭議焦點(diǎn)在三個(gè)方面:第一,懲罰性賠償是否應(yīng)當(dāng)隸屬于“民商事”范疇;第二,懲罰性賠償與公共政策的界限;第三,是否應(yīng)當(dāng)確立懲罰性與補(bǔ)償性賠償具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一實(shí)體規(guī)則。[19]在公約研討中,形成了以是否承認(rèn)懲罰性賠償實(shí)體法為界限的兩大陣營。最后,特委會(huì)于1999年通過《國際民商事管轄權(quán)和外國判決的承認(rèn)與執(zhí)行臨時(shí)公約(草案)》(以下簡稱“1999年《公約草案》”),其中第33條涉及懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行。根據(jù)解釋性報(bào)告,1999年《公約草案》第33條表明:(1)采納原則承認(rèn)模式。該模式下,締約國具有強(qiáng)制承認(rèn)與執(zhí)行其他締約國懲罰性賠償判決的義務(wù),因而不得以本國法沒有懲罰性賠償?shù)膶?shí)體規(guī)則或其違背本國公共政策為由,拒絕承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決。(2)使用“非補(bǔ)償性賠償”(non-compensatory damages)的概念,與“補(bǔ)償性賠償”相對(duì)應(yīng)。補(bǔ)償性賠償指旨在彌補(bǔ)受害人所遭受損失的賠償,包括未來可能遭受的損失,在某些國家還可能包括精神損害賠償、加重賠償(aggravated damages)等并非旨在懲罰加害人的損害賠償類型。非補(bǔ)償性賠償?shù)淖饔弥饕谟趹土P和威懾,其典型類型為懲罰性賠償和“多重?fù)p害賠償”(multiple damages)。(3)只有在能夠證明損害賠償判決金額“極度”(grossly)超出判決來源國法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),執(zhí)行地國法院方可減免部分承認(rèn)與執(zhí)行義務(wù)。1999年《公約草案》傾向于以判決來源國法律認(rèn)定判決是否“極度”超出損害賠償標(biāo)準(zhǔn),舉證責(zé)任由被請(qǐng)求執(zhí)行人承擔(dān)。(4)執(zhí)行地國家對(duì)于減免后的執(zhí)行力度,不得低于相同情況下依執(zhí)行地國家的懲罰性實(shí)體規(guī)則所應(yīng)判決的賠償金額。[20]
可以看出,1999年《公約草案》試圖對(duì)外國懲罰性賠償判決確立一種原則承認(rèn)模式,以此統(tǒng)一外國懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行。該模式要求執(zhí)行地國法院對(duì)懲罰性賠償判決予以原則性承認(rèn),談判立場明顯向以美國為代表的普通法系國家傾斜,沒有妥善協(xié)調(diào)各國懲罰性賠償實(shí)體制度與司法實(shí)踐的諸多差異,最終致使“判決項(xiàng)目”擱淺。
(二)2005年海牙《選擇法院協(xié)議公約》:分割承認(rèn)與執(zhí)行模式
當(dāng)統(tǒng)一國際民商事管轄權(quán)和判決的承認(rèn)與執(zhí)行的綜合性公約陷入僵局之時(shí),海牙國際私法會(huì)議決定將其范圍縮小至爭議不多的“排他性選擇法院協(xié)議”,并重新設(shè)計(jì)懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行模式。關(guān)于損害賠償判決問題,2005年海牙《選擇法院協(xié)議公約》(以下簡稱2005年《選擇法院公約》)最終決定擯棄“補(bǔ)償性賠償”與“非補(bǔ)償性賠償”的概念區(qū)分,而是在其第11條中以“損害賠償判決”的概念統(tǒng)一涵蓋,并采用簡潔的分割承認(rèn)模式。
根據(jù)2005年《選擇法院公約》解釋性報(bào)告,該公約在以下幾個(gè)方面達(dá)成共識(shí):(1)以“損害賠償判決”的上位概念進(jìn)行制度設(shè)計(jì),但在實(shí)際操作中仍對(duì)“懲罰性”與“補(bǔ)償性”賠償進(jìn)行劃分,以此作為分割承認(rèn)與執(zhí)行的依據(jù)。(2)允許執(zhí)行國法院以受害人“實(shí)際損失”為界限,對(duì)損害賠償判決進(jìn)行分割,對(duì)超出部分可以拒絕承認(rèn)與執(zhí)行。此處的實(shí)際損失,既包括當(dāng)事方所遭受的實(shí)際損害,也涵蓋將來可能遭受的損失。(3)對(duì)懲罰性賠償判決與公共政策條款進(jìn)行區(qū)分,明確該公約第11條可作為單獨(dú)的拒絕承認(rèn)與執(zhí)行理由加以援引。此舉的目的在于明確該條款僅能就超出實(shí)際損失部分加以部分拒絕,從而避免執(zhí)行國法院以違背本國公共政策為由拒絕承認(rèn)與執(zhí)行全部判決。(4)當(dāng)事人約定的違約賠償金與法定賠償金原則上不屬于懲罰性賠償范疇,除非該賠償金旨在懲罰加害人而非在合理限度內(nèi)補(bǔ)償受害人損失。(5)執(zhí)行國法院不得對(duì)判決進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,僅可在判決“明顯”超出受害人所遭受的實(shí)際損失時(shí),或判決明確提及懲罰性賠償判決時(shí)方可啟動(dòng)審查程序。[21]
