推進(jìn)大運(yùn)河文化與旅游融合發(fā)展問題研究

宋吉昌 李明明 許洪亮

摘要：大運(yùn)河在滄州境內(nèi)綿延253公里，占運(yùn)河全長的七分之一強(qiáng)，滄州也是京杭大運(yùn)河流經(jīng)里程最長的城市、北方地區(qū)貫穿中心城區(qū)的唯一城市、重要的運(yùn)河節(jié)點(diǎn)城市。本文以大運(yùn)河的文旅融合為研究對象，介紹近年來滄州市在大運(yùn)河保護(hù)與發(fā)展方面的工作，探討其存在的問題及完善策略，為今后滄州市大運(yùn)河文旅融合發(fā)展提供新的思考方向。

關(guān)鍵詞：大運(yùn)河;文化;旅游;融合發(fā)展

一、滄州大運(yùn)河文化與旅游融合發(fā)展的現(xiàn)狀

為貫徹習(xí)近平總書記“保護(hù)好、傳承好、利用好”大運(yùn)河的重要指示精神，市委、市政府堅持“還運(yùn)河與人民”的理念，以打造“大運(yùn)河文化重要承載地、城市生態(tài)休閑走廊、城市重要標(biāo)志”為目標(biāo)，全面開創(chuàng)滄州“運(yùn)河時代”。成立了市委書記為組長、市長為第一副組長的大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專職行政部門—滄州市大運(yùn)河文化發(fā)展帶建設(shè)辦公室，編制了《滄州城市區(qū)大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃思路》;啟動實(shí)施了“文物保護(hù)、拆遷拆違、垃圾清理、河道清淤、生態(tài)修復(fù)”五大工程，在中心城區(qū)打造了占地1200畝的大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)展示區(qū);以旅發(fā)大會為契機(jī)，謀劃實(shí)施了滄州舊城（鐵獅子）景區(qū)、吳橋雜技大世界、東光鐵佛寺等20多個文化旅游項目的建設(shè)提升，打造了“千年雜技夢、百里運(yùn)河圖”的旅游線路，讓運(yùn)河千年古韻煥發(fā)出新風(fēng)采。市委九屆八次全會更是把“堅持以大運(yùn)河文化帶建設(shè)為牽引，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、改善人居環(huán)境，推動新型城鎮(zhèn)化再上新水平”寫入了全會決議?？梢哉f，市委、市政府的一系列舉措，為我市大運(yùn)河開啟了千年傳承與轉(zhuǎn)變。

二、滄州大運(yùn)河文化與旅游融合發(fā)展存在的問題

全面審視我市大運(yùn)河文化帶建設(shè)，對照中央和省、市委的要求，對標(biāo)其他運(yùn)河沿線城市，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

一是與中央《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》結(jié)合上還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，在國土空間規(guī)劃，各類文物本體及環(huán)境保護(hù)和管控，合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面仍有一定差距。

二是運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和文化帶建設(shè)的制度機(jī)制尚不完善，各相關(guān)部門之間缺乏有效銜接和統(tǒng)籌，在文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面，還未形成整體合力。

三是對運(yùn)河文化遺產(chǎn)的文化價值、豐富內(nèi)涵以及運(yùn)河文化多元價值體系研究闡發(fā)不足、挖掘不夠，文化旅游資源散、小、弱，大部分是有說頭、沒看頭，規(guī)模檔次不高，不能突顯滄州特色的“運(yùn)河精神”。

四是滄州境內(nèi)253公里運(yùn)河沿線，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題依然突出，在一定程度上制約著運(yùn)河綜合效益的發(fā)揮，不利于形成完整的大運(yùn)河旅游線路和產(chǎn)業(yè)體系。

五是大運(yùn)河文化挖掘和利用力度不足?，F(xiàn)有的旅游產(chǎn)品多停留在單純的觀光餐宿方面，和運(yùn)河沿線的兄弟城市特別是南方城市相比，文化挖掘深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在文旅融合方面仍有一定差距，運(yùn)河文化帶的市場價值未能得到充分發(fā)揮。

