環(huán)太湖地區(qū)以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量路徑探微

摘 要：當(dāng)前正處于新一輪的現(xiàn)代化建設(shè)時代，進(jìn)一步提升黨建質(zhì)量和中華民族偉大復(fù)興息息相關(guān)。面對國家發(fā)展發(fā)展的全新戰(zhàn)略和新風(fēng)險，要全面提升黨建質(zhì)量，提高長期執(zhí)政能力和保證黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、有關(guān)制度體系、政治建設(shè)、黨內(nèi)民主、黨政關(guān)系、活力維度和組織方式等方面展開全系的創(chuàng)新。檢驗(yàn)黨建質(zhì)量，應(yīng)基于黨建目標(biāo)、體現(xiàn)政治強(qiáng)大和達(dá)成歷史使命為標(biāo)識?！笆奈濉彪m說是以往五年的延續(xù)，具有常規(guī)性，但又面臨新時代、新階段、新矛盾、新問題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列新情況。環(huán)太湖地區(qū)，就國內(nèi)而言已實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、民生有效發(fā)展的重要因素，如何制定“十四五”時期推動環(huán)太湖地區(qū)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展策略，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：“十四五”時期 環(huán)太湖地區(qū) 黨的建設(shè) 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F127;D20 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-123-02

全球新一輪現(xiàn)代化建設(shè)得益于政黨的領(lǐng)導(dǎo)有方，進(jìn)一步提升黨建質(zhì)量和中華民族偉大復(fù)興息息相關(guān)?！笆奈濉彪m然是以往五年的延續(xù)，具有常規(guī)性，但又面臨新時代、新階段、新矛盾、新問題，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列新情況。環(huán)太湖地區(qū)，就國內(nèi)而言已實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、民生有效發(fā)展的重要因素，如何制定“十四五”時期推動環(huán)太湖地區(qū)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展策略，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、推動環(huán)太湖地區(qū)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的理論價值和實(shí)踐價值

（一）理論價值

歷經(jīng)40多年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的14億中國人民已經(jīng)將貧困落后的國家建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。習(xí)近平總書記指出：“黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段?！蔽覈鐣髁x步入新時期，黨的建設(shè)需要創(chuàng)設(shè)最強(qiáng)政黨的胸懷和氣度。筆者認(rèn)為，“十四五”時期推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)黨建高治理朗發(fā)展的理論和實(shí)踐價值重大：

第一，基于黨建設(shè)強(qiáng)國。全世界新一輪對歷史的見證。全世界現(xiàn)代化具備300多年的發(fā)展歷史，然而在不一樣的歷史時期具備不一樣的發(fā)展主導(dǎo)動力。我國改革開放40多年來，黨的思想理論建設(shè)進(jìn)行了轟轟烈烈的變革，基于集中管理的政治領(lǐng)導(dǎo)保障了改革開放政策的貫徹落實(shí)，基于黨的先進(jìn)性帶動人民群眾步入了時代前列。將黨的建設(shè)政治優(yōu)越性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會發(fā)展的核心競爭力，是我國改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)。從世界來看，一些國家的經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，原因與政黨弱化和國家衰弱緊密相關(guān)。歐洲或美國很多國家多黨競爭之存在內(nèi)耗的情況，還有一些國家依照西方政治機(jī)制，導(dǎo)致失去核心競爭力而進(jìn)入發(fā)展沼澤。

第二，全黨應(yīng)對“兩個復(fù)雜”。提升黨建質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。一是需要有效地解決長期執(zhí)政形成的政治風(fēng)險。長期執(zhí)政對任意執(zhí)政集團(tuán)都存在一定的政治風(fēng)險。歷史上封建王朝的一、二代都是打江山的，執(zhí)政過程中通常具備顯著的政治能力和奮斗意識。然而封建王朝進(jìn)入第三、四代均會出現(xiàn)懈怠、腐敗的可能，從而形成政治危機(jī)甚至失去了政權(quán)。部分社會主義國家的倒臺也正是由于這個因素。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)了“長期的概念”具有顯著的意義。二是需要進(jìn)一步緩解媒體時代形成的思想困擾。從革命創(chuàng)設(shè)到變革，我國歷經(jīng)了“落后就要挨打”的年代，西方一些敵對勢力為了達(dá)到自己的目的，利用一切輿論工具特別是新媒體的方式不擇手段地進(jìn)行攻擊。近年來，少數(shù)黨員干部黨性不足，政治傾向存在著顯著問題，和西方思想滲透有著比較密切的聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出必須進(jìn)一步強(qiáng)化新媒體對思想意識的指導(dǎo)，對黨的宣傳認(rèn)知工作產(chǎn)生了全新的訴求，對新時代黨的思想建設(shè)創(chuàng)設(shè)了全新的方向。在全新信息化建設(shè)過程中，黨的建設(shè)需要維護(hù)全新的思想和政治凝聚力。