然而,2005年《選擇法院公約》在以下方面規(guī)定得較為模糊。
首先,該公約項(xiàng)下應(yīng)予承認(rèn)的“實(shí)際損害賠償”與可以拒絕的“懲罰性賠償”的邊界不明,主要表現(xiàn)在這兩個(gè)概念的內(nèi)涵與識(shí)別的準(zhǔn)據(jù)法兩個(gè)層面。在概念的界定上,該公約并未沿用1999年《公約草案》中的“懲罰性賠償”與“補(bǔ)償性賠償”的概念,也不再試圖對(duì)諸如“精神損害賠償”、“加重賠償”、“多重?fù)p害賠償”等不同法律制度下的術(shù)語進(jìn)行原則性分類,而是僅傾向于以損害賠償金是否以懲罰或威懾為目的進(jìn)行劃分。在識(shí)別上,該公約放棄了1999年《公約草案》中確立的“依判決來源國法律”原則,而是提出“實(shí)際損失”和“懲罰性賠償”的認(rèn)定應(yīng)為“自治性”(autonomous)的概念。所謂“自治性”類似于獨(dú)立性原則,即損害賠償?shù)恼J(rèn)定與判決所適用的法律無關(guān),交由執(zhí)行國法院自由裁量,不再強(qiáng)制要求以執(zhí)行地國法律或判決來源國法律作為準(zhǔn)據(jù)法。但同時(shí)該公約反對(duì)執(zhí)行地國法律的簡單適用,傾向于同時(shí)結(jié)合執(zhí)行地國法律與判決來源國法律。
其次,該公約禁止執(zhí)行國法院以任何形式對(duì)判決進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,但損害賠償判決在分割承認(rèn)方法的具體適用中,將不可避免地牽涉懲罰性賠償?shù)淖R(shí)別及其認(rèn)定,這可能與該公約確立的“禁止實(shí)質(zhì)性審查原則”相悖。[22]對(duì)此,該公約傾向于將整個(gè)判決的實(shí)質(zhì)審查與實(shí)際損失的賠償審查問題相區(qū)分,僅允許執(zhí)行國法院對(duì)“損害賠償判決是否超出實(shí)際損失”這一問題進(jìn)行最為簡單的判斷,同時(shí)免除了被執(zhí)行人的舉證責(zé)任要求。而實(shí)際損失的判斷標(biāo)準(zhǔn)仍然取決于執(zhí)行地國家的法律。
再次,盡管該公約試圖將懲罰性賠償判決的拒絕承認(rèn)和執(zhí)行與公共政策條款相區(qū)分,但締約國并未就懲罰性賠償是否應(yīng)當(dāng)屬于公共政策范圍達(dá)成明確共識(shí)。在該公約框架下,損害賠償判決是一個(gè)宏觀概念,懲罰性賠償僅是其中一種超出實(shí)際損失的賠償類型。因此,對(duì)于超出實(shí)際損失的部分判決,該公約預(yù)留了兩個(gè)選項(xiàng):一是直接適用第11條的規(guī)定,二是援引第9條公共政策條款予以拒絕。在具體實(shí)踐中,執(zhí)行國可以自行選擇不同理由。但無論援引哪一條,均應(yīng)進(jìn)行限縮解釋與適用。此外,該公約并未對(duì)締約國施加強(qiáng)制執(zhí)行或拒絕執(zhí)行的絕對(duì)義務(wù),也并不限制執(zhí)行地國家根據(jù)其內(nèi)國法或締結(jié)的其他公約來承認(rèn)和執(zhí)行外國損害賠償判決。
最后,該公約以實(shí)際損失為界限進(jìn)行分割,但訴訟費(fèi)用是否屬于實(shí)際損失的范疇是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。該公約項(xiàng)下的訴訟費(fèi)用(costs and expense of proceedings)亦是宏觀概念,至少包含了訴訟費(fèi)與律師費(fèi)。在諸多普通法系國家,訴訟費(fèi)用十分高昂。以美國為例,各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)支付各自的訴訟費(fèi)與律師費(fèi),通常情況下勝訴方僅能從敗訴方索回訴訟費(fèi),而不包括律師費(fèi)。[23]正因如此,美國懲罰性賠償判決中的部分金額亦是對(duì)原告訴訟支出的補(bǔ)償。[24]盡管訴訟費(fèi)用作為損害賠償判決的重要組成部分,但該公約并未明確其屬于補(bǔ)償性還是懲罰性賠償,僅要求執(zhí)行地國法院在損害賠償?shù)恼J(rèn)定時(shí)予以考慮,仍屬執(zhí)行地法院自由裁量的范圍。
(三)2019年海牙《承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決公約》:延續(xù)分割承認(rèn)與執(zhí)行模式
