以強有力的監(jiān)督護航“十四五”平穩(wěn)開局、行穩(wěn)致遠

胡桂林 楊智淋

強化政治監(jiān)督、做深系統(tǒng)治理、鍛造優(yōu)良作風是今年阿壩州紀委全會的重點工作，在推動上述工作落實見效的過程中，阿壩州紀委監(jiān)委將采取哪些舉措？近日，廉政瞭望記者專訪了阿壩州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任鄭雷。

聚焦“十四五”規(guī)劃 把政治監(jiān)督做細做實

廉政瞭望：此次中央紀委、省紀委全會對政治監(jiān)督提出了很高的要求，阿壩州將如何抓好貫徹落實？

鄭雷：強化政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的根本職責和首要責任。在常態(tài)化做好中央紀委、省紀委明確的各項政治監(jiān)督工作的同時，結合阿壩州的實際情況，我們將重點突出“十四五”規(guī)劃這一監(jiān)督重點，以強有力監(jiān)督推動在經(jīng)濟社會發(fā)展各項領域各方面切實貫徹“兩個維護”要求。

從阿壩州經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實情況來看，由于財政自給率偏低，增強內(nèi)生發(fā)展動力與積極爭取中央及省上支持同樣重要。為此，我們將緊盯“十四五”規(guī)劃，通過精準監(jiān)督護航重大項目落地實施，力爭以久久為功的努力推動阿壩州整體面貌到“十四五”末實現(xiàn)大變樣。

廉政瞭望：在具體的推進層面，阿壩州將采取哪些舉措以確保上述政治監(jiān)督任務落到實處？

鄭雷：我們將充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、地方紀檢監(jiān)察組織等三方力量，通過室、組、地的聯(lián)動，督促相關職能部門列出專項規(guī)劃，通過年度任務分解，努力實現(xiàn)儲備一批、開工一批、續(xù)建一批、竣工一批，切實把項目的拉動作用發(fā)揮出來。

同時，我們還將這一工作的落腳點放在基層紀檢監(jiān)察組織建設上。

廉政瞭望：為什么要將基層紀檢監(jiān)察組織建設置于這樣一個突出的位置？

鄭雷：基層具有貼近現(xiàn)場、熟悉情況的天然優(yōu)勢，是政治監(jiān)督能否有效落實的“最后一公里”。比如，重大項目是否按規(guī)定實施，是否存在“缺斤少兩”問題，處于一線的基層干部群眾往往了解更加真實的情況。

因此，今年我們在統(tǒng)籌推進州、縣、鄉(xiāng)、村四級紀檢監(jiān)察力量聯(lián)動協(xié)調(diào)的基礎上，進一步厘清村級紀檢監(jiān)察組織的具體職責，明確其監(jiān)督焦點重在發(fā)現(xiàn)問題，讓其履職更具可操作性。同時，出臺加大財政資金保障等措施，激發(fā)村級紀檢委員履職動力，從而切實把問題找出來，把政治監(jiān)督落下去。

統(tǒng)籌案件查辦與建章立制 做實系統(tǒng)治理后半篇文章

廉政瞭望：去年，阿壩州重拳出擊醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗現(xiàn)象，取得積極進展。今年，在全省持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生領域系統(tǒng)治理的背景下，阿壩州將有哪些新舉措？

鄭雷：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與群眾利益息息相關，是民生工程中的重要一環(huán)。去年，我們堅持行賄受賄一起查，加大了對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗問題的查辦力度。留置公職人員10人，留置商人7人，教育引導246名醫(yī)務人員主動說清問題，上繳違紀資金800余萬元，初步形成高壓態(tài)勢和有效震懾。

在查貪腐的同時，針對醫(yī)療設備采購中的價格虛高、圍標串標等問題，我們督促衛(wèi)健部門探索構建統(tǒng)一采購監(jiān)督力量、統(tǒng)一開展集中詢價、統(tǒng)一采購最高限價等“三統(tǒng)一”模式，通過斬斷“利益鏈”、節(jié)省“中間費”，讓采購價直抵出廠價，有效減輕了財政和患者負擔。

今年，我們將探索將這一模式運用到藥品采購上。通過集中帶量采購，大幅壓縮藥品采購成本，降低群眾用藥成本，讓群眾對醫(yī)療衛(wèi)生領域系統(tǒng)治理成果有更多獲得感。

