長三角一體化背景下嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

[摘 要]通過系統(tǒng)分析嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，縱向梳理嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化軌跡，橫向比較當(dāng)前嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)在長三角地區(qū)及浙江省內(nèi)各地市中的發(fā)展水平，對存在的數(shù)字人才缺口大、數(shù)字核心制造業(yè)整體規(guī)模不大、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集約集聚度不高、五縣兩區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題進(jìn)行剖析。在此基礎(chǔ)上提出了接滬融杭、聯(lián)合培養(yǎng)、以特制勝、提升集聚、錯(cuò)位發(fā)展、數(shù)字文化以及建設(shè)智慧城市等對策建議，以促進(jìn)嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì);長三角一體化;首位戰(zhàn)略;人才培養(yǎng);嘉興

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.16.183

1 前言

嘉興把全面融入長三角一體化發(fā)展作為引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略。由于地處長三角核心區(qū)中心腹地，又是長三角與大灣區(qū)疊加區(qū)，在“長三角一體化”的國家戰(zhàn)略里，嘉興是浙江省接軌上海的“橋頭堡”，承接上海輻射的“門戶”。同樣在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中，嘉興是從上海進(jìn)入浙江的“第一站”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，承接滬杭創(chuàng)新輻射效果顯著。

同時(shí)，嘉興具備良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一直以來，嘉興認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”和數(shù)字長三角建設(shè)的系列決策部署，承接世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等紅利，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。

2 嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

嘉興市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在長三角27個(gè)中心城市和在浙江省內(nèi)各城市間的排名，都位于前列。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院與阿里研究院2019年9月共同發(fā)布的《2019長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告》，對上海、杭州、嘉興、寧波、南京、蘇州等長三角27個(gè)中心城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量分析。報(bào)告結(jié)果顯示，杭州與上海分列第1、第2位，共同組成第一梯隊(duì);嘉興位列第8，屬于第二梯隊(duì)，整體處于中上水平。具體如表1所示。

另據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、統(tǒng)計(jì)局2020年1月發(fā)布的《2019年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、89個(gè)縣（市、區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的綜合評(píng)估中，杭州以141.9的高分獨(dú)占第一梯隊(duì);嘉興以86.4分位列第4，與寧波（87.7分）、溫州（86.6分）、金華（83.6分）同屬第二梯隊(duì)。各項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)如表2所示。

綜合以上及嘉興市經(jīng)信局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嘉興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體呈以下態(tài)勢。

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增長迅速

據(jù)2020年嘉興市經(jīng)信局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市610家規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1967.17億元，同比增長30.33%;工業(yè)增加值 404.22 億元，同比增長24.2 %，增速位居全省第三位，占規(guī)上工業(yè)增加值19.54%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)利潤總額達(dá)95.12億元，同比增長13.50%，高出規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均9.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速

據(jù)《2019年浙江省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示，2019年，嘉興工業(yè)應(yīng)用指數(shù)超過杭州、寧波等先進(jìn)城市，特別是在工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、裝備數(shù)控化率、SCM普及率三項(xiàng)三級(jí)最重要指標(biāo)方面都躍居全省第一。2020年10月，巨石集團(tuán)、新秀集團(tuán)、麒盛科技等20個(gè)平臺(tái)入選2020年省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)建名單，占全省比例達(dá)五分之一。

2.3 數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在前

截至2020年10月底，嘉興全市累計(jì)建成5G基站4094個(gè)，入網(wǎng)開通3777個(gè)，開通率92.26%，5G覆蓋密度居全省第一。并培育形成化纖、服裝2個(gè)行業(yè)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，有力地推動(dòng)了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。

2.4 縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特色亮點(diǎn)

浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、浙江在線·浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、杭州數(shù)亮科技聯(lián)合發(fā)布的“浙江縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影響力指數(shù)榜”，用科學(xué)的算法得出90個(gè)縣（市、區(qū)）的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在網(wǎng)絡(luò)上的傳播力和影響力。在2020年5月—11月的榜單（8月未出）中，桐鄉(xiāng)和嘉善的表現(xiàn)頗為亮眼，桐鄉(xiāng)一直保持在前15名以內(nèi)，最高排名第1;嘉善始終在前20名以內(nèi)，最高排名第4。具體排名數(shù)據(jù)如表3所示。

