高校教學(xué)管理信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置研究與實(shí)踐

鄭前進(jìn)

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）教務(wù)處，北京 100083）

0 引言

高校教學(xué)管理工作是高校管理工作的重要組成部分[1-2]，應(yīng)用不斷發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建針對(duì)各項(xiàng)教學(xué)管理實(shí)務(wù)進(jìn)行有效管理的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理和服務(wù)的信息化，是提升教學(xué)管理工作質(zhì)量、增強(qiáng)人才培養(yǎng)效能的必然選擇和有效途徑。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》等重要政策文件，均從不同層面和維度提出：高校要統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。一直以來(lái)，高校高度重視、積極推進(jìn)以教務(wù)管理信息系統(tǒng)迭代更新為主要內(nèi)容的教學(xué)管理信息化建設(shè)，信息化水平不斷提升，助力教學(xué)工作開(kāi)展的能力顯著增強(qiáng)。而在高校開(kāi)展教學(xué)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，關(guān)于其工作開(kāi)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及職責(zé)劃分，是有力有效推進(jìn)教學(xué)管理信息化建設(shè)及其管理工作的重要支撐和保障。

1 教學(xué)管理信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀

高校教務(wù)部門(mén)（教務(wù)部、教務(wù)處或本科生院）的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣，教學(xué)管理信息化建設(shè)與管理工作的職責(zé)歸屬各異。通過(guò)以網(wǎng)絡(luò)查閱教務(wù)部門(mén)官方網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)描述的方法，調(diào)查我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)高校（以下簡(jiǎn)稱“一流大學(xué)”）關(guān)于教學(xué)管理信息化建設(shè)與管理的歸屬機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，調(diào)查時(shí)間為2020年10月。由于軍事院校無(wú)機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及部分高校僅有機(jī)構(gòu)設(shè)置而無(wú)職責(zé)描述，所以，42所一流大學(xué)中存在10所高校無(wú)法了解其歸屬情況。對(duì)比分析32所一流大學(xué)教務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)描述，整理歸納出當(dāng)前我國(guó)高校教學(xué)管理信息化建設(shè)與管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置常見(jiàn)有如下兩種類型：

第一是專室專管，即是部分高校通過(guò)設(shè)置教學(xué)信息科或教育技術(shù)中心等獨(dú)立科室，專門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展信息化建設(shè)。比如，湖南大學(xué)教務(wù)部門(mén)設(shè)置有教學(xué)信息科，統(tǒng)一負(fù)責(zé)教學(xué)信息化服務(wù)平臺(tái)、課程在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)等的規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施與維護(hù)，處門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)。同濟(jì)大學(xué)教務(wù)部門(mén)設(shè)置有教育技術(shù)中心，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的組織建設(shè)和維護(hù)，數(shù)據(jù)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)及分析，負(fù)責(zé)與其他部門(mén)的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換，配合參與學(xué)校信息化建設(shè)。

第二是分室兼管，即部分高校將教學(xué)管理信息化建設(shè)和管理職責(zé)劃分到各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，即業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)與本科室有關(guān)的信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用管理。比如，教務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用管理由教務(wù)科（每所高校名稱不一樣，類似的有教學(xué)運(yùn)行科、注冊(cè)中心、教學(xué)運(yùn)行管理科等）負(fù)責(zé)，教材管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用管理由教材管理科負(fù)責(zé)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用管理由實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理科負(fù)責(zé)。

調(diào)查結(jié)果顯示，上述專室專管和分室兼管兩種類型中，大部分高校采用了分室兼管類型來(lái)開(kāi)展學(xué)校的教學(xué)管理信息化建設(shè)與管理工作。

2 教學(xué)管理信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的討論

2.1 類型的選擇

設(shè)置獨(dú)立科室或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理信息化的集中建設(shè)和管理，還是采取業(yè)務(wù)科室各自負(fù)責(zé)相關(guān)信息系統(tǒng)或平臺(tái)的建設(shè)和管理，必須要結(jié)合高校的實(shí)際情況而定。在調(diào)查中，大部分高校采取的形式是后者，但是從開(kāi)展多年信息化建設(shè)和管理工作實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，以及從更加有益于推進(jìn)教學(xué)管理信息化建設(shè)和管理工作的角度認(rèn)為：在學(xué)校層面的組織架構(gòu)中，未設(shè)立有主要職責(zé)為教育教學(xué)管理信息化建設(shè)及管理的相關(guān)部處室機(jī)構(gòu)高校，教務(wù)部門(mén)在內(nèi)部增設(shè)教學(xué)信息科或類似獨(dú)立職能科室，或者權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)教學(xué)信息化的建設(shè)和管理工作是必要的，也應(yīng)更有效。

