開啟新征程，擔當新使命

胡桂林 康琴

“突出高質量發(fā)展，建設清廉遂寧”，這是遂寧市紀委監(jiān)委開局之年的總體目標，如何貫徹落實這一要求？今年遂寧紀檢監(jiān)察工作為何要強調幾項“突出”？近日，廉政瞭望記者專訪了遂寧市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任譚曉政。

廉政瞭望：開局之年，要保障“十四五”規(guī)劃順利實施，您首要提到要突出政治監(jiān)督，從哪些方面入手？

譚曉政：首先是堅持政治引領。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結紀檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結合起來，讓堅定“兩個維護”內(nèi)化于心、落實于行。

其次是強化政治監(jiān)督。持續(xù)深化政治紀律“鑄魂強基”，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體的人和事，精準識別、精準監(jiān)督，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權威的問題在遂寧有任何市場。緊扣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、常態(tài)化疫情防控、森林防滅火、長江流域重點水域“十年禁漁”等重大部署，跟進監(jiān)督、做實監(jiān)督。堅決落實換屆紀律“十個嚴禁”要求，嚴把黨風廉政意見回復關，堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔調整干部等違紀違法行為，確保換屆風清氣正。

第三是聚焦政治巡察。加快省委第十巡視組移交問題線索辦理，督促射洪市、大英縣、蓬溪縣扎實做好巡視反饋問題整改。圍繞中省市重大決策部署，統(tǒng)籌開展聯(lián)動巡察、專項巡察。適時開展巡察“回頭看”，加強對各縣（市、區(qū)）巡察工作的督導指導，持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸。制定八屆市委巡察工作五年規(guī)劃，出臺市委巡察成果運用實施細則。

第四是涵養(yǎng)政治生態(tài)。今年中央紀委提出加強清廉建設，為此，我們積極響應，遵循黨的領導、服務大局、為民理念、突出重點、一體推進原則，推動市委出臺《關于推進清廉遂寧建設的意見》，通過一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效、四年再深化、五年鑄輝煌，建成政治清明、干部清正、辦事清爽、民心清朗、社風清樸的清廉遂寧，實現(xiàn)全市政治生態(tài)更加純凈、黨政權力運行更加規(guī)范、黨員干部紀律規(guī)矩意識顯著增強、社會整體廉潔程度顯著上升、人民群眾對黨風廉政建設的滿意度顯著提高。

廉政瞭望：在提升監(jiān)督質效方面，您提出要突出監(jiān)督融合，具體怎樣實施？

譚曉政：首要是聚焦監(jiān)督重點。牽住主體責任這個“牛鼻子”，深化“四個責任”貫通融合、協(xié)同聯(lián)動。盯住同級班子和“一把手”，健全完善各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度。盯住下級班子和“一把手”，探索建立上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記與下一級黨委書記談話制度。盯住權力運行各個環(huán)節(jié)，重點是“一肩挑”后村級權力運行，加強制約和監(jiān)督，規(guī)范權力運行。

其次是推進貫通融合。深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善監(jiān)督工作機制，將制度優(yōu)勢轉換為治理效能。一體促進內(nèi)部紀法貫通、外部法法銜接。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全監(jiān)督檢查部門、派駐機構、巡察機構工作聯(lián)動機制，協(xié)助市委引導推動各類監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通協(xié)調、形成合力。完善反腐敗協(xié)作機制，加強與政法機關溝通協(xié)調，促進執(zhí)紀審查與監(jiān)察調查、執(zhí)紀執(zhí)法與刑事司法無縫對接。

再者是要抓實日常監(jiān)督。貫徹“治未病”理念，綜合運用日常監(jiān)督有效方法，抓早抓小，防微杜漸。堅持把對權力的科學配置與對權力運行的有效監(jiān)督結合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結合起來，增強監(jiān)督的實效性。強化精準思維，規(guī)范問責原則，防止問責泛化簡單化和問責不力。深化檢舉舉報平臺、綜合查詢平臺應用。

廉政瞭望：去年遂寧嚴肅查處了市政協(xié)原秘書長劉鋒華、市直機關工委原常務副書記趙挺等嚴重違紀違法典型案件，反腐敗斗爭持續(xù)深化，如何加強“三不”一體工作？

譚曉政：首先要強化“不敢腐”的震懾。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題。持續(xù)整治國企、金融等領域存在的腐敗問題。鞏固拓展工程招投標領域、優(yōu)化營商環(huán)境紀律作風問題治理成果，持續(xù)提升行業(yè)治理能力。開展政府采購亂象治理，堅決整治天價采購、權力尋租、以次充好等突出問題。