該榜單的排名基本反映出了浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集中度。桐鄉(xiāng)的烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)，充分發(fā)揮烏鎮(zhèn)作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址的獨(dú)特優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)各類高端業(yè)態(tài)集聚。而嘉善作為全國唯一一個(gè)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)的浙江嘉善臨滬科技城、中國“歸谷”嘉善科技園，疊加毗鄰上海的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，逐步形成以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和科技服務(wù)創(chuàng)新為核心的臨滬數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)。

3 嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近些年來，嘉興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，區(qū)位優(yōu)勢明顯，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較好，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增長迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快。但同時(shí)，嘉興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著人才缺口大、企業(yè)創(chuàng)新力不足、數(shù)字核心制造業(yè)整體規(guī)模不大、集約集聚度不夠高以及區(qū)域發(fā)展不均衡等問題與挑戰(zhàn)。

3.1 人才缺口大，企業(yè)的創(chuàng)新力不足

據(jù)《2019年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，嘉興在新業(yè)態(tài)、新模式的評(píng)估中以58.5分排名第6，是排名最靠后的一項(xiàng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)字人才的支撐，尤其是創(chuàng)新力強(qiáng)的高端復(fù)合型人才。嘉興的數(shù)字人才及數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新能力不足，究其原因，一方面，嘉興的高校沒有碩士點(diǎn)，無法通過高校培養(yǎng)適宜于本地發(fā)展的高端人才，希望留嘉發(fā)展的大學(xué)生也會(huì)為提升學(xué)歷而離開嘉興;另一方面，周邊的上海、杭州、蘇州對國際及國內(nèi)的高水平數(shù)字人才具有更強(qiáng)的吸引力，這也說明嘉興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和配套資源等，與滬杭蘇相比還有不小的差距。缺乏強(qiáng)大的第三方團(tuán)隊(duì)，企業(yè)需要的高端復(fù)合型人才欠缺，企業(yè)的創(chuàng)新力就會(huì)不足。

3.2 現(xiàn)有數(shù)字核心制造業(yè)整體規(guī)模不大，缺乏自主品牌

雖然嘉興的數(shù)字核心制造業(yè)發(fā)展較快，但在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額仍舊偏低，基本以加工制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次相對較低，缺乏自主品牌和核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值不高。目前全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)中，規(guī)模超10億元企業(yè)24家，其中超100億企業(yè)僅聞泰通訊和晶科能源2家。聞泰科技以手機(jī)設(shè)計(jì)代工為主，晶科能源以生產(chǎn)太陽能光伏組件為主。像人工智能、柔性電子、VR/AR、北斗導(dǎo)航等重點(diǎn)培育的新興行業(yè)尚處于起步階段，缺乏擁有高端核心技術(shù)、自主品牌和完整產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。

3.3 數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)不少，集約集聚度還不夠高

目前嘉興全市已擁有3個(gè)國家級(jí)、10個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基地，但大多還處在啟動(dòng)建設(shè)階段，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未充分體現(xiàn)。以秀洲區(qū)為例，目前設(shè)有嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及嘉興機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園、上海交大（嘉興）科技園、北科建嘉興創(chuàng)新園等。但從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)招引類別情況看，數(shù)字制造業(yè)占比不到50%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠凸現(xiàn)，集約集聚度不高。

3.4 五縣兩區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

據(jù)《2019年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，嘉興各縣市區(qū)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為南湖區(qū)以95.1分位居第10位，在第2層次;桐鄉(xiāng)、海寧、秀洲、嘉善在第3層次;海鹽、平湖在第4層次。

結(jié)合前面表3的數(shù)據(jù)能夠得出，嘉興市各縣區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。海鹽、平湖相對落后，與綜合發(fā)展水平最高的南湖區(qū)以及發(fā)展較快的桐鄉(xiāng)、嘉善相比，仍存在不小的差距。

4 嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究及建議

在長三角一體化建設(shè)的大背景下，嘉興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有無限潛力，但也存在許多問題和挑戰(zhàn)。結(jié)合嘉興實(shí)際，就如何妥善解決存在的問題，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘自身特色，找準(zhǔn)定位實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，建議如下。

