新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究

吳素素

審計(jì)是我黨用來(lái)治理國(guó)家的重要手段，其肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要職責(zé)，其中最為重要的就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。本文從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，分析新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及原因，并針對(duì)性的提出優(yōu)化措施。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種獨(dú)具中國(guó)特色的審計(jì)方式，在當(dāng)今我國(guó)審計(jì)體制不斷改革的大環(huán)境下，研究出一種符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)審計(jì)理論體系以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)步，成為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)審計(jì)監(jiān)督覆蓋的重要要求。本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，圍繞我國(guó)治理體系展開新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究，深入了解新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展方向，希望可以對(duì)相關(guān)工作人員有所幫助。

一、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是保證我國(guó)社會(huì)和諧有序、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，所以應(yīng)當(dāng)定期創(chuàng)新，緊跟時(shí)代潮流。因?yàn)榛谖覈?guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境也對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了新階段的要求。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近些年我國(guó)股市一直不理想，金融相關(guān)行業(yè)萎靡不振，可見我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了瓶頸，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化，同時(shí)這些也是新時(shí)代到來(lái)的特征之一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型面臨著風(fēng)險(xiǎn)，同樣也充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)想要安穩(wěn)發(fā)展，在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，就必須要有安身立命之道，即建立完善的新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高管的責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)決杜絕企業(yè)高管以權(quán)謀私、危害企業(yè)的行為。因此面對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)將注意力放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，通過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的方式，有效的穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部，確保企業(yè)和諧有序發(fā)展，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

（二）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序

隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷優(yōu)化改革可以看出，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不容樂(lè)觀，在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須要加以調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)目前大部分行業(yè)產(chǎn)出過(guò)剩，急需相關(guān)部門建立一套符合當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗，合理安排市場(chǎng)資源，使其最大程度促進(jìn)市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）有效幫助國(guó)家治理

所謂國(guó)家治理，即為利用國(guó)家的行政職能和相關(guān)權(quán)利來(lái)治理各種社會(huì)矛盾，同時(shí)國(guó)家的權(quán)利是人民給予的，為了有效保障國(guó)家為人民謀福利，就需要相應(yīng)的監(jiān)督力量，這也是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能之一。通過(guò)調(diào)查政府相關(guān)部門管理層在任期間所做貢獻(xiàn)及行政辦公效率等方面，從而對(duì)政府開支進(jìn)行管控，這樣有利于建立良好的政府工作環(huán)境，在未來(lái)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也要與國(guó)家治理相結(jié)合。我國(guó)目前對(duì)于反貪、反腐及脫貧等方面成就顯著，并且已經(jīng)取得建設(shè)性成就。因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)牢牢緊跟政策大方向，不應(yīng)該只對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)也要對(duì)社會(huì)、民生、民主多個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，做出相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變提出良好的建議。綜上所述，即政府部門應(yīng)當(dāng)改變以往的管理模式，如何做到激勵(lì)和約束各級(jí)官員相結(jié)合，是當(dāng)今新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須解決的問(wèn)題。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

近年來(lái)在我黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系不斷改善，為建立中國(guó)特色社會(huì)主義做出了巨大貢獻(xiàn)。但是凡事都有兩面性，隨著我國(guó)體制改革越來(lái)越多的問(wèn)題暴露了出來(lái)，急需解決。其中主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

（一）責(zé)任主體不明確

我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要是針對(duì)社會(huì)企業(yè)或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，但這二者對(duì)于審計(jì)工作范圍都沒(méi)有進(jìn)行明確劃分，其中的各個(gè)部門都有自己的一套工作體系 ，嚴(yán)重影響最終的審計(jì)結(jié)果的精準(zhǔn)性。此外審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)時(shí)往往會(huì)受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴(yán)重破壞了其部門獨(dú)立性，遭人質(zhì)疑，導(dǎo)致審計(jì)工作變成形式主義，只流于表面，因此其審計(jì)結(jié)果自然不會(huì)準(zhǔn)確，同時(shí)嚴(yán)重影響審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性。此外，明確審計(jì)對(duì)象的責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利展開的前提基礎(chǔ)，但目前我國(guó)企業(yè)中高管和政府官員的職能范圍錯(cuò)綜復(fù)雜、相互關(guān)聯(lián)，無(wú)法區(qū)分。同時(shí)我國(guó)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致企事業(yè)單位內(nèi)部責(zé)任范圍界定受阻，無(wú)法將責(zé)任落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

能否強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的行使效果在于能否確保審計(jì)結(jié)果的有效利用。審計(jì)結(jié)果，即為相關(guān)審計(jì)人員在對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)審計(jì)對(duì)象在職期間的所作所為進(jìn)行書面形式的公平公正的評(píng)定。但是我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)不同審計(jì)部門因?qū)?jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)知不同出現(xiàn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，使審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性和真實(shí)性，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。

