建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制措施

劉鑫

在經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)背景下，我國(guó)各大建筑企業(yè)也在為爭(zhēng)取國(guó)際建筑施工市場(chǎng)的一席之地而不斷努力。但是，與先進(jìn)國(guó)家施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平相比，我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平仍存在著較大的差距，尤其是合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方面。對(duì)此，我國(guó)必須加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，以促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、工程概況

本項(xiàng)目位于西安市周至縣集賢鎮(zhèn)高新區(qū)集賢園北，距離西安市43km，項(xiàng)目北臨集財(cái)路，南臨集財(cái)南路，西臨科技大道，東臨集賢西路，項(xiàng)目建設(shè)用地面積81481.10m2（122.22畝）建設(shè)凈用地面積80126.89m2（120.19畝），項(xiàng)目總建筑面積178751.87m2，共有建筑14棟，包括企業(yè)孵化器1棟、加速器1棟，創(chuàng)意孵化單元2棟，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房7棟，輔助配套樓1棟，園區(qū)大門(mén)2個(gè)。按照空間分為地上計(jì)容面積149521.89m2，地下建筑面積29229.98m2。按照建筑性質(zhì)分為丙類(lèi)廠(chǎng)房132658.54m2，公用建筑46093.33m2。

二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制所存在的問(wèn)題

1.合同管理所存在的問(wèn)題。（1）施工合同簽訂規(guī)范性不足。目前國(guó)內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理普遍存在合同簽訂規(guī)范性差的問(wèn)題，然而很多合同條款內(nèi)容以及簽訂過(guò)程并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，給日后的合同管理和合同的履行埋下隱患。（2）各方對(duì)于施工合同認(rèn)知不足。合同涉及各方對(duì)于合同內(nèi)容以及自己需要履行怎樣的責(zé)任認(rèn)知不足，使得整個(gè)合同管理過(guò)程過(guò)于混亂，同時(shí)給合同的履行也帶來(lái)一定的阻力。（3）合同管理機(jī)構(gòu)不完善。很多建筑施工單位內(nèi)部，沒(méi)有設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)置了合同管理機(jī)構(gòu)，但因缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)的效能并沒(méi)有被充分的發(fā)揮出來(lái)，從而造成合同管理工作無(wú)法為施工順利開(kāi)展提供有力的支持和服務(wù)。（4）合同文本存在不足。工程施工合同管理主要包含合同形成階段和合同履行階段兩個(gè)階段;而合同文本內(nèi)容不足主要體現(xiàn)為對(duì)承包方應(yīng)該履行的責(zé)任闡述過(guò)多，而對(duì)業(yè)主方應(yīng)該履行的責(zé)任闡述過(guò)少;另外，施工事故責(zé)任認(rèn)定和劃分不夠清晰，也會(huì)降低項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理水平，不利于項(xiàng)目順利有序完成。（5）合同管理人員素質(zhì)較低。在合同管理工作中，合同管理人員是主體，其綜合能力水平會(huì)直接影響合同管理效果，但國(guó)內(nèi)很多建筑企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員普遍存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，限制了項(xiàng)目施工合同管理水平的有效提升。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中所存在的問(wèn)題。（1）管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏足夠重視。大多建筑施工項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，施工期間很容易受到各類(lèi)外界因素的影響，繼而發(fā)生各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而大多建筑施工企業(yè)的管理者將過(guò)多的精力放在了質(zhì)量控制和成本控制上，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏足夠的重視，這造成項(xiàng)目施工過(guò)程中的各類(lèi)安全管理工作流于形式，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（2）工作人員安全意識(shí)薄弱。在我國(guó)范圍內(nèi)，從事建筑施工的人員大多是農(nóng)民工，該部分人員受教育程度較低，相關(guān)的施工操作也無(wú)法很好地識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較低。從建筑施工企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目施工前，企業(yè)通常都不重視對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn)，這造成大部分建筑施工人員在施工中遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不知如何保護(hù)自己，從而導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故頻頻發(fā)生，不僅阻礙了項(xiàng)目施工順利完成，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)一定的打擊。

三、加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

1.健全合同管理制度。要提高建筑工程合同管理水平，就必須建立并完善合同管理制度，明確合同管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。（1）分析國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，并和合同條款內(nèi)容逐一比對(duì)，以避免合同條款存在違法的內(nèi)容，這部分工作是合同管理的關(guān)鍵。（2）完善和修改合同條款中存在漏洞歧義的內(nèi)容，以提高合同條款的明確性，避免對(duì)方利用漏洞進(jìn)行索賠。（3） 綜合全面地分析合同條款內(nèi)容，藝確保所有內(nèi)容都足夠科學(xué)和合理，同時(shí)還要檢查合同內(nèi)容和預(yù)算內(nèi)容、投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容是否一致，因?yàn)橹挥腥弑３忠恢拢拍芨映浞值匕l(fā)揮合同管理的作用。（4） 嚴(yán)格審核合同條款內(nèi)容，對(duì)于疑似存在潛在合同風(fēng)險(xiǎn)的合同，堅(jiān)決不予以簽字蓋章。

