建筑工程招投標(biāo)與合同管理間的關(guān)系分析

陶天赦

摘要：在建設(shè)工程施工中，招投標(biāo)與合同管理是施工管理的重點(diǎn)。因此，在招投標(biāo)階段，必須明確評(píng)標(biāo)方法，掌握現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法。在確定評(píng)標(biāo)方法、劃分標(biāo)段的基礎(chǔ)上，還要對(duì)承包單位的管理能力、承包技術(shù)水平等進(jìn)行綜合考慮，確定承包單位的施工方案。因此，本文在簡(jiǎn)要介紹了招投標(biāo)與合同管理的概念及關(guān)系之后，對(duì)建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)其進(jìn)行了改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo);合同管理;關(guān)系分析

1 招投標(biāo)與合同管理的概念及關(guān)系

1.1 招投標(biāo)的概念

招投標(biāo)是根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)行方式，對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。在科學(xué)運(yùn)作、良性發(fā)展的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，招標(biāo)單位制定了包括工作范圍、業(yè)務(wù)內(nèi)容、施工質(zhì)量和工期等內(nèi)容的規(guī)劃。并將其公開(kāi)公布，在眾多投標(biāo)人中，綜合考慮其業(yè)務(wù)能力、工作資質(zhì)、工作范圍、工程報(bào)價(jià)等諸多方面。最后，根據(jù)相關(guān)的制度和法規(guī)，選擇合適的中標(biāo)人，進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)和施工。

1.2 合同管理的概念

在招投標(biāo)工作完成后，為了更好地確定工作的內(nèi)容，招標(biāo)方需要和中標(biāo)方簽署工程合同。同時(shí)，也是加強(qiáng)中標(biāo)方管理、實(shí)施約束、保證施工質(zhì)量和工期、保障投標(biāo)人利益的重要途徑。由雙方簽署的合同具有法律效力，如果在工程建設(shè)中出現(xiàn)糾紛，可以參照合同條款予以澄清。如果有爭(zhēng)議，可以通過(guò)司法途徑解決，既能保證當(dāng)事人的利益，又能保證項(xiàng)目的質(zhì)量?？茖W(xué)、清晰的契約是減少分歧，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化的重要依據(jù)。

1.3 兩者關(guān)系

在建筑工程的實(shí)施過(guò)程中，工程招投標(biāo)和合同管理是相互聯(lián)系、密不可分的。在經(jīng)過(guò)前期的競(jìng)標(biāo)流程后，招標(biāo)人可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)方的整體實(shí)力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)與各個(gè)投標(biāo)方的聯(lián)系來(lái)核實(shí)相關(guān)信息，從而為最終的中標(biāo)作出決定。

2 當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)與合同管理存在的問(wèn)題

2.1 招投標(biāo)單位操作不規(guī)范

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平、公正的原則，不得徇私舞弊。但從目前的招標(biāo)情況來(lái)看，多數(shù)單位在招標(biāo)過(guò)程中并未做到這一點(diǎn)，而一些負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員，卻因?yàn)樽约旱囊患褐?，給招投標(biāo)工作帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，嚴(yán)重觸及了行業(yè)的底線和道德。一些投標(biāo)者為了獲得中標(biāo)而無(wú)所不用其極，故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程材料進(jìn)行質(zhì)量控制，以低價(jià)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。在這種環(huán)境下，工程的質(zhì)量可想而知，一些單位為了謀取私利，會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行惡意地修改，這種不規(guī)范的操作會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

2.2 簽訂合同內(nèi)容不規(guī)范

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，各大公司的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種壓力之下，許多公司為了謀取自身的利益，沒(méi)有對(duì)招投標(biāo)合同的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管理。合同的根本目的是為了規(guī)范雙方的行為，保障雙方履行各自的職責(zé)和義務(wù)。但是，一些合同在細(xì)節(jié)方面卻是經(jīng)不起推敲的，與原合同的最初意圖相抵觸。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些公司在簽訂合同的時(shí)候，并沒(méi)有考慮到違約、風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，也沒(méi)有將違約及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素包括在內(nèi)。這主要是因?yàn)樵诤贤芾砩洗嬖谥恍┤毕?，合同沒(méi)有制度化、規(guī)范化、統(tǒng)一的管理。如果在簽訂合同過(guò)程中，雙方都沒(méi)有顧及這些細(xì)節(jié)，那么就會(huì)給以后的合作埋下隱患，從而對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。

