建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)的投資控制

瞿延山

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化發(fā)展的影響，在現(xiàn)代城市中，各類建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量都在增長。而在此階段，若各企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綜合競爭力的提升，便應(yīng)該對(duì)建設(shè)成本做好合理控制，確保自身能應(yīng)對(duì)社會(huì)市場(chǎng)的不斷變化，保障自身的生存及發(fā)展。由此可見，在建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)其工程造價(jià)的控制十分關(guān)鍵，它不但影響項(xiàng)目效益，也影響項(xiàng)目質(zhì)量。在造價(jià)控制方式的不斷發(fā)展中，現(xiàn)階段出現(xiàn)了基于項(xiàng)目全壽命周期的造價(jià)投資控制，以下對(duì)其相關(guān)內(nèi)容嘗試解析。

一、引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，一直有著重要影響的行業(yè)是建筑行業(yè)，它也屬于支柱型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目建設(shè)以及施工時(shí)，需要大量的資源以作支持，但是建設(shè)項(xiàng)目往往工期較長，涉及的環(huán)節(jié)也較多，因此，其中的資源浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，最終，會(huì)讓項(xiàng)目增長工程成本，影響其最終效益。為改變上述問題，當(dāng)下提出針對(duì)項(xiàng)目的全壽命周期，完成系統(tǒng)全面工程造價(jià)投資控制的方法，而為讓此方式的應(yīng)用更為有效，解決傳統(tǒng)造價(jià)控制的問題，我們應(yīng)該首先了解工程造價(jià)的常見問題。

二、工程造價(jià)現(xiàn)存問題

在建筑行業(yè)的逐步改革下，建筑業(yè)的發(fā)展愈發(fā)平穩(wěn)，項(xiàng)目管理也逐步提高了水準(zhǔn)質(zhì)量。但是，調(diào)查可知，當(dāng)下針對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的成本管理還有著一定問題，最終影響項(xiàng)目整體的建設(shè)。在部分狀況中，建設(shè)項(xiàng)目會(huì)存在決算、預(yù)算及概算等的較大不一致問題，讓實(shí)際成本和理想的概算及預(yù)算差距較大。在具體建設(shè)時(shí)，建設(shè)方、施工方及設(shè)計(jì)方，會(huì)存在溝通不夠充分，三方不能針對(duì)成本管理制定統(tǒng)一目標(biāo)的問題，讓投資管理受到影響，讓項(xiàng)目成本無法被合理管控起來。

其次，部分單位在項(xiàng)目建設(shè)中，沒有針對(duì)全過程進(jìn)行管理的科學(xué)意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段了解不足，最終讓投資成本不能被有效控制。在科學(xué)的成本控制中，項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)該屬于第一控制階段，在此期間，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具備的可行性做好深度分析，再針對(duì)成本做好合理估算。但是，在具體實(shí)施中，一般會(huì)有著考慮問題不充分的狀況，讓成本估算不能保障可靠性及合理性。而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)及規(guī)劃中，規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際水平，也會(huì)成為影響成本控制的關(guān)鍵因素。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，部分規(guī)劃及設(shè)計(jì)的單位人員，會(huì)在準(zhǔn)備設(shè)計(jì)文件的環(huán)節(jié)中發(fā)生缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題。在后期中，便會(huì)帶來設(shè)計(jì)的頻繁變更，讓成本控制被影響。

最后，在項(xiàng)目建設(shè)后期，會(huì)有著施工方未能充分參考項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)機(jī)械設(shè)備合理投入的問題，也會(huì)存在施工和實(shí)際設(shè)計(jì)的差異較大，施工質(zhì)量及效果不能保障等問題，讓項(xiàng)目的后期維護(hù)增加成本。

三、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期工程造價(jià)控制

（一）招標(biāo)采購階段

首先，在招標(biāo)階段，為提高工程造價(jià)控制的效果，可以選擇合理招標(biāo)計(jì)價(jià)方式。例如清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，需要招標(biāo)人對(duì)工程量清單進(jìn)行提供，由投標(biāo)人完成自主報(bào)價(jià)及評(píng)審，最終確保合理低價(jià)的中標(biāo)。在此類造價(jià)模式內(nèi)，企業(yè)為確保中標(biāo)，會(huì)將管理及技術(shù)水平提高，促使工程造價(jià)得以降低，讓項(xiàng)目可以降低投資，得到工程投資的更高效益。其次，在采購階段，企業(yè)可以嘗試集中式的批量采購。為讓材料管理得到有效控制，企業(yè)可以嘗試批量且集中的采購生產(chǎn)材料，確保得到市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)爭取更多優(yōu)惠服務(wù)。企業(yè)可以選擇信譽(yù)較佳、規(guī)模更大的企業(yè)，以經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，對(duì)雙方企業(yè)進(jìn)行約束，而在大量材料采購中，材料企業(yè)也能對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃合理制定，確保需求方得到材料的更優(yōu)惠價(jià)格，實(shí)現(xiàn)成本控制。

