連續(xù)4年考評(píng)第一，秘訣在哪

劉青青

福建省漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“臺(tái)創(chuàng)園”）位于福建省龍巖市漳平市西南部永福鎮(zhèn)，2006年7月經(jīng)福建省委、省政府批準(zhǔn)掛牌成立；2008年經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國臺(tái)辦批準(zhǔn)，升格為國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，并先后榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“全國烏龍茶加工示范基地”“國家級(jí)漳平市水仙茶綜合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”等稱號(hào)。

善用優(yōu)越資源條件，貫徹新發(fā)展理念，漳平臺(tái)創(chuàng)園將園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量與效益，讓漳平臺(tái)創(chuàng)園成為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的成功典范，連續(xù)4年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國臺(tái)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全國29個(gè)國家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園發(fā)展建設(shè)考評(píng)中獲得第一名。

強(qiáng)化資源保障，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

充分利用自然資源，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。漳平臺(tái)創(chuàng)園平均海拔755米以上，四面群山環(huán)繞，是典型的高山盆地，光照充足，四季溫差小，晝夜溫差大，年平均氣溫17.3 ℃，年平均日照時(shí)數(shù)1740.7小時(shí)，年平均降雨量1839.4 毫米，最大日降雨量為165.1毫米，無霜期262天，雨多霧重的環(huán)境使得茶葉芽葉品質(zhì)好，持嫩性強(qiáng)，茶品清香回甘耐沖泡。獨(dú)特的山地氣候與臺(tái)灣阿里山冷涼濕潤的氣候相近，是理想的高山烏龍茶種植地，被臺(tái)商譽(yù)為“大陸阿里山”。目前園區(qū)入駐臺(tái)企76家，其中規(guī)模以上茶企23家，高山茶基地48個(gè)，種植高山茶面積5.5萬畝，年產(chǎn)茶葉1600多噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元，前來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)農(nóng)600多人，已成為大陸地區(qū)最大的臺(tái)式高山烏龍茶生產(chǎn)基地，成為臺(tái)商個(gè)體在大陸投資最密集的區(qū)域。

目前永福高山茶獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)，地域保護(hù)范圍實(shí)現(xiàn)臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)永福鎮(zhèn)27個(gè)行政村全覆蓋，保護(hù)區(qū)域面積535.5平方公里。11家具有SC（食品生產(chǎn)許可）資質(zhì)的永福高山茶生產(chǎn)企業(yè)（專業(yè)合作社）均獲得綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)質(zhì)率、產(chǎn)業(yè)品牌競爭力和影響力得到進(jìn)一步提升。

積極盤活社會(huì)資源，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。打好“國家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園”這張牌，用好用足用活各級(jí)惠臺(tái)惠農(nóng)政策措施，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作交流、共同發(fā)展。積極貫徹落實(shí)中央“31條”“26條”以及省、市等各級(jí)惠臺(tái)政策措施，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)方面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)助。在稅收規(guī)費(fèi)方面，給予臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)減稅、免稅、獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠。在支持臺(tái)灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，專門設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金，加大對(duì)臺(tái)青申獲示范項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)臺(tái)青在“接棒”臺(tái)一代產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大膽探索創(chuàng)新，推廣“茶業(yè)+文創(chuàng)、禪道、研學(xué)、旅游、康養(yǎng)”等模式，以嶄新的方式書寫創(chuàng)業(yè)新篇章，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前已入駐臺(tái)灣青年60多名，臺(tái)灣青年創(chuàng)辦企業(yè)22家，負(fù)責(zé)臺(tái)企管理或擔(dān)任高管職務(wù)的臺(tái)灣青年10多名。在解決后顧之憂方面，對(duì)臺(tái)農(nóng)臺(tái)企投資創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、居住證和駕駛證等事宜，給予代理代辦、簡化手續(xù)、同等待遇。設(shè)立“漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園檢察聯(lián)絡(luò)室”，為臺(tái)灣同胞提供咨詢、信息與協(xié)調(diào)等服務(wù)。

全面整合技術(shù)資源，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。臺(tái)創(chuàng)園深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、承載基礎(chǔ)，以及未來發(fā)展?jié)摿Γ芯恐贫尚械漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。努力拓展合作領(lǐng)域、提升合作層次、創(chuàng)新合作模式，突出兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接和區(qū)域特色優(yōu)勢，增強(qiáng)園區(qū)核心競爭力，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作從種養(yǎng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品深加工、運(yùn)銷和休閑農(nóng)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)延伸，并逐步向精致農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方向發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新型農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。漳平臺(tái)品茶業(yè)有限公司將種植、加工、休閑、觀光旅游融合為一體，采用等高梯田式及“太極八卦”圓滿型茶園設(shè)計(jì)為主，引種櫻花及各種灌木，形成“十里櫻花、千畝茶園”浪漫、壯觀的立體生態(tài)景觀，被評(píng)為海峽兩岸茶業(yè)合作重點(diǎn)示范基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、首批“全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。適應(yīng)電商大發(fā)展的趨勢，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與電商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，初步解決品牌塑造、銷售推廣等問題，不斷培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在活力，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)，查找發(fā)展障礙