三、進(jìn)一步推進(jìn)大運(yùn)河文化與旅游融合發(fā)展的建議

（一）對接頂層設(shè)計，彰顯滄州特色，提升“運(yùn)河規(guī)劃”。建議對《滄州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》、中心城區(qū)“1+2+N”規(guī)劃體系及6個全域性規(guī)劃進(jìn)行完善提升，進(jìn)一步對接中央和省有關(guān)規(guī)劃。特別是在規(guī)劃細(xì)節(jié)上，要充分考慮到運(yùn)河從中心城區(qū)穿城而過的實(shí)際，與我市《國土空間規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)深度對接，使運(yùn)河文化帶建設(shè)與市區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接，彰顯滄州特色，在運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)志性文化景觀，打造滄州大運(yùn)河文化標(biāo)志。

（二）加快制度建設(shè)，完善政策法規(guī)，保護(hù)“運(yùn)河資源”。目前，大運(yùn)河及其文化保護(hù)缺少法律支持，出現(xiàn)了保護(hù)意識淡薄、部分重要遺產(chǎn)點(diǎn)生態(tài)環(huán)境差等問題。建議加快制定關(guān)于運(yùn)河生態(tài)環(huán)境、文化遺址、水系管護(hù)、歷史風(fēng)貌保護(hù)等方面的地方法規(guī)，把運(yùn)河沿線資源的保護(hù)、開發(fā)納入法制化軌道，建立健全大運(yùn)河長效保護(hù)機(jī)制。同時，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，圍繞急需人才的培育引進(jìn)、運(yùn)河文物及非遺保護(hù)等方面，出臺激勵政策，更好地保護(hù)運(yùn)河文化資源。

（三）立足精神價值，挖掘運(yùn)河內(nèi)涵，講好“運(yùn)河故事”。建議進(jìn)一步挖掘大運(yùn)河的文化內(nèi)涵，在做好各類遺產(chǎn)整體性、搶救性、預(yù)防性保護(hù)的基礎(chǔ)上，從精神價值層面入手，挖掘運(yùn)河歷史上在推動南北融合、東西交匯、中外交流過程中逐步凝練、升華的文化精髓和價值觀念，提煉出符合滄州實(shí)際、具有滄州特色的“運(yùn)河精神”。在大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)中，圍繞滄州“六大文脈”，深入梳理運(yùn)河滄州段的歷史變遷、人文遺跡、民間技藝、民俗文化等，或利用媒體加大宣傳，或通過影視、文學(xué)等作品，推出豐富多樣的運(yùn)河文化表現(xiàn)形式，凸顯滄州元素，講好運(yùn)河故事。

（四）加快生態(tài)整治，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，提升“運(yùn)河氣質(zhì)”。建議進(jìn)一步加快運(yùn)河生態(tài)整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地實(shí)行立法保護(hù)，以“雙清”“雙修”“雙建”工作為抓手，讓大運(yùn)河的水清起來、活起來，兩岸環(huán)境整潔起來、通暢起來。并積極與上級有關(guān)部門對接，推動運(yùn)河常年有水和局部通航，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、人水和諧的科學(xué)治水理念，大格局謀劃環(huán)城水系，提升運(yùn)河的整體顏值和氣質(zhì)，讓滄州整個城市靈動起來。

（五）強(qiáng)化文旅融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展“運(yùn)河價值”。建議結(jié)合滄州運(yùn)河的悠久歷史，借鑒杭州成功經(jīng)驗(yàn)，將運(yùn)河旅游與文藝演出融合，推出滄州版的實(shí)景演出;在運(yùn)河沿岸整治的基礎(chǔ)上，推出“運(yùn)河泛舟”等項目，讓游客從另一個視角看滄州;結(jié)合“一線多珠”協(xié)同發(fā)展格局，加快推進(jìn)吳橋雜技旅游名鎮(zhèn)、泊頭手工業(yè)名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)運(yùn)河游衍生產(chǎn)品和品牌活動，形成較為完善的文化旅游產(chǎn)品供給體系，拓展運(yùn)河的市場價值。

（六）對接兄弟城市，統(tǒng)籌沿線資源，共建“運(yùn)河長廊”。建議高度重視運(yùn)河沿線城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，在與國家有關(guān)部委有效對接的同時，充分利用大運(yùn)河城市旅游聯(lián)盟等平臺，加強(qiáng)與沿線兄弟城市的溝通協(xié)調(diào)，充分借鑒兄弟城市的成功經(jīng)驗(yàn)，保證大運(yùn)河文化帶建設(shè)的一體性，從而高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

（中共滄州市委黨校?河北?滄州?061000）