3 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理途徑探究

3.1 參與后期管理

合同管理部門(mén)也要積極參與到招投標(biāo)過(guò)程中的后期管理中來(lái)。招投標(biāo)工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，既要重視項(xiàng)目的前期工作，又要重視項(xiàng)目的后續(xù)跟進(jìn)。在合同管理方面，需要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，這樣既可以提高合同管理水平，又可以保證工作的平穩(wěn)進(jìn)行。所謂的“回訪”，就是指在項(xiàng)目實(shí)施的最后階段，根據(jù)招投標(biāo)的信息，對(duì)合同中的條款進(jìn)行全面的審核，從而得出考核制度，從而規(guī)避和解決各種問(wèn)題。在招投標(biāo)工作的后期管理中，要堅(jiān)持以合同管理的思想，提高企業(yè)的內(nèi)部管理，使其達(dá)到最佳的管理效果。比如工程招投標(biāo)的后期管理，一般都是采用合同中既定的考核制度，嚴(yán)格按照合同管理的要求進(jìn)行考核，保證建筑工程的質(zhì)量。

3.2 加大主工程監(jiān)督和監(jiān)管的力度

政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)督和監(jiān)管，要根據(jù)目前的合同和招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，制定一套科學(xué)的監(jiān)督和監(jiān)管辦法。相關(guān)責(zé)任單位也需要對(duì)自身的權(quán)責(zé)有一個(gè)正確的認(rèn)知和定位，不應(yīng)該一味地依據(jù)行政化的手段進(jìn)行管理和干涉。同時(shí)要建立一個(gè)更加透明的市場(chǎng)和公平的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)違法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。還需要加強(qiáng)對(duì)管理體系的完善，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的協(xié)同交流，提高工作的效率。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，我國(guó)的法律體系包括《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)。然而，建設(shè)工程招投標(biāo)管理仍存在諸多問(wèn)題，現(xiàn)有法律法規(guī)難以對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)范。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要制定規(guī)則、制度、法律法規(guī)、規(guī)范性文件等。根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)、當(dāng)前工程招標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展情況，以及建設(shè)單位的特點(diǎn)，認(rèn)為符合建設(shè)單位的實(shí)際情況。通過(guò)法律的形式，利用國(guó)家強(qiáng)制力明確規(guī)定工程合同的內(nèi)容和簽訂過(guò)程，妥善處理相關(guān)合同的簽訂細(xì)節(jié)。

3.4 做好評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)工作，重視項(xiàng)目合同簽訂

針對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)和具體原因，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。從風(fēng)險(xiǎn)的角度分析建筑工程的信息和特點(diǎn)，優(yōu)化招投標(biāo)制度，包括標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、方法等，提高招標(biāo)投標(biāo)的科學(xué)性和及時(shí)性。此外，施工單位在簽訂合同前應(yīng)仔細(xì)審核每一項(xiàng)條款，避免出現(xiàn)不規(guī)范、遺漏、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，文章從建筑工程招投標(biāo)和合同管理兩個(gè)方面入手，探討其現(xiàn)階段存在的問(wèn)題。目前，我國(guó)建筑工程合同管理存在諸多問(wèn)題，對(duì)建筑工程的招投標(biāo)工作造成了很大的影響。施工合同與合同示范文本的背離，招投標(biāo)與合同管理之間存在著一定的脫節(jié)。要使建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須從參與后期管理、加大主工程監(jiān)督和監(jiān)管的力度、完善相關(guān)法律法規(guī)、做好評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)工作，重視項(xiàng)目合同簽訂等方面入手。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏捷.新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問(wèn)題及措施[J].企業(yè)改革與管理，2017（01）：41+52.