首先，設(shè)置獨(dú)立科室或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室，更有利于做好教學(xué)管理信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。隨著教學(xué)改革的不斷深化，教學(xué)工作的不斷發(fā)展，師生需求的日益增長(zhǎng)，一是教學(xué)管理信息化建設(shè)內(nèi)容的寬度和深度不斷拓展，基本覆蓋教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)評(píng)優(yōu)、教學(xué)保障等教學(xué)管理實(shí)務(wù)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，涉及教務(wù)部門(mén)各業(yè)務(wù)科室及管理人員；二是主要建設(shè)內(nèi)容教務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)周期長(zhǎng)，隨本科人才培養(yǎng)方案修訂和制定需要迭代更新建設(shè)快，而且近年來(lái)基于一體化思想構(gòu)建教學(xué)管理信息系統(tǒng)和教學(xué)管理信息化是發(fā)展趨勢(shì)和有效路徑。這就要求教學(xué)管理信息化建設(shè)工作的首要任務(wù)是做好統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，既要立足當(dāng)前，滿足實(shí)際需求，又要著眼未來(lái)，前瞻人才培養(yǎng)發(fā)展對(duì)信息化支持的新需求。很顯然，在獨(dú)立科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)情景或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室下，實(shí)現(xiàn)有分管副處直接領(lǐng)導(dǎo)，可以更好地從整體性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、全局性和專業(yè)性維度，圍繞建什么、何時(shí)建、怎么建等問(wèn)題，研究和推進(jìn)教學(xué)管理信息化一體化建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

其次，設(shè)置獨(dú)立科室或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室，更有利于做好教學(xué)管理信息化建設(shè)的程序性部分工作。在教學(xué)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)研、需求分析、功能實(shí)現(xiàn)等是實(shí)質(zhì)性建設(shè)過(guò)程和內(nèi)容，相對(duì)而言，項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、結(jié)題驗(yàn)收等是程序性過(guò)程和內(nèi)容，但也應(yīng)視為教學(xué)管理信息化建設(shè)的組成內(nèi)容。程序性部分的工作的有效開(kāi)展，一是需要了解和熟悉學(xué)校相關(guān)職能管理部門(mén)制定的管理辦法、規(guī)定和要求，以及具體的程序和流程，而且，應(yīng)規(guī)范管理要求，相關(guān)的制度文件越來(lái)越全面，越來(lái)越翔實(shí)。二是需要有一定知識(shí)儲(chǔ)備或經(jīng)驗(yàn)支撐，比如，招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容的編制，特別是評(píng)標(biāo)指標(biāo)的編制，以及合同條款的擬定（即使部分高校提供了選擇的范本）。很顯然，如果是分科室負(fù)責(zé)，在開(kāi)展程序性工作時(shí)，涉及相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人員都需要先了解和熟悉相關(guān)的規(guī)定和程序，學(xué)習(xí)和研究怎么編制好評(píng)標(biāo)指標(biāo)等。反之，如果教學(xué)管理信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立科室或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，只需要負(fù)責(zé)人員歷經(jīng)過(guò)一次程序性過(guò)程，就有了經(jīng)驗(yàn)，再次開(kāi)展這些程序性工作時(shí)就有了基礎(chǔ)，可以有效地推進(jìn)工作。

最后，設(shè)置獨(dú)立科室或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室，更有利于做好教學(xué)管理信息化建設(shè)的硬件支持平臺(tái)構(gòu)建及管理。硬件環(huán)境構(gòu)建是教學(xué)管理信息化建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是各信息系統(tǒng)、平臺(tái)等順利運(yùn)行的重要保障，需要與功能系統(tǒng)或平臺(tái)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，其規(guī)劃要基于發(fā)展過(guò)程中一定階段內(nèi)全部功能系統(tǒng)或平臺(tái)的運(yùn)行需求，而非依據(jù)單個(gè)系統(tǒng)層面來(lái)考慮，特別是硬件環(huán)境構(gòu)建模式的規(guī)劃，是采用傳統(tǒng)獨(dú)立物理服務(wù)器集群，或是基于虛擬化物理服務(wù)器集群，抑或是選擇基于當(dāng)前最先進(jìn)的超融合技術(shù)的超融合一體機(jī)集群，更要站在整體和全局視角進(jìn)行合理、前瞻規(guī)劃和正確、科學(xué)決策，只有這樣才能力求減少硬件環(huán)境的結(jié)構(gòu)性變化，保持應(yīng)用系統(tǒng)特別是保障教學(xué)運(yùn)行的教務(wù)管理系統(tǒng)的原生態(tài)運(yùn)行環(huán)境，因?yàn)槎位蚨啻尾渴穑嬖谠斐刹糠謶?yīng)用異常的可能性。另外，硬件環(huán)境，特別是基于虛擬化技術(shù)的硬件環(huán)境運(yùn)行，需要集中統(tǒng)一管理。由此，如果設(shè)立有獨(dú)立科室或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室，可以從專職性和專業(yè)性層面有效推進(jìn)硬件環(huán)境的規(guī)劃、方案制訂、采購(gòu)、部署、運(yùn)行管理等各方面工作。當(dāng)然，從學(xué)校層面就設(shè)立有集中承擔(dān)全校性業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)與管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的高校另當(dāng)別論了。