出于提升外國民商事判決在世界范圍內(nèi)自由流通的良好初衷,2010年4月海牙國際私法會(huì)議再次啟動(dòng)“判決項(xiàng)目”,并于2019年7月2日通過《承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決公約》(以下簡稱2019年《判決執(zhí)行公約》)。在公約起草過程中,各方一致同意在2005年《選擇法院公約》規(guī)定的損害賠償條款的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判,部分代表試圖將損害賠償條款的適用范圍擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域。[25]但最終2019年《判決執(zhí)行公約》第10條完全復(fù)制了2005年《選擇法院公約》第11條的規(guī)定,繼續(xù)采用分割承認(rèn)與執(zhí)行模式。
針對(duì)損害賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行條款,2019年《判決執(zhí)行公約》解釋性報(bào)告指出:(1)該公約項(xiàng)下分割執(zhí)行的意義在于,確保外國損害賠償判決中彌補(bǔ)受害人實(shí)際損失的部分判決能夠得到強(qiáng)制執(zhí)行,執(zhí)行國法院僅能拒絕執(zhí)行超出實(shí)際損失的部分判決。(2)該公約傾向于以損害賠償目的作為區(qū)分補(bǔ)償性與懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),認(rèn)為盡管補(bǔ)償性賠償可能存在一定的威懾作用,但其主要目的仍為修復(fù)實(shí)際損害。與之對(duì)應(yīng),懲罰性賠償具有明確的懲罰性,旨在對(duì)加害人惡劣行為的強(qiáng)烈譴責(zé)。以損害賠償目的進(jìn)行區(qū)分,使判決類型的劃分更加簡明。(3)該公約與2005年《選擇法院公約》的損害賠償條款設(shè)置完全一樣,后者的解釋性報(bào)告完全適用于該公約。[26]
關(guān)于損害賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制,盡管2019年《判決執(zhí)行公約》在條款設(shè)計(jì)上與2005年《選擇法院公約》完全相同,但若將視域置于整個(gè)公約框架下,損害賠償判決在2019年《判決執(zhí)行公約》項(xiàng)下的適用范圍更廣。對(duì)執(zhí)行國而言,損害賠償判決金額的不確定性大幅增加。首先,與2005年《選擇法院公約》不同,2019年《判決執(zhí)行公約》本身適用范圍更廣,并且適用于雇傭合同、消費(fèi)者合同、人身損害、對(duì)有形財(cái)產(chǎn)造成損害的侵權(quán)或不當(dāng)行為的索賠等。這些則是2005年《選擇法院公約》明確排除的事項(xiàng)。上述事項(xiàng)不乏懲罰性賠償?shù)母哳l領(lǐng)域。其次,在2005年《選擇法院公約》框架下,由于排他性管轄協(xié)議的存在,通常情況下當(dāng)事人對(duì)受案法院的管轄權(quán)一般不會(huì)存在太多異議,并且當(dāng)事人在選擇某一國法院時(shí),通常對(duì)該國的司法環(huán)境、訴訟費(fèi)用、法律實(shí)體規(guī)則等問題具備初步合理預(yù)期。然而,在2019年《判決執(zhí)行公約》框架下,公約并未對(duì)統(tǒng)一管轄權(quán)問題達(dá)成一致,僅規(guī)定間接管轄權(quán)條款(或稱管轄過濾器,jurisdictional filters)作為判決承認(rèn)與執(zhí)行的前提。因此,在2019年《判決執(zhí)行公約》項(xiàng)下,侵權(quán)人可能將在自己并不熟悉的法律制度下面臨訴訟,可能獲得一個(gè)遠(yuǎn)超其所在法域合理預(yù)期的巨額損害賠償判決。而賠償存在較高不可預(yù)測性,正是實(shí)踐中某些國家拒絕承認(rèn)與執(zhí)行懲罰性賠償判決的主要理由之一。
綜上,為推動(dòng)全球在判決的承認(rèn)與執(zhí)行領(lǐng)域的司法合作,海牙國際私法會(huì)議對(duì)于懲罰性賠償?shù)某姓J(rèn)與執(zhí)行問題逐漸摒棄原則承認(rèn)模式,轉(zhuǎn)而選擇更為現(xiàn)實(shí)的分割承認(rèn)模式。我國目前正處于批準(zhǔn)2005年《選擇法院公約》以及評(píng)估2019年《判決執(zhí)行公約》可能產(chǎn)生影響的關(guān)鍵階段。構(gòu)建外國懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行制度,是我國進(jìn)一步深化司法改革,完善我國涉外民事訴訟制度的當(dāng)務(wù)之急。
