新時(shí)代大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)問題研究＊
——以河南省為例

劉院麗

（鄭州西亞斯學(xué)院，河南 鄭州 451100）

當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后將進(jìn)入一個(gè)相對緩慢的增長時(shí)期，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家其經(jīng)濟(jì)增長率都會有所降低。所以，各國都面臨著國際國內(nèi)局勢的深刻變化。其中，就業(yè)問題一直是個(gè)不容忽視的嚴(yán)峻問題，是社會各界討論的熱點(diǎn)，對社會的和諧與發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，當(dāng)然也是大學(xué)生這一群體最關(guān)注的話題。因此，要求各地政府管理部門應(yīng)該對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方面做好指引，如幫助他們提供必要的培訓(xùn)，技能方面的或是心理素質(zhì)方面的等等，最終期待實(shí)現(xiàn)大學(xué)生能夠?qū)W有所用，靠在上學(xué)期間學(xué)習(xí)的知識真正改變自己的命運(yùn)。不但自己能就業(yè)，也能創(chuàng)造就業(yè)崗位，更好地興起以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的創(chuàng)業(yè)致富熱潮，為自己、為政府實(shí)現(xiàn)雙贏。

1 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)問題的研究意義

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014 年以來，河南省的高校畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在80%以上，也就是還有不到兩成的大學(xué)畢業(yè)生沒有順利進(jìn)入工作崗位。如表1所示。

表1 河南省2014—2019 年度大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率

2021年河南省高校畢業(yè)生將達(dá)到70萬人以上，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，按以往的歷史統(tǒng)計(jì)推算，應(yīng)該會有14 萬人之多沒辦法正常就業(yè)，這一情況造成了人才的閑置，也對社會方方面面造成了隱患。就業(yè)方面如此，創(chuàng)業(yè)狀況也不容樂觀。從我國當(dāng)前情況看，一方面，我國有豐富的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，且創(chuàng)業(yè)者有較強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿；另一方面，個(gè)別創(chuàng)業(yè)者往往因?yàn)閯?chuàng)業(yè)能力的缺乏而喪失創(chuàng)業(yè)機(jī)會，從而被迫放棄創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更是如此，近年來大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情仍然不減，可真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻逐年減少。特別是一些知名院校的學(xué)生，雖然有相對較好的學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，但是選擇自主創(chuàng)業(yè)的人并不多，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2017 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不到3%。面對嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)，黨的十八大繼十七大后再次指出：就業(yè)是民生之本。而在所有的就業(yè)方向中，創(chuàng)業(yè)是打破就業(yè)難題、擴(kuò)大就業(yè)最好的選擇方式。因此，鼓勵(lì)并支持幫助畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)就業(yè)，就成了當(dāng)今社會的一個(gè)研究方向。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)存在的問題

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況可以看出，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先需要創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，再促進(jìn)就業(yè)。因此，對于大學(xué)生來說就是創(chuàng)業(yè)的主力軍，加大力度鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的主要渠道，但河南省大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)方面的總體水平不夠高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 創(chuàng)業(yè)制約因素多，自我創(chuàng)業(yè)意識和動力不足

據(jù)2018 年河南省教育廳的數(shù)字調(diào)查顯示，河南省大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)13 458 人，占當(dāng)年總畢業(yè)生人數(shù)的2.3%，其中帶動了33 834人的就業(yè)，但是該省的人口基數(shù)大，每年需要就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量比較多，相比之下，創(chuàng)業(yè)比率還是偏低，不能很好地帶動就業(yè)。據(jù)中國創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)分析，以零售業(yè)為例，其中創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷中，高中（中專）學(xué)歷的占35.5%，大專（高職）學(xué)歷的占28.2%，高中以下學(xué)歷的占19.4%，而本科和碩士以上學(xué)歷的共占16.9%?？梢妱?chuàng)業(yè)者的文化程度相對較低，對大學(xué)畢業(yè)生者的創(chuàng)業(yè)意識和動力還需要持續(xù)鼓勵(lì)與支持。另外，據(jù)調(diào)查阻礙個(gè)人創(chuàng)業(yè)的原因中，“資金短缺”的占32.22%，“沒有項(xiàng)目”的占24.44%，因懼怕“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”因素的占18.89%。由此可以看出，這些外在的主要創(chuàng)業(yè)因素和內(nèi)在的次要創(chuàng)業(yè)因素的多方面制約，使創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的意志力不夠堅(jiān)強(qiáng)，同時(shí)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)動力不足，也阻礙了我國以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)這一戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，從而也影響了它對就業(yè)的帶動效果[1]。

