“質(zhì)量安全環(huán)保保障工程”提質(zhì)增效與實(shí)踐

王梓烈

摘要：為應(yīng)對(duì)疫情影響和國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷等不利形勢(shì)，樹立以成本控制為重點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，把提高管理質(zhì)量、降成本增效益做為遼興公司各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，“質(zhì)量安全環(huán)?！北Ｕ瞎こ添?xiàng)目組全面強(qiáng)化“QHSE執(zhí)行年”，以提高安全管理水平杜絕事故發(fā)生、降低環(huán)保補(bǔ)償費(fèi)用以及壓降勞保費(fèi)用支出為突破，助推提質(zhì)增效走深走實(shí)，從“根”到“梢”都動(dòng)起來，堅(jiān)決打贏效益保衛(wèi)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：安全管理;環(huán)保補(bǔ)償 ;勞保支出;績(jī)效考核;違章處罰

針對(duì)2020年油田公司加大對(duì)各二級(jí)單位安全監(jiān)督處罰力度、油氣生產(chǎn)引起的環(huán)境污染賠償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、勞保費(fèi)用居高不下等問題，“質(zhì)量安全環(huán)?！北Ｕ瞎こ添?xiàng)目組將以不斷提高安全管理水平，持續(xù)保持HSE體系B1級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，樹立“對(duì)標(biāo)補(bǔ)償、雙向控制”工作思路，重新制定勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，全力助推公司安全管理水平上臺(tái)階，保障環(huán)保補(bǔ)償費(fèi)用、勞保費(fèi)用支出實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為公司打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)提供“安全”保障。

1 提質(zhì)增效工程規(guī)劃

“質(zhì)量安全環(huán)?！北Ｕ瞎こ?，按照“五個(gè)一”機(jī)制組織項(xiàng)目運(yùn)行，由公司副經(jīng)理、安全總監(jiān)牽頭，質(zhì)量安全環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)擔(dān)任提質(zhì)增效項(xiàng)目經(jīng)理，選派科內(nèi)及其他配合科室管理經(jīng)驗(yàn)豐富，工作超過5年以上的骨干力量，按照業(yè)務(wù)類別，實(shí)行分類管理，指定安全、環(huán)保、勞保業(yè)務(wù)人員全權(quán)負(fù)責(zé)。公司物資裝備科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科等部門根據(jù)職責(zé)分工全力配合。

2 提質(zhì)增效工程進(jìn)度計(jì)劃

2.1持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)管控工作

推進(jìn)對(duì)標(biāo)指導(dǎo)卡的應(yīng)用，編制《重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控對(duì)標(biāo)指導(dǎo)卡》，強(qiáng)化重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，明確各級(jí)職責(zé)及追溯，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。

2.2持續(xù)強(qiáng)化行為安全管控

強(qiáng)力推進(jìn)《行為安全管控實(shí)施方案》，以采油作業(yè)三區(qū)為試點(diǎn)單位，完成《采油作業(yè)三區(qū)行為安全管控圖冊(cè)》，在公司層面全面推廣，切實(shí)強(qiáng)化員工安全行為管控。

2.3持續(xù)完善隱患排查機(jī)制

健全事故隱患排查治理與監(jiān)控機(jī)制，有效遏制各類安全環(huán)保事故事件，推進(jìn)《遼興油氣開發(fā)公司隱患治理管控方案》，確保為隱患治理工作長(zhǎng)效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

2.4持續(xù)開展承包商專項(xiàng)整治

落實(shí)承包商“黃牌警告”及“黑名單”約束機(jī)制，加大承包商日常監(jiān)管力度。修訂《遼興油氣開發(fā)公司QHSE違章處罰實(shí)施管理細(xì)則》，不斷加大各層級(jí)監(jiān)督罰款力度，增大內(nèi)部承包商罰款額度。

2.5成立噪音、污染補(bǔ)償小組

2020年4月，成立噪音、污染補(bǔ)償小組，形成對(duì)外協(xié)調(diào)的統(tǒng)一部門。實(shí)施雙向管控，持續(xù)完善補(bǔ)償流程，減少噪音、污染補(bǔ)償節(jié)點(diǎn)及損失，合理降低補(bǔ)償金額。

3 提質(zhì)增效工程控制工具與措施

3.1提質(zhì)增效工程控制工具

為確保項(xiàng)目順利開展，項(xiàng)目組采用“頭腦風(fēng)暴法”、“魚骨圖法”打破常規(guī)積極思考，深入直觀的找到問題根源。利用“甘特圖法”法來明確項(xiàng)目實(shí)施的主體內(nèi)容及工作進(jìn)展。建立項(xiàng)目例會(huì)制度，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，每?jī)芍軐?duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行分析總結(jié)，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動(dòng)項(xiàng)目完成既定目標(biāo)。