三、海牙公約框架下我國承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決的因應(yīng)之策
當(dāng)前,我國司法實(shí)踐中尚無承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決的案例,在中國裁判文書網(wǎng)官方數(shù)據(jù)庫中檢索,目前僅有1例被人民法院駁回執(zhí)行申請(qǐng)的案件。(4)從立法來看,我國承認(rèn)與執(zhí)行外國法院民事判決的法律依據(jù)為《民事訴訟法》第282條,即“人民法院對(duì)申請(qǐng)或者請(qǐng)求承認(rèn)和執(zhí)行的外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定,依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照互惠原則進(jìn)行審查后,認(rèn)為不違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的,裁定承認(rèn)其效力,需要執(zhí)行的,發(fā)出執(zhí)行令,依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的,不予承認(rèn)和執(zhí)行?!狈ㄔ撼姓J(rèn)和執(zhí)行外國法院判決主要是依據(jù)條約和互惠原則進(jìn)行。在國際條約方面,我國目前共締結(jié)117個(gè)雙邊或多邊條約,與36個(gè)國家存在民商事司法互助協(xié)定。(5)但上述締約國大多數(shù)為大陸法系國家,懲罰性賠償判決的主要來源國如美國、加拿大、澳大利亞等均不在此列。在互惠原則方面,我國法院曾經(jīng)恪守“事實(shí)互惠”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。近年來,隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施與司法改革的進(jìn)一步深化,最高人民法院對(duì)域外判決承認(rèn)與執(zhí)行的態(tài)度逐漸由保守轉(zhuǎn)為開放。[27]但關(guān)于域外判決的承認(rèn)與執(zhí)行制度的發(fā)展十分緩慢??梢灶A(yù)見,隨著我國更加開放政策的推行,承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加,應(yīng)盡快構(gòu)建承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決機(jī)制。
(一)承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決的國內(nèi)法基礎(chǔ)
懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則的趨同是懲罰性賠償判決跨境流通的基礎(chǔ)。近年來,一些大陸法系國家嘗試在損害賠償制度引入懲罰性因素,如法國《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》331條針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性損害賠償[28],以及2016年《法國民法典修正案》中引入非合同之債的故意侵權(quán)懲罰性賠償條款,針對(duì)侵權(quán)人“故意或嚴(yán)重過失”導(dǎo)致的侵權(quán)損害準(zhǔn)許十倍以下的懲罰性賠償。[29]在損害賠償制度實(shí)體法上的突破,使該國法律制度中存在一定的懲罰性賠償因素,有助于懲罰性賠償制度相近的國家間開展判決承認(rèn)與執(zhí)行的實(shí)踐。[30]我國《民法典》對(duì)懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則進(jìn)行整合,其侵權(quán)責(zé)任編第1185條、1207條和1232條在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域分別作出一般規(guī)定。上述條款與《商標(biāo)法》第63條、《食品安全法》第148條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條、《反不當(dāng)競爭法》第17條和《旅游法》第70條等,共同構(gòu)成我國懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則。此次《民法典》的主要變化在于,懲罰性賠償范圍由商標(biāo)領(lǐng)域擴(kuò)張到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),包括專利和著作權(quán),并明確生態(tài)環(huán)境侵權(quán)亦應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。