找準(zhǔn)抓手破解難題推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

劉占純

蘆溪縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的?重要論述，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以創(chuàng)建國(guó)?家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為契機(jī)，從加大投?入、建立機(jī)制、改革創(chuàng)新入手，有效破解辦學(xué)條件、師?資力量、教學(xué)質(zhì)量不優(yōu)質(zhì)、不均衡等難題，努力辦好人?民滿意的教育，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

近年來，蘆溪縣獲得省級(jí)及以上教育類榮譽(yù)50?余項(xiàng)，其中，學(xué)前教育獲評(píng)國(guó)家改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，在全?國(guó)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃部署會(huì)上作典型發(fā)言，學(xué)?前教育普及普惠經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣;被列為全省第一批?兩個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)縣之一，在高質(zhì)量發(fā)?展考核評(píng)價(jià)“教育發(fā)展指數(shù)”中連續(xù)六年穩(wěn)居全省所?有縣區(qū)前三名，也是全省唯一連續(xù)六年位居前三甲的?縣區(qū)o

一、加大投入，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡

教育要發(fā)展，投入要舍得。蘆溪縣堅(jiān)持“小縣辦?好大教育”理念不動(dòng)搖，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教?育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》《蘆溪縣全面改善義務(wù)?教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃方案》等一系列?文件，在財(cái)政預(yù)決算中優(yōu)先確保教育經(jīng)費(fèi)，連續(xù)五年?教育經(jīng)費(fèi)占全縣一般公共預(yù)算支出20%以上，教育投?入年均增長(zhǎng)16.6%，僅2018年全縣教育投入就達(dá)?12.8億元。一是增供給，擴(kuò)容提質(zhì)城區(qū)教育。堅(jiān)持教?育規(guī)劃與土地、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)?劃相互銜接，相互配套，將城區(qū)發(fā)展與學(xué)校布局相結(jié)?合，一張藍(lán)圖繪到底，提升教育規(guī)劃布局的科學(xué)性、合?理性。近五年，累計(jì)投入近7億元建成占地面積120?畝的蘆溪外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、占地面積100畝的濂溪中學(xué)、?87畝的蘆溪小學(xué)，城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，達(dá)到小學(xué)?45人、初中50人以內(nèi)的優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)實(shí)行“就?近入學(xué)、劃片招生”以及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“零門?檻”就讀等管理辦法，有效解決教育“城鎮(zhèn)擠”和“大班?額”問題。二是補(bǔ)短板，優(yōu)質(zhì)建設(shè)鄉(xiāng)村教育。近五年，?累計(jì)投入3.5億元完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化再提?升和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目196個(gè)，建筑面積19.6萬平方?米，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%o同時(shí)，全面啟?動(dòng)學(xué)校綠化亮化美化“三化”提升、教室功能室專用教?室“三室”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村最漂亮的房子是學(xué)校”和校?校標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。三是廣覆蓋，普惠發(fā)展學(xué)前教育。?這五年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.5%，普惠性幼兒園?覆蓋率達(dá)92.5%o

二、建立機(jī)制，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)師資力量?jī)?yōu)質(zhì)均衡