廉政瞭望：類似醫(yī)療等行業(yè)領域亂象的治理非一日之功，在推動建章立制、堵住制度漏洞方面，阿壩州又將如何行動？

鄭雷：查辦案件只是治理亂象的先手棋，更為重要的是下好規(guī)范行權用權秩序的后手棋。

在開展重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理的過程中，我們探索建立“三聽三察”機制，即聽被審查調(diào)查對象說，察違紀違法動機和作案手法;聽不法商人說，察制度機制漏洞和問題產(chǎn)生原因;聽涉案單位職工和廣大人民群眾說，察系統(tǒng)治理方法和路徑。

通過這樣一種“三聽三察”的機制，多方位了解與案件相關各主體的認知態(tài)度、行為模式及意見建議，以達到輔助辦案、剖析問題、建章立制的有機統(tǒng)一。

同時，我們還一改案件查辦后再進行警示教育的做法，開展同步查辦案件、同步查找問題、同步督促整改、同步教育警示等“四個同步”，通過邊查邊改邊警示，讓問題亂象得到更及時的治理。

廉政瞭望：這種“四個同步”的機制做法，又帶來了哪些改變？

鄭雷：從執(zhí)紀監(jiān)督的角度來看，“四個同步”及時性的高要求打破傳統(tǒng)意義上監(jiān)督檢查與審查調(diào)查之間的界限，要求紀檢監(jiān)察干部自覺轉變觀念，站在融會貫通的視角下開展工作。

因為監(jiān)督檢查只有參與到審查調(diào)查之中，才能知曉問題的真正原因，才能有的放矢地找準監(jiān)督的著力點。而通過精準的監(jiān)督檢查也有助于更好地找到審查調(diào)查的突破點。這就有助于做實審查調(diào)查前半篇文章，通過集合眾智形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強大合力。

從教育警醒的角度而言，“四個同步”縮短了查處與治理、警示之間的時間差，在問題暴露之時就及時地進行警示，更有助于放大警示教育效果，提升警示教育質(zhì)效。

整治四類作風問題 推動形成“四為”優(yōu)良作風

廉政瞭望：今年阿壩州紀委全會報告用很大的篇幅專門論述作風建設，提出開展“四為”作風體檢整治專項行動，這背后有什么樣的考量？

鄭雷：從實際情況來看，形式主義、官僚主義是當前影響阿壩州向前發(fā)展的攔路虎之一，在全州黨員干部中一定程度上存在不想干事、不敢干事、不勤干事、不會干事等執(zhí)行不力問題。而站在“十四五”開局、全面建設社會主義現(xiàn)代化阿壩的新征程上，必須要以優(yōu)良的作風做保障。

因而，我們提出要針對思想疲、肩膀斜、四肢懶、肌無力等頑瘴痼疾，開展“四為”作風體檢整治專項行動，就是要永葆“想為”境界、砥礪“敢為”擔當、錘煉“勤為”干勁、提升“善為”本領，切實凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

廉政瞭望：在鍛造“四為”優(yōu)良作風方面，阿壩州目前有沒有一些具體的舉措？

鄭雷：針對不愿干事的“思想?！眴栴}，我們正結合黨史學習教育，通過懲治與教育并舉，激發(fā)干部想干事的思想自覺和行動自覺。面對不敢干事的“肩膀斜”病癥，我們正按照《阿壩州黨政領導干部容錯糾錯實施細則》的規(guī)定，把握好實體規(guī)定與程序規(guī)定，做到嚴肅查處與容錯糾錯相結合，為擔當者擔當、為負責者負責。

針對不勤干事的“四肢懶”問題，我們正通過日常監(jiān)督、述責述廉、獎懲機制建設等方式，督促干部形成馬上就干、干就干好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。面對不會干事的“肌無力”病癥，我們采取學習教育、業(yè)務培訓、績效管理、追責問責等措施進行診治，督促干部在學習中提高業(yè)務能力，在實踐中鍛煉善為能力。

通過“四為”作風建設，我們力求鍛造一支作風過硬的干部隊伍，從而為推進“十四五”規(guī)劃、“一州兩區(qū)三家園”建設提供堅實的作風保障和隊伍支持。