[31]我國懲罰性賠償?shù)膶?shí)質(zhì)是,在公、私法二分體制下,以私法機(jī)制執(zhí)行公法擔(dān)當(dāng)?shù)膽土P與威懾功能。作為一種特殊懲罰制度,其適用應(yīng)以公法上懲罰制度所秉承的理念與原則為指導(dǎo),遵循過罰相當(dāng)?shù)谋壤瓌t。[32]我國的懲罰性賠償制度的設(shè)立初衷,幾乎都來源于實(shí)用主義需求[33],規(guī)制領(lǐng)域較為局限,并且?guī)缀蹙鞔_規(guī)定了懲罰性賠償金額的倍數(shù)上限。(6)因此,在公共政策的基本內(nèi)涵及民商事?lián)p害賠償實(shí)體規(guī)則中,我國已經(jīng)存在懲罰性賠償因素。在面對(duì)域外懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行時(shí),不宜再以“違背社會(huì)公共利益”為由拒絕承認(rèn)與執(zhí)行全部判決,應(yīng)當(dāng)及時(shí)構(gòu)建我國域外懲罰性賠償判決的執(zhí)行機(jī)制。
(二)承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決的模式選擇
承前所述,懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行模式主要可劃分為完全拒絕模式、原則承認(rèn)模式與分割承認(rèn)模式。以1999年《公約草案》為代表的原則承認(rèn)模式,要求締約國具有強(qiáng)制執(zhí)行懲罰性賠償判決的國際法義務(wù)。以2005年《選擇法院公約》和2019年《判決執(zhí)行公約》為代表的分割承認(rèn)模式,要求締約國對(duì)針對(duì)實(shí)際損失的補(bǔ)償性賠償判決具有強(qiáng)制執(zhí)行義務(wù),準(zhǔn)許締約國拒絕承認(rèn)與執(zhí)行超出實(shí)際損失的部分判決。在上述三種模式中,我國應(yīng)以分割承認(rèn)模式為基礎(chǔ),構(gòu)建與我國懲罰性實(shí)體規(guī)則相適應(yīng)的損害賠償判決承認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制。
首先,完全拒絕模式不符合國際社會(huì)民商事判決自由流通的發(fā)展趨勢。雖然以違背公共政策為由拒絕承認(rèn)外國法院判決,在一定程度上有利于保護(hù)我國境內(nèi)財(cái)產(chǎn)免遭不合理的強(qiáng)制執(zhí)行,但于國家和當(dāng)事人均弊大于利。從國家層面而言,該模式不利于我國對(duì)外民商事交往與營商環(huán)境的良好維護(hù)。從個(gè)人層面而言,拒絕承認(rèn)全部判決不利于受害人合法權(quán)益的基本保護(hù)。事實(shí)上,一些曾經(jīng)采取完全拒絕模式的大陸法系國家,在懲罰性賠償判決承認(rèn)與執(zhí)行的最新實(shí)踐中,均持更為開放的積極態(tài)度。如前文所述的意大利、法國和西班牙,在實(shí)踐中均明確外國懲罰性賠償判決并不當(dāng)然構(gòu)成對(duì)本國公共政策的違背,可以有條件地承認(rèn)與執(zhí)行。[34]
其次,2005年《選擇法院公約》與2019年《判決執(zhí)行公約》最終放棄原則承認(rèn)模式,采納分割承認(rèn)模式。我國代表團(tuán)全程參與上述公約的起草與談判進(jìn)程,公約所建立的承認(rèn)與執(zhí)行模式表明了包括我國代表團(tuán)在內(nèi)的國際社會(huì)的普遍立場。因此,我國應(yīng)確立以分割承認(rèn)模式為基礎(chǔ)的域外懲罰性賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制。平等對(duì)待外國法院包括懲罰性賠償在內(nèi)的民商事判決的承認(rèn)與執(zhí)行,可以避免當(dāng)事人在執(zhí)行地國另行起訴的必要,從而減少判決承認(rèn)與執(zhí)行的時(shí)間和金錢成本。同時(shí),國內(nèi)法與國際法的協(xié)同接軌,也有助于中國法治與國際法治的良性互動(dòng),有利于我國高水平、深層次地參與全球治理。[35]