2.2 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目渠道來源單一，項(xiàng)目可行性差

2019 年以來，河南省致力于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，積極響應(yīng)國家的號召，做了很多雙創(chuàng)工作的推進(jìn)工作，其中以鄭州為代表的各地市紛紛進(jìn)行雙創(chuàng)活動。盡管激勵(lì)了河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展，也引進(jìn)了一大批高層次人才，但是，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)活動主要集中在各類服務(wù)行業(yè)，如零售批發(fā)、餐飲、旅游、住宿等，且主要以生存型創(chuàng)業(yè)為主。而真正的技術(shù)類創(chuàng)業(yè)類型還比較少，因此這些企業(yè)的競爭力相對比較薄弱，對周邊的經(jīng)濟(jì)帶動力也不足。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)形式的集中性，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)渠道來源單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年創(chuàng)業(yè)者的主體中個(gè)體獨(dú)資的形式占比大約70%，盡管因?yàn)橐咔樵蜻@一數(shù)據(jù)在2020 年有所下降，但可以肯定該省創(chuàng)業(yè)活動的項(xiàng)目單一性，這樣的情況會使創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動勢必會隨著社會大環(huán)境的變化而顯得相對脆弱，對社會的耐受性差。

2.3 優(yōu)惠政策落實(shí)力度差

河南省每年都有各種各樣的支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策出臺，比如大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目、小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等，但很多政策在落到實(shí)處方面還需要精減一些煩瑣的手續(xù)和各種限制性的條件，使創(chuàng)業(yè)人能真正享受到政策的扶持。對很多項(xiàng)目來說，首先需要判定是否符合《小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》，然后需要在一個(gè)月之內(nèi)撰寫項(xiàng)目申報(bào)書和計(jì)劃書等，之后需要人社部門審核，這里還需要撰寫審核系統(tǒng)等。全部過程需要幾十份各項(xiàng)證明材料，幾十頁的項(xiàng)目申報(bào)和說明材料，其中更是涉及自社區(qū)到轄區(qū)管理機(jī)關(guān)部門以及勞動社保部門和銀行等一系列部門。因此，這一復(fù)雜過程給創(chuàng)業(yè)者的積極性產(chǎn)生很大打擊，使他們不得不用很大的精力來準(zhǔn)備各種申報(bào)書和評審，對優(yōu)惠政策推進(jìn)工作也帶來一定的阻礙，沒有真正地落到實(shí)處。

2.4 政府部門服務(wù)不到位，縱橫向的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠通暢

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，因?yàn)橘Y金有限，經(jīng)驗(yàn)不足，通常感到困難重重，創(chuàng)業(yè)心態(tài)也不穩(wěn)定，缺乏一定的自信。盡管這是一種普遍現(xiàn)象，但政府部門的服務(wù)不到位，縱橫向的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠通暢也為創(chuàng)業(yè)活動帶來一定的障礙。如在橫向協(xié)調(diào)時(shí)，創(chuàng)業(yè)者以申請小額擔(dān)保貸款為例，需要去不同的經(jīng)辦單位，而一些經(jīng)辦單位因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)偏低、工作成本高等原因不能很好地以積極的態(tài)度來處理這一事項(xiàng)，故在辦理手續(xù)上帶來諸多不便，使得這一過程變得十分漫長而困難[2]。在縱向協(xié)調(diào)時(shí)，小額貸款辦理的同時(shí)，為了確保貸款能夠到期及時(shí)還貸以及資金有較高的回收率，在保證項(xiàng)目正常經(jīng)營的前提下，相關(guān)經(jīng)辦單位如社保所信用社要進(jìn)行貸后跟蹤幫扶，在這一環(huán)節(jié)往往會因?yàn)樯霞墝徟Y(jié)果反饋的不及時(shí)而造成對創(chuàng)業(yè)者貸款的跟蹤脫節(jié)，造成的問題很難追究責(zé)任。

3 河南省大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的對策研究

3.1 以創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)文化宣傳為先導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)營造良好氛圍

近年來，高校不斷擴(kuò)招，高等教育的普及化成為常態(tài)，而我國企業(yè)的要素利用類型又正在從勞動密集型向技術(shù)、資本等密集型轉(zhuǎn)變，在就業(yè)市場上，大學(xué)生逐漸由主動變成了被動。而傳統(tǒng)的就業(yè)領(lǐng)域?qū)蜆I(yè)需求的刺激非常有限，面對龐大的畢業(yè)生大軍更顯得力不從心。因此，在高等教育普及化的大形勢下，以往的就業(yè)模式就顯得單一、過時(shí)，不能再滿足社會對人才的需求。盡管，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)多數(shù)原因是就業(yè)壓力而導(dǎo)致的被動選擇，甚至很多人并不把這種選擇作為最優(yōu)選擇，但這已經(jīng)逐漸對大學(xué)生就業(yè)的傳統(tǒng)觀念產(chǎn)生了很大影響。由被動尋找工作變成主動創(chuàng)造工作機(jī)會，盡管是由于環(huán)境壓力導(dǎo)致，但可以肯定的是，這種觀念會隨著越來越多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的加入而漸漸變成一種普遍的就業(yè)思潮，終將對畢業(yè)生難就業(yè)的現(xiàn)狀帶來機(jī)遇。