（二）實(shí)踐價值

全新的現(xiàn)代化建設(shè)受益于政黨科學(xué)的指導(dǎo)，逐步提高黨建效益，有效提高黨建質(zhì)量和中華民族偉大復(fù)興密切關(guān)聯(lián)。環(huán)太湖區(qū)域就我國來說達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展，需要面對資源、環(huán)保、成本等產(chǎn)生較為顯著的壓力，達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)而形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、民生持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。怎樣創(chuàng)設(shè)“十四五”時期推動環(huán)太湖地區(qū)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展策略，具有重要的理論和實(shí)踐意義。從環(huán)太湖地區(qū)文化發(fā)展來講，具備顯著的時間和空間坐標(biāo)：其一，在戰(zhàn)國時期吳太伯奔吳，形成周代古文化。其二，明朝航海家鄭和的船隊在開展航海過程中，伴隨而來的東南國家的來我國朝奉者主要包括國王、高官、傳教士，等等。其三，歷經(jīng)百年發(fā)展，上海開埠，太湖區(qū)域獲得比較顯著的成效。形成下方商品和有關(guān)文化。其四，特別是上世紀(jì)70年代以來，全面開放后，環(huán)太湖地區(qū)成為外貿(mào)橋頭外商第一個首選之處，國家化程度發(fā)展迅猛。其五，新中國成立以來，太湖區(qū)域諸多發(fā)展經(jīng)濟(jì)體之間，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，形成城市之間的關(guān)聯(lián)。其六，環(huán)太湖區(qū)域主動聯(lián)系在國外留學(xué)、從業(yè)人員，形成不同種類的網(wǎng)絡(luò)信息科技。

近年來，環(huán)太湖地區(qū)正位于高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)設(shè)小康社會的沖刺階段，位于快速建設(shè)環(huán)太湖地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市的快速發(fā)展階段，因此，特別要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建和組織發(fā)展。其一，經(jīng)過思想建設(shè)的門檻，需要進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)黨建的快速領(lǐng)航發(fā)展時期。其二，歷經(jīng)堅守發(fā)展的道路，需要創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建方向。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)太湖區(qū)域正在像一個快速發(fā)展的地區(qū)進(jìn)步。走在時代發(fā)展的全新發(fā)展時期，需要高質(zhì)量黨建工作的引領(lǐng)。其三，形成合力，需要創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。組織線路是為黨的建設(shè)發(fā)展道路發(fā)展。目標(biāo)愿景是“五張答卷”，也是實(shí)踐方向。

二、環(huán)太湖地區(qū)推動高質(zhì)量黨建發(fā)展方面取得的成效與存在的主要問題

（一）黨的建設(shè)還存在著薄弱環(huán)節(jié)

黨的十八大以來，我黨創(chuàng)設(shè)了“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”發(fā)展方向和使命，在黨政軍民領(lǐng)域的不同階段強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速變革和黨政關(guān)系迅猛發(fā)展，促使部分范疇具有黨的領(lǐng)導(dǎo)缺位和黨建弱化的顯著問題。將黨的建設(shè)從弱到強(qiáng)的不均衡發(fā)展走向縱橫發(fā)展的道路，是新時期黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的首要問題。第一，創(chuàng)設(shè)黨的建設(shè)的組織機(jī)制。打造“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切”的組織架構(gòu)，提高黨的建設(shè)的重要前提。第二，創(chuàng)設(shè)黨的建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。達(dá)成實(shí)踐發(fā)展的重要方向，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)位置方可有所發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的發(fā)展的全方位領(lǐng)導(dǎo)，我國權(quán)力機(jī)關(guān)的黨組織必須進(jìn)一步強(qiáng)化“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的目標(biāo)。我國企業(yè)黨委要盡可能發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，具備條件的黨組織需要強(qiáng)化“黨政一肩挑”的發(fā)展方式。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)全方位改革發(fā)展。強(qiáng)化黨的建設(shè)，達(dá)成黨建工作全面覆蓋。

（二）“兩個維護(hù)”認(rèn)識缺位

環(huán)太湖地區(qū)新時代提高黨建質(zhì)量，務(wù)必把對“兩個維護(hù)”的認(rèn)識缺位轉(zhuǎn)變?yōu)槿h的政治自覺。第一，正確認(rèn)識核心的作用，確保黨在世界百年未有之大變局中有堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義十分重視領(lǐng)袖在歷史上的作用，把它看作是完成革命任務(wù)的關(guān)鍵因素。第二，自覺服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保“超越式”發(fā)展的政治優(yōu)勢。我國是最大發(fā)展中國家，需通過新型舉國體制實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢，這是全黨服從中央的最大根據(jù)。世界現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)證明，后發(fā)國家的組織化程度往往決定著現(xiàn)代化的速度。第三，強(qiáng)化全黨的政治忠誠，確保中央重大決策“落地生根”?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)把“兩個維護(hù)”列為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，而《中國共產(chǎn)黨黨政干部選拔條例》也把“兩個維護(hù)”作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓚€維護(hù)”雖然對每個黨員尤其是黨員干部都有約束力，但有效執(zhí)行還需要全黨有政治上的自覺。

