信息共享空間的利益衡量思辨

李利燕

摘要：事物往往具有兩面性，個(gè)人信息就兼具人格利益與財(cái)產(chǎn)利益。個(gè)人信息立法應(yīng)本著對(duì)人的尊重同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，應(yīng)認(rèn)識(shí)個(gè)人信息所涉及的利益并進(jìn)行衡量分析達(dá)到最符合需要的平衡。個(gè)人信息交易不僅存在于企業(yè)與企業(yè)之間，更存在于消費(fèi)者與企業(yè)之間，基于現(xiàn)實(shí)的沖擊，個(gè)人信息產(chǎn)權(quán)化應(yīng)回歸信息的本質(zhì)，調(diào)和個(gè)人信息安全與信息流通利用的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息;產(chǎn)權(quán)化;利益衡量

法律選擇將個(gè)人信息于人格權(quán)下保護(hù)，說明個(gè)人信息即使實(shí)踐中逐漸走向商品化也應(yīng)以人格利益大于財(cái)產(chǎn)利益的價(jià)值位階給予優(yōu)先保護(hù)。但過分強(qiáng)調(diào)信息人格保護(hù)是對(duì)信息自由的不當(dāng)遏制并遲緩社會(huì)文明進(jìn)程，其所具有的財(cái)產(chǎn)屬性不可忽視。應(yīng)保護(hù)各利益主體的核心利益，相應(yīng)地各利益主體需讓渡非核心利益。

一、信息主體的利益訴求

（一）個(gè)人信息自決權(quán)利

《民法典》規(guī)定了自然人享有同意權(quán)、刪除權(quán)等信息自決權(quán)。但同意權(quán)得不到保障后續(xù)的權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。洛克指出“一切自然人都是自由的，除他自己同意以外，無論什么事情都不能使他受制于任何世俗的權(quán)力。”人作為意志的存在有權(quán)將其意志體現(xiàn)在任何事物中，一個(gè)成年的心智健全的人都有權(quán)自主決定處理自己的信息。

自然人追求有效的同意，同意須知情需了解潛在的風(fēng)險(xiǎn)和利益，根據(jù)個(gè)人需要和愿望做出選擇。有效的選擇要求：一是選擇的數(shù)量的潛在限制，信息收集者對(duì)于要么同意要么退出模式設(shè)置有違同意權(quán);二是提供選擇的存在、目的及后果;三是提供實(shí)際手段實(shí)現(xiàn)，點(diǎn)擊某項(xiàng)信息的拒絕按鈕，后續(xù)一直彈出該項(xiàng)信息的選擇按鈕無疑是一種強(qiáng)迫。根據(jù)自己的喜好選擇對(duì)自己有不同的價(jià)值的東西。這屬于偏好的相對(duì)值，這種偏好相對(duì)值的運(yùn)用有助于企業(yè)分析消費(fèi)者意向。

（二）個(gè)人信息價(jià)值補(bǔ)償

個(gè)人數(shù)據(jù)通常被認(rèn)為是免費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)折扣的對(duì)價(jià)。如查詢互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，須向提供商披露位置數(shù)據(jù)、偏好信息。正所謂不考慮所在時(shí)代的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，不可能實(shí)現(xiàn)其法律規(guī)制目的。國(guó)外學(xué)者與國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究影響信息披露因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，披露信息收益的意愿影響競(jìng)大于披露信息風(fēng)險(xiǎn)的意愿影響。所以消費(fèi)者可以通過折扣、禮券、個(gè)性化服務(wù)等多種方式，增強(qiáng)收益感，企業(yè)也可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。

從邊沁的功利主義出發(fā)，個(gè)人信息的價(jià)值補(bǔ)償對(duì)信息主體來說，能引起對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的重視，基于感到公平對(duì)待消費(fèi)者幸福感增加。另一面，利于企業(yè)商業(yè)利益與消費(fèi)者自我價(jià)值方面的利益平衡。龐德認(rèn)為，法律的目的主要的不是最大限度地自我維護(hù)，而主要是最大限度地滿足需求。信息的價(jià)值補(bǔ)償則符合各方利益需求。