再次,分割承認(rèn)懲罰性賠償判決中具有補(bǔ)償性質(zhì)的部分,拒絕其他剩余部分的靈活做法,貼合我國當(dāng)下仍以“填補(bǔ)損害”為民法核心原則的客觀國情,并且我國已有分割承認(rèn)與執(zhí)行外法域民商事判決的實(shí)踐。例如,在2019年《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互認(rèn)可與執(zhí)行民商事判決的安排》、2006年《內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可與執(zhí)行民商事判決的安排》(7)均體現(xiàn)分割承認(rèn)的理念和模式。此外,我國法院對(duì)外國仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行也采用該方式。(8)理論界和實(shí)務(wù)界均表達(dá)了分割承認(rèn)懲罰性賠償判決的設(shè)想。(9)有學(xué)者提出,分割承認(rèn)模式應(yīng)當(dāng)以客觀證據(jù)確認(rèn)的實(shí)際損失為依據(jù),再適當(dāng)考慮懲罰性賠償中對(duì)昂貴的訴訟成本進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牟糠?,最終在不超過實(shí)際損失3倍的合理比例范圍內(nèi)承認(rèn)與執(zhí)行域外懲罰性賠償判決。[36]
(三)承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決機(jī)制的具體內(nèi)容
當(dāng)前,損害賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行模式正在世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)型,懲罰性賠償?shù)膶?shí)體制度在兩大法系中趨同演變。隨著《民法典》的出臺(tái),我國對(duì)懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則進(jìn)行了制度整合與擴(kuò)大適用,已具備承認(rèn)與執(zhí)行外國懲罰性賠償判決的實(shí)體法基礎(chǔ)。為此,我國應(yīng)與2005年《選擇法院公約》、2019年《判決執(zhí)行公約》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行國內(nèi)法與國際法層面的良性互動(dòng)與制度對(duì)接,構(gòu)建以我國懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則為基礎(chǔ)的分割承認(rèn)與執(zhí)行外國損害賠償判決制度。通過國內(nèi)法懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則,量化外國懲罰性賠償金額的執(zhí)行上限,規(guī)避超出預(yù)期與違背比例原則的懲罰性賠償判決執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),最大可能地促進(jìn)民商事判決的全球流通。
對(duì)外國損害賠償判決的承認(rèn)與執(zhí)行,我國應(yīng)確立與國內(nèi)懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則相適應(yīng)的承認(rèn)與執(zhí)行制度。具體而言,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(1)分割承認(rèn)方式的適用前提為,外國判決已明確對(duì)損害賠償金額的功能進(jìn)行劃分,或者損害賠償金額明顯超出實(shí)際損失。(2)當(dāng)判決未明確損害賠償功能時(shí),分割方法的適用應(yīng)以“損害賠償目的”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,原則上適用我國法識(shí)別,對(duì)彌補(bǔ)實(shí)際損失的補(bǔ)償性賠償予以承認(rèn)與執(zhí)行。(3)對(duì)于懲罰性賠償部分,我國法院原則上不具有承認(rèn)與執(zhí)行的義務(wù),但可以在我國懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則支持的范圍內(nèi)自由裁量,有限承認(rèn)與執(zhí)行外國損害賠償判決。對(duì)此,雖然學(xué)界曾擔(dān)憂可能違背2005年《選擇法院公約》項(xiàng)下的“禁止實(shí)質(zhì)審查”義務(wù),[37]但筆者認(rèn)為,我國法院在進(jìn)行執(zhí)行審查時(shí),并非針對(duì)原判決實(shí)質(zhì)問題的事實(shí)認(rèn)定與法律適用進(jìn)行判斷,而是在我國懲罰性賠償實(shí)體規(guī)則范圍內(nèi),對(duì)域外判決的承認(rèn)與執(zhí)行設(shè)置一個(gè)合理預(yù)期或符合比例原則的執(zhí)行上限。因此,上述分割承認(rèn)方法的實(shí)施并不構(gòu)成違反禁止實(shí)質(zhì)審查的原則,同時(shí)有助于各方利益的均衡合理保護(hù),傳達(dá)中國法院針對(duì)域外懲罰性賠償判決承認(rèn)與執(zhí)行的積極態(tài)度,進(jìn)一步推動(dòng)民商事判決在全球范圍的自由流通。
注釋:
(1)See Day v.Woodworth,54 U.S.363,p 371(1852).