其次要扎牢“不能腐”的籠子。做實審查調查“后半篇文章”，嚴格落實重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法，壓實案發(fā)地區(qū)（單位）黨委（黨組）主體責任，督促整改突出問題，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一方。針對日常監(jiān)督、走訪調研、線索處置中發(fā)現(xiàn)的問題，督促主責部門建章立制、堵塞漏洞，壓縮權力尋租空間。明確規(guī)范運用紀檢監(jiān)察建議書的適用情形，建立“誰提議、誰負責”的全過程記錄和監(jiān)管機制，避免一發(fā)了之。加大典型案件曝光力度。

再者要提升“不想腐”的自覺。大力推進清廉遂寧建設，常態(tài)化開展清廉“七進”活動，充分發(fā)揮陳子昂詩廉文化基地、黃峨家風教育基地的引領作用，講好遂寧廉潔故事，營造崇廉尚潔濃厚氛圍。啟動張鵬翮電視連續(xù)劇拍攝工作，推出一批思想性、藝術性和觀賞性相統(tǒng)一的廉政文化作品，做實“五廉一體”廉政文化發(fā)展格局。堅持新提拔重用領導干部旁聽職務犯罪案件庭審制度化，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，積極培育黨員干部現(xiàn)代文明人格。

廉政瞭望：近三年，遂寧群眾滿意度實現(xiàn)了“三連升”，在維護群眾利益，聚焦整治突出問題方面，遂寧有哪些舉措？

譚曉政：今年遂寧市紀委監(jiān)委將著力督促鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決落實“四個不摘”要求，推動建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升脫貧成效。督促脫貧攻堅過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強化對各項惠民富民和共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。慎終如始抓好“一卡通”治理，確保年底前全面實現(xiàn)陽光審批。整治民生領域痛點堵點問題。

緊盯項目一線、生產(chǎn)一線、執(zhí)法一線、審批一線，以持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”為切入點，推動解決教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、住房保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食藥安全、執(zhí)法司法等領域突出問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。

緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革后的基層權力運行，探索重點村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督機制，建立健全“三公開”機制，構建基層公權力閉環(huán)監(jiān)督體系，推動基層治理提質增效。

深化“陽光問廉·蓮里同行”。健全“陽光三問”立體監(jiān)督體系，市縣“陽光問廉”聚焦廉政勤政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽光問效”聚焦政策落實、村社“陽光問權”聚焦小微權力運行，切實提高黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和群眾滿意度。

廉政瞭望：您提到，增強高質量發(fā)展動能，需要創(chuàng)新賦能，具體有哪些措施呢？

譚曉政：紀檢監(jiān)察干部不能“身子進了新時代，思想還停留在過去”。要創(chuàng)新工作理念。清醒看到高壓態(tài)勢與頂風作案相互存在，政治問題與經(jīng)濟問題相互交織，傳統(tǒng)領域腐敗與新興領域腐敗相互疊加，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生。深刻把握紀檢監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，堅持以現(xiàn)代化理念引領工作，不斷為紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展注入新動能。

要創(chuàng)新體制機制。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展市監(jiān)委向市人大常委會報告專項工作，指導縣（市、區(qū)）監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。健全完善領導機制，圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，加強對各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委和派駐（出）機構的領導。健全完善派駐機構工作制度，出臺派駐機構工作規(guī)則。完善市紀委監(jiān)委派駐（出）機構與縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委審查調查協(xié)作配合機制。督促落實市直部門（單位）機關紀委工作規(guī)則。

要創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅持監(jiān)督“項目化”，對行業(yè)亂象建立項目臺賬，進行全過程、標準化管理。堅持監(jiān)督“數(shù)據(jù)化”，搭建智慧監(jiān)督平臺，探索將大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段與紀檢監(jiān)察工作有機融合，跟蹤監(jiān)督、實時預警、動態(tài)監(jiān)控。堅持監(jiān)督“常態(tài)化”，定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，穩(wěn)步實施監(jiān)督調研，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。鼓勵各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委工作創(chuàng)新。例如，支持船山區(qū)實施“網(wǎng)眼監(jiān)督”、支持射洪市建立監(jiān)督“破壁”機制、支持大英縣構建縣域政治生態(tài)“診療”系統(tǒng)、支持蓬溪縣創(chuàng)新方式做強“書廉”文化品牌、支持安居區(qū)豐富“家廉”文化內(nèi)涵。