（二）投資決策階段

在此階段中，對(duì)項(xiàng)目可行性的分析十分關(guān)鍵，并對(duì)勘察規(guī)劃任務(wù)書進(jìn)行制定，確保為項(xiàng)目投資及成本控制打好基礎(chǔ)，促使項(xiàng)目建設(shè)可以順利完成。在各單位中，應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目施工的具體現(xiàn)場(chǎng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文地理或者自然環(huán)境等因素分析調(diào)查，掌握如項(xiàng)目土地占用、氣候形勢(shì)等信息，再基于上述數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)類型，還有具體數(shù)量等初步確定，在此前提下，還要通過科學(xué)方式，驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)際的投資估算。在此階段內(nèi)，成本控制一般需要發(fā)揮投資估算控制的作用，對(duì)前期投資會(huì)有著較大影響。其次，它也會(huì)讓后續(xù)的施工圖預(yù)算、初步設(shè)計(jì)概算等得到有效參考。

由此可見，在項(xiàng)目初期中，具體的可行性研究，應(yīng)該對(duì)任務(wù)書內(nèi)的規(guī)定深度充分參考，綜合考慮施工方案還有具體規(guī)定，保障完成科學(xué)投資估算。而在成本咨詢的單位中，應(yīng)該專業(yè)評(píng)估初始的成本估算，由主管部門做好審核工作，確保投資估算的質(zhì)量水平，為針對(duì)施工成本的后續(xù)管理打好基礎(chǔ)。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，主要包括初步設(shè)計(jì)，還有施工圖及技術(shù)設(shè)計(jì)。在此階段中，應(yīng)該基于設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，對(duì)初步設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行制定。而設(shè)計(jì)是項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)，它也會(huì)讓工程整體的造價(jià)控制受到影響，對(duì)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的成本有著直接影響。為此，在此階段中，質(zhì)量控制活動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)格完成。在設(shè)計(jì)活動(dòng)中，勘察屬于一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)勘察產(chǎn)生的各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)十分依賴，因此，在勘察活動(dòng)內(nèi)，應(yīng)該通過更為先進(jìn)、科學(xué)的設(shè)備，得出準(zhǔn)確度更高的數(shù)據(jù)信息，利用勘察工作的細(xì)致性及全面性，為工程設(shè)計(jì)活動(dòng)提供有效支持。

（四）項(xiàng)目施工階段

在建設(shè)項(xiàng)目中，施工階段會(huì)消耗大量時(shí)間，資源投入也相對(duì)較多，在此階段中，會(huì)出現(xiàn)更大的投資成本。而在此階段內(nèi)，成本管理的有效進(jìn)行，能讓項(xiàng)目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果被充分體現(xiàn)。在施工中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本及質(zhì)量的有效控制，對(duì)其中建材的質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行控制十分重要。在建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)，材料成本、勞動(dòng)力成本屬于兩項(xiàng)關(guān)鍵支出，而勞動(dòng)力產(chǎn)生的成本一般變化較小，但材料成本卻會(huì)被材料市場(chǎng)內(nèi)，實(shí)際的供求關(guān)系所影響，帶來無法控制的價(jià)格波動(dòng)。因此，對(duì)采購材料的科學(xué)管理，才可以讓材料降低成本。在成本管理中，材料質(zhì)量的具體控制，屬于另一項(xiàng)管理重點(diǎn)，材料質(zhì)量會(huì)讓項(xiàng)目質(zhì)量受到直接影響，當(dāng)材料質(zhì)量不滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)讓項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，讓項(xiàng)目不得不返工，增加維護(hù)成本還有建設(shè)成本。為此，在施工活動(dòng)內(nèi)，應(yīng)該嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，將驗(yàn)收及管理的工作做好，在結(jié)算的活動(dòng)中將計(jì)劃完成。

四、全壽命周期下工程造價(jià)控制主要原則及加強(qiáng)策略

（一）主要原則

首先，投資控制應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)及技術(shù)相結(jié)合原則。更多工程存在更長的建設(shè)周期，因此，造價(jià)管理也會(huì)存在較大難度，當(dāng)某環(huán)節(jié)內(nèi)的造價(jià)管理存在問題時(shí)，便會(huì)引發(fā)連鎖問題，影響后續(xù)環(huán)節(jié)，甚至帶來停工或者工期延長等問題。由此可見，在投資控制時(shí)，應(yīng)該匹配經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的具體水平，讓兩者可以充分適應(yīng)，確保施工能力還有質(zhì)量獲得保障。其次，在投資控制內(nèi)，應(yīng)該堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的重要原則，動(dòng)態(tài)控制會(huì)對(duì)改進(jìn)活動(dòng)帶來較大影響，在傳統(tǒng)工程內(nèi)，一般當(dāng)嚴(yán)重問題出現(xiàn)后才會(huì)嘗試處理改進(jìn)，因此，問題的解決會(huì)消耗更長時(shí)間，帶來更大成本。若采取動(dòng)態(tài)控制的模式，確保在各環(huán)節(jié)內(nèi)問題發(fā)生時(shí)，便及時(shí)解決問題，規(guī)避問題的堆積狀況，便能讓項(xiàng)目成本被有效降低。