3.2 以提升創(chuàng)業(yè)能力為手段，為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動創(chuàng)造條件

創(chuàng)業(yè)本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的活動，成功率相對不是很高。然而，當(dāng)前我國高校對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育卻相對滯后，因此，急需改變這種現(xiàn)狀：

3.2.1 完善師資結(jié)構(gòu)

既然是高校教育中的創(chuàng)業(yè)，那么主體還是高校教師。而當(dāng)前創(chuàng)業(yè)師資存在著一大矛盾，即有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人不愿意待在教學(xué)崗位上，而在教學(xué)一線的教師很大一部分是從校門進(jìn)校門的，缺乏學(xué)校以外就業(yè)相關(guān)經(jīng)歷，這怎么能夠傳授學(xué)生以真正的創(chuàng)業(yè)知識呢？為解決這一矛盾，一方面，高校應(yīng)選取具有不同專業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)背景的人士擔(dān)任導(dǎo)師，并對這一群體進(jìn)行教學(xué)方面的培訓(xùn)，使之能夠擔(dān)任教學(xué)任務(wù)。另一方面，在學(xué)校內(nèi)部抽出部分教師鼓勵(lì)從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，從而使教師在案例教學(xué)或舉辦研討會時(shí)能夠帶著自己的實(shí)踐進(jìn)行，這在一定程度上能增強(qiáng)教師的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

目前我國的教育對口支援主要有三種模式，包含教育部直接組織施行的對口支援、內(nèi)地省市對西部地區(qū)的對口支援以及西部?。ㄊ?、自治區(qū)）組織的大中城市對口支援工作。[1]從支援少數(shù)民族高校的政策發(fā)展歷史中，可以看到國家對支援工作的重視程度。

3.2.2 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系

高校應(yīng)增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，讓創(chuàng)業(yè)教育課程與傳統(tǒng)的專業(yè)教育互相滲透和融合，使整個(gè)高校教育過程都貫穿著創(chuàng)業(yè)教育，將它融于學(xué)生的學(xué)習(xí)日常。科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容，將與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識，如營銷、管理、公關(guān)、商務(wù)、法律、會計(jì)、稅收、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容都收于創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)中，創(chuàng)建一個(gè)全新的創(chuàng)業(yè)課程體系。一方面，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)創(chuàng)業(yè)欲望，增強(qiáng)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，實(shí)現(xiàn)主動創(chuàng)業(yè)；另一方面，傳授創(chuàng)業(yè)知識與技能，并使這一課程體系不受課堂空間、教材、校園等的限制，使理論真正服務(wù)于實(shí)踐，并指導(dǎo)實(shí)踐[3]。

3.2.3 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持平臺

首先，高校應(yīng)成立專門的、并有一定工作經(jīng)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)來專門管理本校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)實(shí)況，將來本校畢業(yè)生的一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育活動都將與這個(gè)部門掛鉤，由這一部門來指揮、協(xié)調(diào)。其次，制訂大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。為有志于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行一對一幫扶指導(dǎo)，并對于整合創(chuàng)業(yè)過程進(jìn)行跟蹤調(diào)查與指導(dǎo)，形成成功的或是失敗的案例，并進(jìn)行整理總結(jié)，避免以后學(xué)生重蹈覆轍，為了鼓勵(lì)指導(dǎo)老師積極參與這樣的項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)該提供相應(yīng)的便利條件和獎勵(lì)。

3.3 以創(chuàng)業(yè)幫扶和政策完善為抓手，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供寬松環(huán)境

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的地區(qū)和行業(yè)分布極不平衡。因此，河南省要想提高鄭州以外地區(qū)的自主創(chuàng)業(yè)的水平，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，還需政府部門必要的宏觀調(diào)控。

3.3.1 打破壁壘

首先是要打破行業(yè)壁壘。由于部分行業(yè)在生產(chǎn)、流通等方面限制行業(yè)外的企業(yè)進(jìn)入，因此，政府應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，如特別對大學(xué)生放寬市場準(zhǔn)入條件、限制行業(yè)壟斷等，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生參與各個(gè)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)。其次是打破區(qū)域壁壘，在很多地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)都有對新加入的人才有一些限制條件，如北京、上海、深圳等大城市對落戶做了嚴(yán)格限制，導(dǎo)致很多大學(xué)生在當(dāng)?shù)芈洳涣藨?，?chuàng)業(yè)活動也受到嚴(yán)重影響。

對畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，地方政府及有關(guān)部門應(yīng)把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相配套的扶持政策結(jié)合起來，實(shí)行一站式辦公，政府可以設(shè)立一種常設(shè)機(jī)構(gòu)來專門管理各項(xiàng)審批工作，加上疫情以來成熟的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，完全可以做到一站式審批管理服務(wù)。同時(shí)需要以政府為主體協(xié)調(diào)成立一個(gè)集學(xué)校、相關(guān)政府部門、金融貸款部門等一體的系統(tǒng)工作傳導(dǎo)機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠從企業(yè)的創(chuàng)立到金融資金的支持以及稅收的優(yōu)惠政策等一條龍服務(wù)系統(tǒng)，全面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持。

3.3.3 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

政府要為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動提供完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要在政策方面放松管制和審批權(quán)限，在社會上進(jìn)行宣傳并給民眾傳達(dá)支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，整個(gè)社會從政府到創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各部門，再到公眾的理解和支持都形成良好的環(huán)境。充分利用各種媒體和各種形式，大力宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、服務(wù)措施、成功創(chuàng)業(yè)的典型事例及經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的熱情，積極營造一個(gè)想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗、鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍[4]。

3.3.4 加大資金投入

畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)最需要政府在資金上給予支持。以往講授人以漁，但對于畢業(yè)生來說創(chuàng)業(yè)先要得“魚”，因此要“魚”“漁”兼授。要解決畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金困難，政府可以聯(lián)合工商、金融、教育、保險(xiǎn)等各部門建立起為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持的創(chuàng)業(yè)基金會、風(fēng)險(xiǎn)投資金等，采取多種方式為畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期提供最基本的資金支持。

3.4 以強(qiáng)化責(zé)任和協(xié)調(diào)服務(wù)為基礎(chǔ)，為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)提供保障機(jī)制

創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三個(gè)主體間的協(xié)調(diào)發(fā)展非常重要，只有“三個(gè)主體”在責(zé)任、目標(biāo)以及服務(wù)上能夠做到政府支持、部門協(xié)調(diào)和全社會參與，才能為創(chuàng)業(yè)提供保障機(jī)制。

3.4.1 政府部門要責(zé)任明確

各級政府要將以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策落到實(shí)處，如以成立“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心”等方式來增加政府的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)明確職能部門的職責(zé)，制定和完善對創(chuàng)業(yè)者的扶持政策，加強(qiáng)各部門間縱向、橫向的協(xié)調(diào)，力保能夠及時(shí)解決矛盾和問題。在設(shè)立部門機(jī)構(gòu)的同時(shí)，將以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的效果作為政府年度考核工作中的重要內(nèi)容之一，并和其他部門一樣建立先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰以及獎懲制度。

3.4.2 要搞好創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

政府部門要做好對創(chuàng)業(yè)從始到終的系列協(xié)調(diào)服務(wù)工作，即從創(chuàng)業(yè)的開發(fā)、過程的扶持、效果的評審以及后續(xù)的跟蹤調(diào)研等工作都離不開相關(guān)部門的積極支持。如：在開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目過程中，要大力引進(jìn)并積極為創(chuàng)業(yè)者推介好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，力求符合本區(qū)域特色，并且投資少、見效快、市場發(fā)展前景好。創(chuàng)業(yè)過程中，要積極扶持弱小創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并盡可能設(shè)立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，吸引社會資本的廣泛參與，以及建立相對寬松的市場運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)不忘對創(chuàng)業(yè)過程中提供專家咨詢評審活動，來為企業(yè)提供咨詢和服務(wù)，并引導(dǎo)它們的經(jīng)營走入正常軌道。最后，要對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)行定期跟蹤調(diào)研、組織創(chuàng)業(yè)文化交流以及考察等活動。

3.4.3 形成合力，齊抓共管

以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動本就是一項(xiàng)利國利民的系統(tǒng)工程，各級各部門以及全社會要形成合力，在這一過程中各司其職、共同參與、齊抓共管，才能形成一個(gè)以政府為主體，根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局良性引導(dǎo)畢業(yè)生朝著人們需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)去開創(chuàng)新的事業(yè)，并能創(chuàng)造得到社會各界認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在政策保障、稅務(wù)、資金等方面真正能夠?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生的新創(chuàng)企業(yè)開辟一個(gè)自由發(fā)展的平臺，不光能夠提供就業(yè)機(jī)會，對該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是一個(gè)很大促進(jìn)。