4.1 接滬融杭

借長三角地區(qū)人才服務(wù)一體化契機(jī)，吸引外來高端人才。第一，積極推進(jìn)“一樓三園”建設(shè)，提升“星耀南湖·長三角精英峰會(huì)”知名度和美譽(yù)度，打造具有長三角乃至全球影響力的標(biāo)志性品牌，積極引進(jìn)帶項(xiàng)目及技術(shù)的數(shù)字創(chuàng)新人才，形成“研發(fā)在域外，轉(zhuǎn)化在嘉興”的創(chuàng)新協(xié)作新模式。第二，企業(yè)、政府和嘉興學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院等本地高校合作，通過“雙聘”機(jī)制吸引高科技人才和創(chuàng)新型人才。

4.2 聯(lián)合培養(yǎng)

借助長三角一體化戰(zhàn)略和長三角G60科技走廊的部署，著力培育本土化中高端人才和高技能應(yīng)用型人才。第一，借助與中電科開展學(xué)科合作等優(yōu)勢，全力支持嘉興大學(xué)創(chuàng)建，設(shè)置相關(guān)碩士點(diǎn)，培育本土化中高端人才。第二，推動(dòng)北京理工大學(xué)長三角研究生院建設(shè)，依托北京理工大學(xué)的教科研優(yōu)勢，培育匯集高層次創(chuàng)新人才。第三，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動(dòng)本地企業(yè)和職業(yè)院校如嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的產(chǎn)學(xué)研合作，開設(shè)和扶持人工智能技術(shù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用技術(shù)、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等數(shù)字技術(shù)相關(guān)專業(yè)，以校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)適應(yīng)嘉興發(fā)展需要的高技能應(yīng)用型數(shù)字人才。

4.3 以特制勝

依托G60科創(chuàng)走廊整合高端科創(chuàng)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。第一，支持浙江清華長三角研究院實(shí)施“深根嘉興”計(jì)劃，提升浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院等高能級(jí)科創(chuàng)載體創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，全力推動(dòng)南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造長三角科創(chuàng)平臺(tái)高地。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)園區(qū)積極引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊(duì)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)分別納入“領(lǐng)軍企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施“鳳凰計(jì)劃”。

4.4 提升集聚

圍繞數(shù)字長三角和數(shù)字大灣區(qū)建設(shè)，以及“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新載體，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚力。第一，培育數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)智能硬件、智能光伏、智能化微電機(jī)，做大高端電子元器件、智能家居、軟件和信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)集成電路、柔性電子、5G 產(chǎn)業(yè)、人工智能、VR/AR、北斗導(dǎo)航等新興高端產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。第二，以秀洲國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為創(chuàng)新載體，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性布局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

4.5 錯(cuò)位發(fā)展

強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，全局性布局，五縣兩區(qū)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展特色，分工合作，深耕細(xì)分領(lǐng)域。第一，依托浙江嘉善臨滬科技城、中國“歸谷”嘉善科技園、平湖張江長三角科技城等創(chuàng)新載體，疊加毗鄰上海的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，培育和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和科技服務(wù)創(chuàng)新為核心的臨滬數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)。第二，大力推進(jìn)烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)。第三，在細(xì)分領(lǐng)域下功夫，加快建設(shè)南湖智能硬件、秀洲光伏、嘉善光通信、平湖微電機(jī)、海鹽智能家居、海寧泛半導(dǎo)體、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）智慧產(chǎn)業(yè)、嘉興港區(qū)航空航天等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，加快項(xiàng)目集聚。

4.6 數(shù)字文化

結(jié)合嘉興本土文化特色，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)在文旅領(lǐng)域的應(yīng)用。加快建設(shè)江南傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、嘉報(bào)集團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)園等，培養(yǎng)有潛力的創(chuàng)意企業(yè)，發(fā)展適合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極挖掘、開發(fā)、發(fā)展嘉興的文化旅游資源。

4.7 智慧城市

全面提升數(shù)字化社會(huì)治理能力，建設(shè)嘉興“城市大腦”，持續(xù)深化新型智慧城市建設(shè)，提升未來社區(qū)建設(shè)數(shù)字化水平。建立政府、企業(yè)、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)共生的大數(shù)據(jù)形成采集機(jī)制，推進(jìn)城市聯(lián)動(dòng)管理、民生便捷服務(wù)的智慧化水平，助力以“商務(wù)、花園、智慧、文旅、健康、宜居”為主要特征的智慧嘉興建設(shè)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透全社會(huì)全領(lǐng)域。

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[基金項(xiàng)目]嘉興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“長三角一體化背景下嘉興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JSKGH2020111）。

[作者簡介]李曉雨（1984—），男，漢族，山東沂水人，嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。