(2)Restatement(Second)of Torts,Section 908,Comment(a)(1979).根據(jù)該法第908條,(1)懲罰性賠償是除補(bǔ)償性或名義性賠償外,對(duì)某人的懲罰,以懲戒其不法行為,并阻止類似行為的再次發(fā)生;(2)因被告的不法動(dòng)機(jī)或?qū)λ藱?quán)利的漠視而做出的不法行為,可判處懲罰性賠償。法官或陪審團(tuán)可以適當(dāng)考慮被告的行為特征、被告造成或擬造成的損害的性質(zhì)和程度以及被告的財(cái)政狀況,評(píng)估懲罰性賠償金額。
(3)See Rbs-Gravenhage,15 September 2004,ECLI:NL:RBSGR:2004:AR4546,s.3.21.在該案中,荷蘭法院以懲罰性賠償與刑事責(zé)任構(gòu)成“雙重懲罰”,違背荷蘭公共政策為由拒絕承認(rèn)與執(zhí)行該懲罰性賠償判決。
(4)廣東省深圳市中級(jí)人民法院(2018)粵03民初420號(hào)民事裁定書。該案申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行價(jià)值1600萬美元的新西蘭判決,其中懲罰性賠償金額約為200萬美元。申請(qǐng)人由于擔(dān)心域外判決無法在中國境內(nèi)得到承認(rèn)與執(zhí)行,故在中國境內(nèi)提起相同訴由訴訟。因此,執(zhí)行法院以我國法院就同一爭議尚在審理為由駁回承認(rèn)與執(zhí)行申請(qǐng)。此案中國境內(nèi)平行訴訟程序仍在審理過程中。
(5)根據(jù)中華人民共和國外交部條約數(shù)據(jù)庫,截至2020年11月28日,我國已與以下國家締結(jié)民商事領(lǐng)域司法協(xié)助條約(均已生效):埃塞俄比亞、巴西、阿爾及利亞、科威特、波黑、秘魯、阿聯(lián)酋、朝鮮、韓國、阿根廷、立陶宛、突尼斯、老撾、越南、新加坡、烏茲別克斯坦、摩洛哥、塔吉克斯坦、吉爾吉斯、匈牙利、塞浦路斯、希臘、埃及、保加利亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、古巴、俄羅斯、西班牙、烏克蘭、土耳其、意大利、羅馬尼亞、蒙古、法國和波蘭。
(6)根據(jù)上述法律規(guī)定,在侵權(quán)責(zé)任中,我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償金額為實(shí)際損失的一倍以上五倍以下,食品安全領(lǐng)域?yàn)橹Ц秲r(jià)款十倍或?qū)嶋H損失三倍,反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域?yàn)閷?shí)際損失一倍以上五倍以下。在合同責(zé)任中,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域規(guī)定的懲罰性賠償為商品或服務(wù)價(jià)格的三倍,造成消費(fèi)者或其他受害人侵權(quán)損害的,懲罰性賠償金額為實(shí)際損失兩倍以下;在旅游合同領(lǐng)域?yàn)槁糜钨M(fèi)用一倍以上三倍以下。
(7)2006年《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排》第14條,2019年《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排》第16、17條。
(8)《最高人民法院關(guān)于美國GMI公司申請(qǐng)承認(rèn)英國倫敦金屬交易所仲裁裁決案的復(fù)函》(2003)民四他字第12號(hào)。
(9)最高人民法院起草的《關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行外國法院民商事判決若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》第23條。國際民事訴訟專題委員會(huì)起草的《外國法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行(建議稿)》也有類似的規(guī)定。
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(責(zé)任編輯 吳 楠)