二、信息處理者的商業(yè)需求

信息處理者與消費(fèi)者的利益在某些方面是同向的，產(chǎn)品服務(wù)方面，經(jīng)營(yíng)者通過收集和處理信息提高營(yíng)銷回應(yīng)率、把握市場(chǎng)需求提供個(gè)性化和愉快的體驗(yàn)，企業(yè)則有更多的盈利。廣告營(yíng)銷方面，為消費(fèi)者量身定制營(yíng)銷廣告給雙方均創(chuàng)造了便利。

波斯納的隱私經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為在不披露特定信息構(gòu)成欺詐情形、企業(yè)對(duì)該信息的排他性使用以及不做偽君子義務(wù)下剝奪信息主體權(quán)利。波斯納追求商業(yè)利益最大化而忽略了信息主體的個(gè)人利益。但從該角度可知特定情況下的企業(yè)免責(zé)，如若能證明企業(yè)無過錯(cuò)，他人經(jīng)過技術(shù)壁壘非法獲取信息。其他免責(zé)情況可借鑒歐盟一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例第6條，如為了履行法定義務(wù)、保護(hù)人的重要利益、為了維護(hù)公共利益等。

三、信息共享空間的利益裂縫形態(tài)

（一）實(shí)踐層面的縫隙痕跡

個(gè)人信息安全方面。信息安全侵害多因企業(yè)二次開發(fā)利用。經(jīng)調(diào)查，易收集個(gè)人信息的行業(yè)如銷售甚至學(xué)校傾向?qū)€(gè)人信息作為副產(chǎn)品利益兜售出去或第三方侵權(quán)收集或人工智能通過數(shù)據(jù)技術(shù)分析識(shí)別。影響到個(gè)人安寧甚至引起犯罪。

知情同意方面。企業(yè)常隱秘收集消費(fèi)者信息。哪怕告知，提供的條款冗長(zhǎng)難懂勸退消費(fèi)者。即使理解卻不知行為后果，接著系統(tǒng)未設(shè)置用戶的偏愛效用選項(xiàng)，特別是簡(jiǎn)單設(shè)置二選一模式，最后只能用腳投票。

信息價(jià)值化方面。信息支付或信息折扣模式使消費(fèi)者認(rèn)為是免費(fèi)使用，使用免費(fèi)會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)使消費(fèi)者陷入不平等交易，消費(fèi)者不知為獲取免費(fèi)產(chǎn)品而輸出的信息價(jià)值，缺少個(gè)人信息的隱私擔(dān)憂。

人格尊嚴(yán)方面。當(dāng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)瀏覽時(shí)如抖音平臺(tái)總會(huì)推薦類似內(nèi)容，這無疑于是一場(chǎng)思想控制。不透明的、不負(fù)責(zé)任的算法設(shè)計(jì)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行挖掘和濫用，基于性別、財(cái)產(chǎn)狀況等對(duì)用戶進(jìn)行畫像，有可能與本人大相徑庭的形象，易造成不公平待遇，用戶卻如待宰的羔羊無計(jì)可施。

（二）立法層面的縫補(bǔ)缺失

人格尊嚴(yán)與信息安全方面?！睹穹ǖ洹返?03條對(duì)個(gè)人信息的定義采用概括式和列舉式相結(jié)合的方式即使用了識(shí)別用語(yǔ)又具體列舉。識(shí)別路徑的運(yùn)用忽略了偏好騷擾等方面的問題，學(xué)界除了識(shí)別路徑（由特定信息回溯到特定個(gè)人）還有關(guān)聯(lián)路徑（由特定個(gè)人到一切有關(guān)信息）與結(jié)果路徑（僅關(guān)注對(duì)個(gè)人信息權(quán)的侵害及影響），關(guān)聯(lián)路徑規(guī)定過寬，識(shí)別路徑與結(jié)果路徑過于狹窄忽略了習(xí)慣騷擾方面。每個(gè)人基于其資源、能力及社會(huì)地位的不同，其所具有的“法感情”是不一樣的，對(duì)農(nóng)業(yè)者來說荒棄自己的農(nóng)田如軍人失去名譽(yù)一樣被輕蔑，但軍人不會(huì)因農(nóng)田的棄收而遭到非難。個(gè)人信息的偏好相對(duì)值與特定人生存目的相關(guān)，對(duì)于思想家，平臺(tái)對(duì)其偏好類似內(nèi)容的不斷推薦無疑是對(duì)思路的一種抹殺，同一種思想的不斷沖擊易產(chǎn)生偏見。據(jù)此建議以結(jié)果為導(dǎo)向著眼于其目的及侵害程度結(jié)合其它路徑進(jìn)行定義。

