陳文英
科技創(chuàng)新不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究,還必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。
2020年全國(guó)兩會(huì)期間,民革中央向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于推動(dòng)科技成果產(chǎn)權(quán)化 發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提案》,就加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)權(quán)化落地提出4點(diǎn)建議:加強(qiáng)上位法的修訂和貫徹落實(shí),依據(jù)上位法制定、修訂地方法規(guī);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中的高校、科研院所建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)辦公室”;進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高;建議國(guó)有資產(chǎn)管理部門牽頭研究制定關(guān)于國(guó)有高校、科研院所及國(guó)有企業(yè)所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置的操作細(xì)則。
對(duì)此,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī),教育部、科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門也相繼頒布文件,推動(dòng)高校、科研院所等實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技成果轉(zhuǎn)化效益。與此同時(shí),各級(jí)地方政府與高校、科研院所自身也在不斷探索完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的路徑。
2020年6月4日,科技部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的通知》。《通知》提出,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,有序建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心,完善科技成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。以示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
按照國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的任務(wù)要求,科技部已批復(fù)建設(shè)江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū),為探索科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
2020年10月17日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法〉的決定》,新修訂的《專利法》將于2021年6月1日起施行。該法案新增了“國(guó)家鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì),采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式,使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益”的內(nèi)容,進(jìn)一步明確了職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)途徑。
2021年1月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》?!斗桨浮访鞔_提出:創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評(píng)價(jià)與篩選、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化咨詢等專業(yè)服務(wù)能力;健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度,深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn),探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)新模式;設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),支持中國(guó)技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),在全國(guó)范圍內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營(yíng)服務(wù),加快推進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展。
與此同時(shí),地方政府也紛紛出臺(tái)政策,鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。2020年8月,北京市海淀區(qū)政府印發(fā)了《2020年海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)指南》,鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大,對(duì)為創(chuàng)新主體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)服務(wù)的,根據(jù)其服務(wù)績(jī)效最高給予獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬(wàn)元。
針對(duì)建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)辦公室”,提案建議,允許高校院所使用財(cái)政資金聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專門人員或購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù),集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源,提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。
目前,清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、四川大學(xué)以及中國(guó)科學(xué)院等高校和科研院所都成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。
2020年10月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部發(fā)布了《關(guān)于確定2020年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校的通知》,認(rèn)定北京大學(xué)等30所高校為2020年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校、遴選中國(guó)人民大學(xué)等80所高校為2020年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校,試點(diǎn)示范工作有效期為2020年10月至2023年10月。
此外,很多地方還成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。2021年1月18日,嘉興市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心揭牌。該中心集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用服務(wù),實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站受理、一網(wǎng)通辦、一地咨詢”。
為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直屬單位中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心一直為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員提供系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。2020年,在疫情的影響下,培訓(xùn)中心遠(yuǎn)程教育平臺(tái)發(fā)揮了重要作用,全年培訓(xùn)規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)人次,新增注冊(cè)用戶超過(guò)16萬(wàn)人。
針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置問(wèn)題,各地大力推進(jìn)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。根據(jù)煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù),2020年煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)融資金額近30億元,位居全省第一。其中,專利權(quán)質(zhì)押74項(xiàng),融資金額29.69億元,質(zhì)押金額高達(dá)上年度的6倍;商標(biāo)權(quán)質(zhì)押1項(xiàng),融資金額1000萬(wàn)元,有效助力59家企業(yè)闖融資難關(guān)。2020年,貴州省專利商標(biāo)質(zhì)押登記累計(jì)66件,同比增長(zhǎng)53.5%;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到16.1億元,同比增長(zhǎng)37.6%。各地以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押,讓無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成資金“活水”,有效拓寬了企業(yè)融資渠道,有效發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。