2.完善信用評(píng)價(jià)體系。大多合同的風(fēng)險(xiǎn)都是由于對(duì)方缺乏信譽(yù)導(dǎo)致的，為此，建立健全信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)不僅有利于合同雙方更好地評(píng)價(jià)彼此的信譽(yù)度，還可以幫助各方快速的獲得所需的信譽(yù)信息?？梢哉f(shuō)，以信用評(píng)級(jí)體系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的合同關(guān)系不但更可靠，而且合同簽約和履行過(guò)程也會(huì)更加順利。因此，合同雙方在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要建立自身的信用等級(jí)制度，并將該項(xiàng)制度作為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)更好地評(píng)價(jià)對(duì)方的經(jīng)營(yíng)信息、經(jīng)濟(jì)信息、組織架構(gòu)信息等。同時(shí)，要注意對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的存檔保存，以更好地為日后合同管理積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在合同管理工作中，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以降低合同風(fēng)險(xiǎn)水平，而為了提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的有效性，必須做好以下工作。（1）立并完全合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，做好合同對(duì)象的信用等級(jí)的評(píng)價(jià)，并且在合同簽訂和履行等環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)問(wèn)題，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給出相應(yīng)程度的預(yù)警。同時(shí)，管理者接到預(yù)警信息后，立即采取有效的措施加以防控，避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，或者將風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響降到最低。（2）要企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)，明確其職責(zé)和權(quán)利，確保可以對(duì)合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題給予科學(xué)的、正確的評(píng)估。另外，需針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定有效的解決方案，將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題扼殺在搖籃中。（3）在實(shí)際工作中，風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)要仔細(xì)認(rèn)真地分析各類(lèi)影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素，并提出相應(yīng)的解決方案。（4）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，當(dāng)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)必須及時(shí)預(yù)警。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤，并以最快的時(shí)間制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以更好地在掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況跟的同時(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

4.完善信息化管理體系。隨著社會(huì)時(shí)代的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)已被廣泛地應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展中。在管理建筑工程合同的過(guò)程中，建立并完善信息管理體系，這有助于提高信息管理質(zhì)量和效率。信息化管理體系可以借助計(jì)算機(jī)技術(shù)收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，極大程度地提高了信息數(shù)據(jù)收集的及時(shí)性和有效性。另外，建筑企業(yè)可以應(yīng)用信息化體系來(lái)整合和管理資源，有效地降低了認(rèn)為因素對(duì)管理過(guò)程所造成的主觀(guān)影響，從而在切實(shí)提高合同管理的時(shí)效性的同時(shí)，進(jìn)一步為項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.完善流程管理體系。項(xiàng)目施工開(kāi)展過(guò)程必須嚴(yán)格按一定的流程完成，否則施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)過(guò)于混亂的現(xiàn)象，著十分不利于項(xiàng)目的順利完成。對(duì)此，建立完善的流程管理體系可以幫助工作人員理清項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)和順序，進(jìn)而保證施工現(xiàn)場(chǎng)的施工內(nèi)容可以有序完成。不僅如此，流程管理體系的建立和完善還可以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控效果，以最大限度地保證風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。（1） 合同管理流程主要設(shè)計(jì)前期調(diào)研、策劃、擬定合同條款、簽訂、制定等內(nèi)容，針對(duì)此，要為每一個(gè)合同管理環(huán)節(jié)設(shè)置一個(gè)專(zhuān)業(yè)的人員負(fù)責(zé)，并將合同風(fēng)險(xiǎn)管控真正的落到實(shí)處，以確保每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行。（2） 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)監(jiān)督合同管理流程，評(píng)估各個(gè)條款和內(nèi)容的落實(shí)情況，及時(shí)地分析和解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以彌補(bǔ)合同執(zhí)行、履行過(guò)程中的各種不足，從而提高合同管理工作的規(guī)范化程度。

6.提升合同管理人員素質(zhì)。想要提高合同管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，提高工作人員綜合素質(zhì)水平是非常重要的。為了提高工作人員綜合素質(zhì)水平，必須做好以下工作：（1）公平、公正地選拔合同管理人員，并加強(qiáng)對(duì)選拔人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、信息技術(shù)操作能力、道德素質(zhì)方面的考核，從而挖掘合同管理人員的優(yōu)勢(shì)，以更好地發(fā)揮出合同管理人員的效能。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能水平，為提高合同管理水平打好基礎(chǔ)。（3）建立健全考核機(jī)制，采取定期或不定期的方式來(lái)考核合同管理人員，并將專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等作為考核重點(diǎn)，同時(shí)建立考核結(jié)果和薪酬績(jī)效之間的聯(lián)系，激發(fā)合同管理人員工作積極性，從根本上提供合同管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段，企業(yè)內(nèi)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理愈發(fā)重要。安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，施工企業(yè)必須高度重視。當(dāng)前，我國(guó)很多建筑企業(yè)為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，都開(kāi)始將發(fā)展的眼光投入國(guó)際市場(chǎng)，并逐漸加強(qiáng)了對(duì)于提高項(xiàng)目合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制水平的重視程度，以進(jìn)一步促進(jìn)自身的和諧可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中交第二公路工程局有限公司）