知情同意方面?！睹穹ǖ洹返?036條對(duì)公開的個(gè)人信息規(guī)定類似“選擇退出”機(jī)制，即是與授權(quán)同意相反的主張，不反對(duì)即同意的默示同意，更傾向于可推斷的默示意思表示而非單純的沉默意思表示。應(yīng)注意該退出權(quán)不同于授權(quán)同意后的撤回同意，因退出權(quán)的行使意味著主體未同意過。歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令詮釋了其性質(zhì)，包括權(quán)利主體的數(shù)據(jù)處理者的強(qiáng)制告知義務(wù)及配合實(shí)現(xiàn)手段。我國(guó)法律對(duì)其應(yīng)具體補(bǔ)充細(xì)則，公開的程度、公開的信息標(biāo)準(zhǔn)及告知義務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)予以規(guī)制。其次，《民法典》第1038條規(guī)定的信息分享需得到授權(quán)，傾向于對(duì)信息安全的保護(hù)，匿名化的例外促進(jìn)信息有效利用。但應(yīng)避免下列這種情況，對(duì)于已知的多次處理可能，企業(yè)傾向于寫一份文件爭(zhēng)取一次同意獲得處理授權(quán)及后續(xù)的多次分享授權(quán)。這便要求法律對(duì)企業(yè)設(shè)置基本框架文件，制定個(gè)人信息同意范本，形成企業(yè)與消費(fèi)者良好互動(dòng)機(jī)制。

賠償方面?！睹穹ǖ洹返?96條規(guī)定違約行為及精神損害賠償。對(duì)于個(gè)人信息所產(chǎn)生的違約責(zé)任過于模糊，個(gè)人信息的侵害一般也很難造成嚴(yán)重精神損害。后文將重點(diǎn)介紹。

三、信息共享空間的利益衡量糾正

信息安全與信息流通矛盾中心終究要回歸到個(gè)人信息的本質(zhì)。如水中月一樣，水中月是月亮的反映，該反映說明了物質(zhì)的屬性。而信息所表現(xiàn)的屬性一面是一個(gè)人形象的再現(xiàn)，此時(shí)基于人格尊嚴(yán)人格權(quán)益優(yōu)先;另一面信息匿名化后，人格權(quán)益與財(cái)產(chǎn)利益分離，基于商業(yè)化財(cái)產(chǎn)利益優(yōu)先。人格權(quán)保護(hù)是過渡性做法，進(jìn)行利益權(quán)衡應(yīng)注意法律生活中習(xí)慣的力量，忽略市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人信息的商品化現(xiàn)狀與虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈條中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)固守自己的數(shù)據(jù)形成一個(gè)個(gè)殘數(shù)孤島，亦或是企業(yè)基于強(qiáng)勢(shì)地位個(gè)人信息不斷被侵犯。

（一）個(gè)人信息產(chǎn)權(quán)化模式證成

對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行產(chǎn)權(quán)化會(huì)像薩繆爾森一樣懷疑產(chǎn)權(quán)一旦出售，買方享有的自由處理權(quán)利，并且第二次信息分享產(chǎn)權(quán)歸屬不清。著作權(quán)法規(guī)定企業(yè)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名化后所形成獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)便為該數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)人，這與《民法典》第1038條規(guī)定的“分享經(jīng)過加工無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原個(gè)人信息不需取得二次同意”相符合。