教育要辦好，教師是關(guān)鍵。蘆溪縣牢固樹立“教?育大計(jì)，教師為本”理念，堅(jiān)持教育人才優(yōu)先引進(jìn)，注重城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教師資源。一是建立教師培育成長(zhǎng)?機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)師資“長(zhǎng)”得好。以建設(shè)“國(guó)培計(jì)劃”示范?縣為契機(jī)，優(yōu)化縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推出“特色活?力”培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建完善“入格一合格一定格一升格一?風(fēng)格”階梯式“研訓(xùn)一體”教師培訓(xùn)模式。全面實(shí)施?“名師工程”縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)名師津貼，對(duì)名優(yōu)教師、?學(xué)科帶頭人、骨干教師分別給予每年3000元.2000?元、000元的名師津貼。目前，全縣共有縣級(jí)以上骨?干教師520余名。二是建立教師交流幫扶機(jī)制，讓優(yōu)?質(zhì)師資"用"得好。實(shí)施招考一批、培養(yǎng)一批、交流一?批“三個(gè)一批”近五年，通過特崗、省招、高素質(zhì)人才?引進(jìn)等方式補(bǔ)充教師1035人，采取政府購(gòu)買服務(wù)方?式，補(bǔ)充幼兒教師240人;從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中擇優(yōu)?推薦264人定向培養(yǎng)中小學(xué)教師，畢業(yè)后納入在編教?師隊(duì)伍，全部分配到鄉(xiāng)村學(xué)校任教;每年組織不少于150名校長(zhǎng)教師支教交流，其中學(xué)科帶頭人和骨干教?師向鄉(xiāng)村學(xué)校定向交流不低于20%。通過骨干教師?送課下校、學(xué)科帶頭人風(fēng)采展示和經(jīng)驗(yàn)交流論壇等平?臺(tái)，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師在青年教師中的引領(lǐng)及幫扶作?用，推動(dòng)了城鄉(xiāng)交流和校際交流，促進(jìn)了師資均衡。?三是建立教師待遇保障機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)師資“留”得住。?在財(cái)政緊張的情況下，由縣財(cái)政統(tǒng)籌并足額預(yù)算農(nóng)村?教師基本工資和績(jī)效工資，全縣鄉(xiāng)村教師可享受“三?免兩補(bǔ)一高”即免費(fèi)入住教師周轉(zhuǎn)房，免費(fèi)提供工作?餐，免費(fèi)體檢;補(bǔ)貼山區(qū)津貼，補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼;按?最高比例繳納住房公積金，由財(cái)政預(yù)算總工資的5%?提高到最高標(biāo)準(zhǔn)12%。其中，同職級(jí)邊遠(yuǎn)山區(qū)教師補(bǔ)?貼可比城區(qū)教師每月多2200元左右。全面落實(shí)義務(wù)?教育階段學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，確保其工資收入不低?于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。深化教師職稱改革，在職稱?評(píng)聘過程中實(shí)行“支教優(yōu)先”政策，近五年，累計(jì)優(yōu)先?聘任109名支教教師。在崗位設(shè)置中實(shí)行“低職高?聘”政策，將76名近五年即將退休的鄉(xiāng)村教師全部頂?格聘用。

三、改革創(chuàng)新，共建共享，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡

抓改革促創(chuàng)新，抓常規(guī)促內(nèi)涵。蘆溪縣實(shí)行統(tǒng)一?課程開設(shè)、統(tǒng)一課時(shí)計(jì)劃、統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一書面作?業(yè)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)制度等“五個(gè)統(tǒng)一”每所學(xué)校都開足開?齊開好課程，保證教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡。一是創(chuàng)新“以?城扶鄉(xiāng)”的共享教學(xué)模式。開展“以強(qiáng)帶弱、以城扶?鄉(xiāng)、共同發(fā)展”校際網(wǎng)絡(luò)幫扶活動(dòng)，近五年累計(jì)投入1?億元完成城域網(wǎng)和學(xué)校信息化建設(shè)，打造“同步課堂”?“專遞課堂”夢(mèng)想課堂”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣所有學(xué)?校教育省域覆蓋率、班班通安裝率、教育專網(wǎng)接入達(dá)?標(biāo)率、教學(xué)通應(yīng)用比率四個(gè)100%，蘆溪縣作為全省唯?一試點(diǎn)單位參加第三屆全國(guó)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用成?果展示活動(dòng)。將部分學(xué)科名師工作室設(shè)在山區(qū)學(xué)校，?強(qiáng)化薄弱學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的“造血”功能，讓農(nóng)村?孩子共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。二是創(chuàng)新“以強(qiáng)帶弱”的學(xué)?科管理模式。以創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督?導(dǎo)創(chuàng)新縣為契機(jī)，將所有學(xué)校納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)?和第三方診斷式評(píng)估，建立教育共同體、片區(qū)交流、?學(xué)區(qū)聯(lián)盟、教師走教等，開展學(xué)校之間的結(jié)對(duì)幫扶，?重點(diǎn)抓好農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科的精品建設(shè)，加強(qiáng)和改?進(jìn)常規(guī)管理及考核方式，探索薄弱學(xué)科教學(xué)改革，對(duì)?薄弱學(xué)科進(jìn)行推門聽課，強(qiáng)化各學(xué)科開課監(jiān)控。三?是創(chuàng)新“以點(diǎn)帶面”的文化育人模式。以“四點(diǎn)半”課?程等為載體，實(shí)施文明校園、書香校園、生態(tài)校園、智?慧校園、溫馨校園、廉潔校園“六園”建設(shè)工程，在全?縣推廣周敦頤濂溪文化、劉鳳誥楹聯(lián)古色文化、盧德?銘紅色文化，著力提升學(xué)生人文素養(yǎng)和道德情操，推?進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，打造出全國(guó)中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)?校、全國(guó)家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地一一宣風(fēng)鎮(zhèn)中心學(xué)?校、源南學(xué)校等一批全國(guó)、全省名校。