（三）一些地方基層黨組織形式主義嚴(yán)重

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上再次強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)民主是黨的生命?？梢哉f，在新時代穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)對提高黨建質(zhì)量具有深遠(yuǎn)意義。改革開放以來，黨內(nèi)民主伴隨社會主義民主政治的發(fā)展，極大地推動了黨的建設(shè)向高水平發(fā)展。但我們應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)也有因片面追求民主形式而削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的教訓(xùn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，一些地方推行的“海選”“海推”不僅不成功，而且降低了黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。把注重民主形式轉(zhuǎn)化為追求真實(shí)有效的民主，這是提升黨建質(zhì)量的一項緊迫任務(wù)。第一，要追求實(shí)質(zhì)民主。我們黨發(fā)展民主，最終目的是干成偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)人民利益。選擇黨內(nèi)民主的有效形式來推進(jìn)黨的偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，應(yīng)當(dāng)是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本出發(fā)點(diǎn)。第二，要強(qiáng)化“集中指導(dǎo)下”的民主。黨的民主集中制原則，倡導(dǎo)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。

三、環(huán)太湖地區(qū)推動高質(zhì)量黨建發(fā)展的有效對策

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)

在新時期，環(huán)太湖地區(qū)要推動高質(zhì)量黨建發(fā)展，必須強(qiáng)化政治建設(shè)。首先，要抓政治教育“固本培元”。突出思想引領(lǐng)和政治歷練，堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。其次，過好黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，增強(qiáng)黨員干部政治免疫力。聚焦“關(guān)鍵人”，切實(shí)加強(qiáng)民主集中制教育，完善相關(guān)制度辦法，經(jīng)常性督促檢查，增強(qiáng)各級一把手帶頭貫徹的自覺性。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，指導(dǎo)各涉改部門健全完善重大事項決策程序和議事規(guī)則，推動民主集中制落實(shí)到位。用好“關(guān)鍵招”，制定出臺規(guī)范黨組織活動儀式暫行規(guī)定，全面推行主題黨日、固定學(xué)習(xí)日等做法，提升組織生活的針對性和實(shí)效性。抓實(shí)“關(guān)鍵事”，研究落實(shí)推動黨委（黨組）履行主體責(zé)任、支部發(fā)揮主體作用的具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、組織生活會，以及“三會一課”等基本制度。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

當(dāng)前，要不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，環(huán)太湖地區(qū)必須要切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。首先，要深入實(shí)施組織力的提升工程，強(qiáng)化其政治功能和陣地建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)做到黨組織的全覆蓋、無死角。就是說經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里、黨員流動到哪里、人群集聚到哪里，黨的組織和工作就跟進(jìn)到哪里。要進(jìn)一步創(chuàng)新組織設(shè)置，完善工作機(jī)制，推動全面覆蓋。其次，必須加強(qiáng)基層支部的建設(shè)。要結(jié)合環(huán)太湖地區(qū)的實(shí)際情況，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，推動支部分類定級、星級管理、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。要鼓勵全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，把支部工作推向一個新的臺階。

（三）進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

在知識經(jīng)濟(jì)時代，對黨員干部的素質(zhì)要求越來越高。因此，環(huán)太湖地區(qū)推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷地提高黨員干部的整體素質(zhì)。首先，要把勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬胚x出來。要重點(diǎn)看干部干了多少事、干成了多少上下一致認(rèn)可的事、干成了多少由自己主動和推動的大事要事難事，做到見人見事見擔(dān)當(dāng)。其次，要大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，持續(xù)推動干部強(qiáng)能級、善擔(dān)當(dāng)。第三，嚴(yán)管厚愛激發(fā)擔(dān)當(dāng)原動力。要把嚴(yán)管與厚愛有機(jī)結(jié)合起來，采取切實(shí)有效的措施激勵黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，為環(huán)太湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的成績。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮人才優(yōu)勢

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“人才是第一資源”。黨的十九大報告指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！睂σ粋€國家的發(fā)展來說，人才非常重要，對一個地區(qū)的發(fā)展來說也是如此。人才對“十四五”環(huán)太湖地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展起著非常重要的作用。在今后發(fā)展中，環(huán)太湖地區(qū)在人才隊伍建設(shè)方面要堅持黨管人才原則，要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，強(qiáng)力實(shí)施“英才行動”，開展“三進(jìn)三問”（進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域問發(fā)展、進(jìn)高校名校問未來、進(jìn)科研一線問需求）、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等專項引才行動?？梢栽诃h(huán)太湖地區(qū)開通人才微信公眾號，打造江蘇省人才主題公園和基層人才宣傳陣地，營造濃厚的惜才愛才用才的氛圍，盡量讓各類人才的、積極性、主動性和創(chuàng)造力竟激發(fā)出來，以人才的優(yōu)勢來增添發(fā)展的動能。與此同時，環(huán)太湖地區(qū)要切實(shí)解決各類人才的后顧之憂，真正落實(shí)其子女教育問題，強(qiáng)化人才的安居保障，使他們以更加飽滿的熱情投入到環(huán)太湖地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展中去。

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（作者單位：中共常州市委黨校 江蘇常州 213016）

（作者簡介：葉德躍，男，中共常州市委黨?；A(chǔ)理論教研室副主任、教授，主要從事黨的建設(shè)研究。）

（責(zé)編：芝榮）