借助知產(chǎn)思路對(duì)信息產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)制是有依據(jù)的，知產(chǎn)也屬于信息，鄭成思先生建議將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與以信息化促進(jìn)工業(yè)化聯(lián)系在一起，重視信息流通更要尋求根源促進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新?；氐脚潘詥栴}上，物權(quán)的排他性基于對(duì)物這個(gè)客體的專有以實(shí)現(xiàn)權(quán)利專有，知產(chǎn)的排他性因客體的共享形成權(quán)利專有，其智力成果可以共享因其本質(zhì)是一種信息。王澤鑒先生曾指出，同知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣，個(gè)人信息權(quán)的規(guī)制重點(diǎn)應(yīng)是信息的利用行為，對(duì)利用行為進(jìn)行排他性設(shè)置。如法律通過規(guī)制著作權(quán)人對(duì)作品的發(fā)表、復(fù)制等排他性控制實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，并安排權(quán)利內(nèi)部的排他性強(qiáng)弱程度差別。建議對(duì)個(gè)人信息產(chǎn)權(quán)化時(shí)，將信息財(cái)產(chǎn)理解為一系列利益，構(gòu)建數(shù)據(jù)體系，基于對(duì)信息的利用要求這一系列利益相互獨(dú)立，正如著作權(quán)人發(fā)表權(quán)與復(fù)制權(quán)相互獨(dú)立。這一系列利益要素可以是告知違約、刪除權(quán)、損害賠償?shù)?。每一要素都需要技術(shù)斟酌與細(xì)節(jié)補(bǔ)充。

（二）個(gè)人信息產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制探討

違約方面，為防止信息產(chǎn)權(quán)化對(duì)人格利益的侵害，利益衡量要求向信息處理者施壓，從知情角度規(guī)定信息處理者的強(qiáng)制義務(wù)，可借鑒美國(guó)《GLB法案》將告知義務(wù)規(guī)定為強(qiáng)制性違約，畢竟因缺乏目的及后果的告知，造成消費(fèi)者心理極大不安全。從同意角度看，個(gè)人信息產(chǎn)權(quán)化給予消費(fèi)者更多選擇權(quán)，在非必要原則下，禁止進(jìn)行二選一按鈕（百度地圖需知位置信息才能進(jìn)行導(dǎo)航，此項(xiàng)收集信息是必要的）。企業(yè)基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成本投入，可采用收費(fèi)模式，這樣情愿付費(fèi)的消費(fèi)者不會(huì)被強(qiáng)迫收集信息，選擇個(gè)人信息付費(fèi)的消費(fèi)者也得償所愿，企業(yè)同時(shí)增加了收益。注意對(duì)其收費(fèi)定價(jià)一是避免價(jià)格歧視，二是要求政府結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給出定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以防企業(yè)濫用權(quán)力定價(jià)過高使該制度成為擺設(shè)。

刪除權(quán)方面?zhèn)€人信息被收集意味著風(fēng)險(xiǎn)的存在。市場(chǎng)中二手電器無疑買家承受風(fēng)險(xiǎn)大一些，為促進(jìn)二手電器交易，商家可能有特殊義務(wù)如電器短期內(nèi)經(jīng)多次維修不能使用要求商家的回購(gòu)義務(wù)。從約束企業(yè)方面講，每個(gè)人的特定生活目的和習(xí)慣可能會(huì)改變，之前同意的信息對(duì)如今可能構(gòu)成威脅，不能一次同意長(zhǎng)期有效?！睹穹ǖ洹返?037條在規(guī)定自然人基于信息處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者約定方可行駛刪除權(quán)。信息產(chǎn)權(quán)化后，利益衡量?jī)A向消費(fèi)者應(yīng)該允許自愿行使刪除權(quán)，因有的個(gè)人信息付費(fèi)意味著看特定廣告或接聽推銷電話義務(wù)。基于對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)刪除成本的考量，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展會(huì)愈加減少成本同時(shí)催生技術(shù)創(chuàng)新。

損害賠償金方面，受侵害的個(gè)人會(huì)因賠償金過低不提起訴訟，對(duì)一批信息的侵害才會(huì)有可觀的賠償數(shù)額，一群人提起訴訟的概率極低。建議優(yōu)先選擇由國(guó)家確定損害賠償數(shù)額，或借助特定監(jiān)督機(jī)構(gòu)提起公益訴訟鼓勵(lì)企業(yè)信守承諾，無論哪一種方法均需要法律居多細(xì)節(jié)的補(bǔ)充。不得不說，個(gè)人信息立法是一項(xiàng)巨大的工程，需多個(gè)行業(yè)相協(xié)調(diào)以實(shí)踐為指導(dǎo)才能踏下來的一條路。

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（作者單位：河北地質(zhì)大學(xué)）