（二）加強(qiáng)策略

在項(xiàng)目建設(shè)中，為確保項(xiàng)目成本被有效降低，讓全壽命周期下的造價(jià)投資控制，可以充分發(fā)揮作用效果，當(dāng)下應(yīng)該落實(shí)以下幾點(diǎn)加強(qiáng)策略。

第一，監(jiān)督管理部的成立。在建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)管部門屬于讓項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率開展的重要保障。在項(xiàng)目施工中，施工及項(xiàng)目承包會(huì)存在一定分離性，出現(xiàn)委托代理的典型關(guān)系。而在委托代理的具體活動(dòng)中，受信息存在的不對(duì)稱性所影響，有道德風(fēng)險(xiǎn)的各類行為便極易發(fā)生，為此監(jiān)管活動(dòng)便十分關(guān)鍵。在監(jiān)管部門內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目環(huán)節(jié)及工序中具體施工的科學(xué)性、合理性的把控，屬于它的首要職能，此部門需要針對(duì)項(xiàng)目多類內(nèi)容做好監(jiān)管，例如對(duì)材料質(zhì)量的監(jiān)管，或者對(duì)采購建設(shè)資源的活動(dòng)做好監(jiān)督等，通過高效監(jiān)管，促使工程整體造價(jià)投資可以得到有效控制。建筑企業(yè)需要基于建設(shè)項(xiàng)目，重視監(jiān)管部門的建立，并對(duì)反饋制度專門制定，對(duì)監(jiān)管人員提出要求，使其能對(duì)施工的內(nèi)容、進(jìn)度等信息，及時(shí)反饋至部門中，保障在項(xiàng)目建設(shè)的整體周期內(nèi)，不會(huì)存在事故或問題，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制造價(jià)的目標(biāo);

第二，三方的交流合作。在項(xiàng)目建設(shè)的全部過程中，主要參與方是施工方、設(shè)計(jì)方及建設(shè)方。上述三方分別為三個(gè)部門單位，而它們對(duì)項(xiàng)目而言都有著關(guān)鍵意義，不能對(duì)任一方進(jìn)行剝離，使其單獨(dú)完成工程相關(guān)的工作。在項(xiàng)目整體的進(jìn)展中，三部門都應(yīng)該關(guān)注彼此的溝通及意見交流，對(duì)和工程相關(guān)的問題及時(shí)反饋，由三方開展合作討論，確保制定和各方意見相符，且能有效解決問題的操作方案。尤其在造價(jià)管理時(shí)，三方間的協(xié)調(diào)溝通，可以有效推動(dòng)造價(jià)控制活動(dòng)，讓工程安全及質(zhì)量在得到保障的前提下，實(shí)現(xiàn)各階段成本的有效控制，達(dá)成資金節(jié)流的效果，讓賬目流動(dòng)更為清晰，為各方帶來最理想的效益;

第三，造價(jià)投資控制人才培養(yǎng)。在我國，造價(jià)管理還處在發(fā)展階段，特別是全壽命周期下的造價(jià)管理，更是正在逐步發(fā)展的新型領(lǐng)域。為此，在國內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)，造價(jià)管理的專業(yè)人才較為缺乏，掌握此類新型知識(shí)的人才更為稀缺。為讓上述問題得以解決，各企業(yè)應(yīng)該將人才培養(yǎng)的活動(dòng)重視起來，為員工提供專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提供訓(xùn)練的專業(yè)化平臺(tái)，使其逐步提高造價(jià)投資控制的能力。而企業(yè)也要對(duì)人才引進(jìn)提高重視，為企業(yè)帶來新鮮血液，組建滿足企業(yè)需求的專業(yè)化成本控制隊(duì)伍，為投資控制的開展打好人才基礎(chǔ);

五、結(jié)語

在管理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，造價(jià)投資控制屬于一項(xiàng)關(guān)鍵工作，在控制工作內(nèi)，應(yīng)該基于項(xiàng)目整體的壽命周期，將各階段的具體控制嚴(yán)格進(jìn)行，并重視有關(guān)制度的創(chuàng)新完善，促使造價(jià)投資可以被有效控制，讓企業(yè)提高管理的能力及水平，為項(xiàng)目各方帶來更為理想的效益。在項(xiàng)目造價(jià)控制的傳統(tǒng)方式中，企業(yè)采取的控制方式不夠全面，最終影響造價(jià)控制的效果。在新時(shí)期，企業(yè)應(yīng)該嘗試控制項(xiàng)目全壽命周期的造價(jià)投資，讓造價(jià)控制更為合理，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省更多資金資源。

（作者單位：廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司）