2.2 職責(zé)的劃分

本文重點(diǎn)關(guān)注和研究討論的教學(xué)管理信息化建設(shè)和管理的機(jī)構(gòu)職能范圍，主要是指教務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織的一體化教務(wù)管理（含教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)項(xiàng)目、教學(xué)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等）、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)籍注冊(cè)等各類系統(tǒng)和平臺(tái)，教務(wù)、招生等各門(mén)戶和教學(xué)專題網(wǎng)站，相關(guān)微信公眾號(hào)等的建設(shè)和管理，以及支持硬件環(huán)境的構(gòu)建與管理等。未包含智慧教室、多媒體教室等教學(xué)環(huán)境的建設(shè)與管理，在線課程資源的拍攝與制作，以及其他建設(shè)和管理內(nèi)容。設(shè)置的獨(dú)立科室或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室的具體職責(zé)內(nèi)容，需要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況而定，或涉及部分內(nèi)容，或涵蓋全部?jī)?nèi)容，抑或包含其他的職責(zé)內(nèi)容。當(dāng)然，還可能承擔(dān)相關(guān)的教學(xué)管理業(yè)務(wù)性工作。

2.3 人員的配置

獨(dú)立科室設(shè)置或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室背景下，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作人員在配置數(shù)量上，需要結(jié)合科室承擔(dān)具體職責(zé)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)校人員引進(jìn)政策和要求進(jìn)行配置，按照前文闡述過(guò)的主要包含的職責(zé)范圍，可配置1名專職人員負(fù)責(zé)，并輔以政治保研或勤工助學(xué)學(xué)生協(xié)助開(kāi)展工作。由于教學(xué)管理信息化建設(shè)和管理工作，需要較好的組織、協(xié)調(diào)、溝通和管理能力，也需要計(jì)算機(jī)或信息類專業(yè)背景或相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備予以支撐，所以，不管是設(shè)置獨(dú)立科室負(fù)責(zé)或權(quán)屬于某一業(yè)務(wù)科室情況，還是分科室各自負(fù)責(zé)情況，配置既懂教學(xué)管理業(yè)務(wù)工作，又有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景的人員，負(fù)責(zé)教學(xué)管理信息化的建設(shè)和管理工作是最佳選擇。

3 教學(xué)管理信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)踐

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，于2011年在教務(wù)處增設(shè)獨(dú)立科室教學(xué)信息科，設(shè)崗位1個(gè)，人員配置上實(shí)行的“1+X”，其中“1”是指配置1名計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)專職人員；“X”是指動(dòng)態(tài)配備政治保研學(xué)生或勤工助學(xué)學(xué)生輔助開(kāi)展工作?？剖业闹饕氊?zé)就是開(kāi)展以教務(wù)管理信息系統(tǒng)為核心內(nèi)容的教學(xué)管理信息化的規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作，以及開(kāi)展部分需求系統(tǒng)的研究、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作，另外，還承擔(dān)高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集與填報(bào)、教學(xué)信息公開(kāi)等相關(guān)工作。

教學(xué)信息科自成立以來(lái)，先后圍繞三個(gè)版本的本科培養(yǎng)方案制定與落實(shí)，以及教學(xué)管理和服務(wù)工作的需求，改建、擴(kuò)建或重構(gòu)新建了教務(wù)管理信息系統(tǒng)和其他信息系統(tǒng)或平臺(tái)，同步構(gòu)建了系統(tǒng)運(yùn)行的硬件環(huán)境支持，大力做好應(yīng)用系統(tǒng)或平臺(tái)及硬件的日常管理與維護(hù)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教學(xué)管理信息化的水平不斷提高，保障教學(xué)管理工作的能力逐漸增強(qiáng)，服務(wù)人才培養(yǎng)的效能得到提升?；跇?gòu)建模式及功能實(shí)現(xiàn)形成的建設(shè)成果《教學(xué)綜合管理信息系統(tǒng)研究與建設(shè)》，榮獲第五屆煤炭行業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

高校教學(xué)管理信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心[3-5]。應(yīng)用快速發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)，迭代更新和加強(qiáng)教學(xué)管理信息化的建設(shè)和應(yīng)用，才能更好地為高等教育教學(xué)的改革深化、人才培養(yǎng)方案的制訂落實(shí)、教學(xué)管理的規(guī)范開(kāi)展、服務(wù)育人的增效提質(zhì)等提供有力保障。如何建設(shè)好各教學(xué)管理信息系統(tǒng)或平臺(tái)，提升教學(xué)管理信息化的水平，增強(qiáng)服務(wù)教學(xué)管理工作的能力？除了要有財(cái)力資源，即在經(jīng)費(fèi)方面不斷加大投入，包括軟件開(kāi)發(fā)和硬件構(gòu)建等。關(guān)鍵要有人力資源，即在組織結(jié)構(gòu)、人員安排、職責(zé)分配方面不斷建立切合高校實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制。