（三）審計(jì)工作缺乏時(shí)效性

時(shí)效性是審計(jì)工作的重中之重，缺乏了時(shí)效性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就無(wú)法進(jìn)行，結(jié)果更是難以信任。其時(shí)效性不僅要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要緊跟時(shí)代潮流，銳意創(chuàng)新，同時(shí)也指在進(jìn)行具體審計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)具備時(shí)效性。如今我國(guó)各行各業(yè)飛速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)體制卻沒(méi)有隨之跟上腳步，無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)的需求，同時(shí)審計(jì)工作也只能停留在離任審計(jì)階段，加之審計(jì)工作缺乏時(shí)效性，往往官員離職許久審計(jì)結(jié)果還無(wú)法得出，嚴(yán)重影響審計(jì)工作的開展。如此耗時(shí)耗力的審計(jì)工作最終得出的結(jié)果卻不準(zhǔn)確，無(wú)法明確官員在職期間的工作情況、所作所為，是否有為人民謀福利，是否由貪污腐敗的情況，一定程度上浪費(fèi)了我國(guó)有限的審計(jì)力量和資源。此外，部分審計(jì)工作流于表面，或過(guò)于形式化，給了有心人可乘之機(jī)，令國(guó)家利益受損。

三、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)優(yōu)化方案

就目前社會(huì)情況來(lái)看，在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響越來(lái)越大，對(duì)于其中的難題也應(yīng)抓緊解決，因此需要國(guó)家有關(guān)部門積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，具體有以下幾點(diǎn)：

（一）準(zhǔn)確把握國(guó)家治理大方向

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)想要在國(guó)家治理中凸顯其作用，就必須要明確國(guó)家治理結(jié)構(gòu)及國(guó)家治理的主體，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)從政府逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)，對(duì)于國(guó)有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的問(wèn)題應(yīng)尤為注意，避免留下隱患;同時(shí)應(yīng)當(dāng)在保障貨幣金融等貫徹落實(shí)的前提下，更進(jìn)一步的改善民生;緊抓“關(guān)鍵少數(shù)人”的監(jiān)督工作，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗等危害國(guó)家人民利益的行為。具體從三個(gè)方面來(lái)展開，如表1所示。

（二）明確責(zé)任主體

當(dāng)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)委托人和受委托人利益沖突的情況出現(xiàn)，為了避免這種情況并提高審計(jì)工作效率，就應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)工作的責(zé)任主體。無(wú)論是國(guó)家部門還是企業(yè)內(nèi)部都應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行職責(zé)范圍界定，便于審計(jì)機(jī)構(gòu)開展工作時(shí)有統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效減少徇私枉法的情況出現(xiàn)。

（三）完善審計(jì)結(jié)果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)傳統(tǒng)以來(lái)的政府管理都偏向于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是以經(jīng)濟(jì)情況為導(dǎo)向，對(duì)官員的審計(jì)內(nèi)容等也都是以所做的經(jīng)濟(jì)方面的工作作為審計(jì)指標(biāo)，過(guò)于片面。因此應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)審計(jì)結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使其更具全面性、科學(xué)性，如此才能有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和諧有序的發(fā)展。

（四）嚴(yán)抓審計(jì)時(shí)效性

審計(jì)結(jié)果缺乏時(shí)效性是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的一個(gè)難題，對(duì)此我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)人員的技能培訓(xùn)以及引入先進(jìn)審計(jì)方法及資源，強(qiáng)化我國(guó)的審計(jì)力量，確保不會(huì)因?yàn)閷徲?jì)結(jié)果過(guò)于拖沓而使部分官員有機(jī)可乘，從中作梗。因此隨著經(jīng)濟(jì)背景的變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式也應(yīng)做出相應(yīng)改變以順應(yīng)時(shí)代浪潮，不斷創(chuàng)新，擺脫任后審計(jì)的工作現(xiàn)狀，逐漸向任中審計(jì)轉(zhuǎn)變，才能得到科學(xué)的、全面的審計(jì)結(jié)果。

（五）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部成熟的監(jiān)督機(jī)制是其獨(dú)立性最完美的詮釋。正確運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督機(jī)制并將其貫穿新浪潮下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。首先要充分認(rèn)知經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念，一改以往的傳統(tǒng)工作方式，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新才能更好的完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。其次應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)、司法、檢查等部門之間的聯(lián)系和交流，最大程度避免信息的不對(duì)稱，形成全方位緊密的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可知新常態(tài)意味著新挑戰(zhàn)，同時(shí)也包含著新的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為有效的治理國(guó)家的手段之一，應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，隨著時(shí)代進(jìn)步而不斷改革。同時(shí)在新常態(tài)的潮流下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控政策制定的大方向，對(duì)于面臨的問(wèn)題逐個(gè)解決，通過(guò)多方努力不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在新常態(tài)下的應(yīng)用效果，使其更好的肩負(fù)起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要使命。

（作者單位：山東山審會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司）