3.2提質(zhì)增效工程控制措施

3.2.1實(shí)施安全管理重點(diǎn)舉措，杜絕事故事件發(fā)生，不斷提高安全管理水平。一是持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)管控工作;二是持續(xù)強(qiáng)化行為安全管控;三是持續(xù)完善隱患排查機(jī)制;四是持續(xù)開展承包商集中整治;五是修訂、實(shí)施監(jiān)督處罰實(shí)施細(xì)則，提高內(nèi)部承包商處罰力度。全力保障“零事故、零污染、零傷害”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.2.2實(shí)施環(huán)保補(bǔ)償控制重點(diǎn)舉措。一是實(shí)施環(huán)保補(bǔ)償雙向管控。按照補(bǔ)償小組各部門工作職責(zé)，確定污染賠償聯(lián)合認(rèn)證程序，與各基層單位實(shí)行雙向管控，共同開展現(xiàn)場(chǎng)勘查，精準(zhǔn)測(cè)量確定補(bǔ)償面積;二是搶險(xiǎn)優(yōu)先，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》等相關(guān)法律，第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)清污施工，再與受污染戶進(jìn)行協(xié)商賠償事宜，提升環(huán)保污染賠償合規(guī)管理水平，提高搶險(xiǎn)效率;三是強(qiáng)力協(xié)調(diào)，面對(duì)阻工、漫天要價(jià)等現(xiàn)象借助警力和村鎮(zhèn)多方協(xié)調(diào)來加以解決，警企聯(lián)動(dòng)，采取強(qiáng)硬措施加以解決，切實(shí)發(fā)揮提管理、守底線、降成本的作用。

3.2.3實(shí)施勞保費(fèi)用控制重點(diǎn)舉措。一是多部門聯(lián)合管控，按照各部門工作職責(zé)，制定長(zhǎng)期有效機(jī)制，對(duì)各基層單位及部門上報(bào)勞保費(fèi)用實(shí)行多部門聯(lián)合管控，橫向壓縮勞保費(fèi)用支出;二是配合物資裝備科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科層層把關(guān)，落實(shí)審查審批職責(zé)，采取非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需品一律不批不配原則，做到嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)硬執(zhí)行。三是制定《遼興油氣開發(fā)公司勞動(dòng)防護(hù)用品配備發(fā)放實(shí)施方案（暫行）》，公司勞保洗護(hù)用品比照標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)放。

4 提質(zhì)增效工程實(shí)施效果

4.1不斷提高安全管控水平，繼續(xù)保持HSE體系B1級(jí)。

——明確全年油田公司安全監(jiān)督罰款控制在40萬元以內(nèi)的工作目標(biāo)，減少其對(duì)公司整體績(jī)效考核及利潤(rùn)帶來的影響。

——克服2020年油田公司提高安全監(jiān)督問題處罰力度等不利因素，1-7月，油田公司對(duì)公司安全監(jiān)督罰款19.43萬元，階段性完成全年罰款額度控制在40萬元以內(nèi)的工作目標(biāo)。

——通過修訂、實(shí)施《遼興油氣開發(fā)公司QHSE違章處罰實(shí)施管理細(xì)則》，加大對(duì)內(nèi)部承包商處罰力度，降低油田公司對(duì)公司監(jiān)督罰款及安全績(jī)效獎(jiǎng)金扣款的影響，以罰促管，不斷提高承包商管理水平。

4.2明確質(zhì)量安全環(huán)保部對(duì)公司全年滾動(dòng)績(jī)效考核得分不低于95分的工作目標(biāo)（奮斗目標(biāo)97分）。具體表現(xiàn)在：

——安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督中心檢查公司季度單井問題率（季度檢查問題總數(shù)/季度檢查場(chǎng)所數(shù)）要低于油田公司平均線。

——堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生等杜絕性指標(biāo)、控制結(jié)果性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“零傷害、零事故”。

——按要求完成上級(jí)主管部門交代的各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)過程性指標(biāo)考核不扣分或低于上年度指標(biāo)扣分的50%。

4.3目標(biāo)2020年全年環(huán)保成本賠償控制在40萬元以內(nèi)。

——對(duì)比2019年，減少補(bǔ)償金額16萬元，降幅28.5%。對(duì)比年度環(huán)保補(bǔ)償預(yù)算70萬元，減少比例超40%以上。

——1-7月，環(huán)保成本賠償共計(jì)支出6.6萬元。進(jìn)度完成2020年全年環(huán)保成本賠償控制在40萬元以內(nèi)的工作目標(biāo)。對(duì)比2020年進(jìn)度預(yù)算減少比例超86%以上。

——全年環(huán)保費(fèi)用控制在財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)237萬元以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保費(fèi)用開源節(jié)流降本增效。確保全年“零污染”，作業(yè)落地油泥量小于0.1噸/井次。