觀點(diǎn)

第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民：正確認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)涵

構(gòu)建新發(fā)展格局，要把握好“6個(gè)關(guān)鍵詞”。一是格局，就是構(gòu)建適應(yīng)新階段、新理念，不需非常態(tài)化的財(cái)政貨幣政策就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)與潛在增長(zhǎng)率相匹配的增長(zhǎng)速度。重點(diǎn)在“新格局”，不在“雙循環(huán)”;二是循環(huán)，就是要暢通生產(chǎn)、分配、支出以及生產(chǎn)與生產(chǎn)、生產(chǎn)與分配、分配與支出、支出與生產(chǎn)之間的循環(huán)，打通各環(huán)節(jié)之間的堵點(diǎn)、清理各方面的淤點(diǎn)。重點(diǎn)在循環(huán)，不是單純的物流、供應(yīng)鏈問(wèn)題;三是開(kāi)放，就是要開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的相互促進(jìn)，繼續(xù)當(dāng)好“世界工廠”，還要當(dāng)“世界市場(chǎng)”;四是整體，構(gòu)建新發(fā)展格局是就全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體而言的，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)本來(lái)就是全國(guó)發(fā)展格局的組成部分，各地區(qū)要更好地參與構(gòu)建新發(fā)展格局，也不是都搞“高大上”;五是構(gòu)建，新發(fā)展格局不會(huì)自然而然就能形成。怎么構(gòu)建，關(guān)鍵在改革，要推動(dòng)對(duì)形成舊格局的體制機(jī)制改革;六是系統(tǒng)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)合到構(gòu)建新發(fā)展格局的基本思路中。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：加快完善供給體系

形成14億人消費(fèi)潛力釋放、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大關(guān)系的再平衡，涉及社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整。一方面，要以制度型開(kāi)放推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，實(shí)質(zhì)性打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷與行政壟斷，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際對(duì)接融合，降低服務(wù)貿(mào)易邊境內(nèi)壁壘，以此形成與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)的供給體系。另一方面，在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的進(jìn)程中，要重視需求側(cè)管理。要以擴(kuò)大中等收入群體為重點(diǎn)調(diào)整利益關(guān)系，力爭(zhēng)在10年至15年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增。要適當(dāng)增加公共消費(fèi)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，并明顯優(yōu)化服務(wù)型消費(fèi)環(huán)境。要推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一，破解城鄉(xiāng)土地、人員等要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，有效釋放農(nóng)村消費(fèi)大市場(chǎng)潛力。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)：發(fā)展資管市場(chǎng)促進(jìn)資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展格局轉(zhuǎn)型亟需發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)作為支撐和載體。對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。發(fā)展資本市場(chǎng)，需要考慮國(guó)情，需要考慮科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化，需要考慮探索新的路徑。大力發(fā)展資管市場(chǎng)，就是在中國(guó)發(fā)展資本市場(chǎng)的一個(gè)非常有效的路徑。

2012年-2016年，我國(guó)資管市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，使我國(guó)直接融資占比迅速?gòu)牟坏?0%提高到接近40%。這一顯著成就表明，在推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、提高直接融資比重的過(guò)程中，要摒棄直接融資和間接融資非此即彼的僵硬“兩分法”，應(yīng)當(dāng)立足于中國(guó)金融結(jié)構(gòu)以銀行為主的基本格局、嘗試從打開(kāi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表入手，以推動(dòng)各類金融資產(chǎn)交易為主攻方向，來(lái)推進(jìn)中國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員周延禮：保險(xiǎn)資金在新發(fā)展階段的三大發(fā)展方向

一是股權(quán)投資方面，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列支持產(chǎn)業(yè)投資和股權(quán)投資的新政，對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)的推動(dòng)作用十分明顯。保險(xiǎn)資金投資要注重社會(huì)價(jià)值，堅(jiān)持把安全性放在首位，注重資金流動(dòng)性和投資效益性，要做到長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管控，注重把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，確保保險(xiǎn)資金的安全。

二是困境資產(chǎn)投資方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已經(jīng)進(jìn)入了增速換擋、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，困境資產(chǎn)將進(jìn)一步涌現(xiàn)，困境資產(chǎn)處置壓力空前。投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)，但回報(bào)穩(wěn)定、抗周期的良好特性使得困境資產(chǎn)相對(duì)其他資產(chǎn)有其獨(dú)有的特點(diǎn)，與保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金具有天然的匹配性。保險(xiǎn)資金積極參與困境資產(chǎn)投資將有利于進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)配置機(jī)構(gòu)，提升投資收益，對(duì)沖低利率環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三是應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，伴隨人口老齡化的趨勢(shì)不斷加劇，我國(guó)將面臨較大的養(yǎng)老壓力，存在著基本養(yǎng)老缺口較大，養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問(wèn)題。在此過(guò)程中，保險(xiǎn)業(yè)要立足國(guó)情，積極參與建設(shè)多層次養(yǎng)老體系，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理等方面緊密銜接，共同建立起有效的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升整個(gè)養(yǎng)老體系的保障水平。