一是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)薄弱。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的硬實(shí)力，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化程度還有待進(jìn)一步提升，主攻方向不夠聚焦、不夠明確，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，發(fā)揮效能上還有待進(jìn)一步開發(fā)。園區(qū)目前主要以茶葉為主，對(duì)附加產(chǎn)品領(lǐng)域的涉足還比較少，缺乏對(duì)上下游產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，沒有充分挖掘到產(chǎn)品的附加值，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長空間受限。缺乏生產(chǎn)規(guī)范化、管理信息化、銷售品牌化的標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式，企業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，帶動(dòng)農(nóng)戶、拓寬市場、促進(jìn)銷售的運(yùn)營機(jī)制體制還不健全。

二是品牌意識(shí)不強(qiáng)。品牌建設(shè)是一個(gè)長期而漫長的過程，初期不僅看不到品牌溢價(jià)，反而增加了企業(yè)支出，因此很多企業(yè)意識(shí)不到產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要性。園區(qū)中規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的企業(yè)較少，缺乏品牌建設(shè)專業(yè)型人才，不能深入理解品牌對(duì)企業(yè)核心競爭力和影響力的作用。沒有對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略的總體謀劃，無法將品牌的內(nèi)涵和深度融入到產(chǎn)品中。很多茶園通過實(shí)施生態(tài)、綠色管理，每季產(chǎn)出的茶葉品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)品均通過SGS（通用公證行）國際檢測，達(dá)到出口歐盟標(biāo)準(zhǔn)，選送的高山烏龍茶在“永福杯”海峽兩岸茶王賽中獲得茶王獎(jiǎng)，但對(duì)綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)認(rèn)識(shí)不到位，產(chǎn)品的市場認(rèn)可度和美譽(yù)度不高，與市場同類普通產(chǎn)品價(jià)格相差不大，存在優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象。

三是可持續(xù)發(fā)展后勁不足。園區(qū)很多企業(yè)均是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，且管理者多是年齡較大的臺(tái)灣農(nóng)民，對(duì)自己的專業(yè)技能水平?jīng)]有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)茶葉種植僅憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，滿足于現(xiàn)狀而止步不前，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營沒有深入鉆研和思考，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)融合新方式的思考以及探究一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新亮點(diǎn)的精神。企業(yè)先進(jìn)技術(shù)要素含量不高，融合發(fā)展支撐薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，臺(tái)創(chuàng)園一些企業(yè)管理者并不了解目前的惠農(nóng)政策，對(duì)企業(yè)的資源未進(jìn)行充分的開發(fā)利用，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，更沒有明確目標(biāo)與清晰策略。

突破發(fā)展瓶頸，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新模式。在現(xiàn)有的高山茶種植、加工、生態(tài)旅游相結(jié)合的基礎(chǔ)上，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成一套生態(tài)茶園農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造可推廣、可復(fù)制、可借鑒的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化模式，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)融合程度及標(biāo)準(zhǔn)化水平，以線連片，帶動(dòng)形成“以茶促游、以游促銷”多贏局面，從而提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合經(jīng)濟(jì)效益。二是培育產(chǎn)業(yè)化競爭新優(yōu)勢。提升企業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引擎作用，通過引入新品種、新技術(shù)，宣傳新信息、新政策，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和專業(yè)技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈激發(fā)新動(dòng)能。圍繞茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，開展上下游產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，通過內(nèi)引外聯(lián)，力爭在茶飲料生產(chǎn)、茶元素提取、茶食開發(fā)、茶葉保健品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加工類項(xiàng)目上形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高茶產(chǎn)品的附加值和知名度。

強(qiáng)化品牌建設(shè)引領(lǐng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)品牌既是農(nóng)業(yè)生命力，也是農(nóng)業(yè)工作的導(dǎo)向。加強(qiáng)品牌建設(shè)機(jī)制體制保障，引導(dǎo)企業(yè)重視品牌塑造。一是打造典型樣板，樹立企業(yè)品牌意識(shí)。認(rèn)真踐行臺(tái)創(chuàng)園“綠標(biāo)+地標(biāo)”發(fā)展理念，全面提升臺(tái)創(chuàng)園茶企標(biāo)準(zhǔn)化，選取臺(tái)品茶業(yè)、尚順農(nóng)場、鴻鼎農(nóng)場等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，打造一批示范性強(qiáng)、影響力廣、輻射帶動(dòng)作用大的“綠標(biāo)+地標(biāo)”企業(yè)典型樣板，推進(jìn)茶企綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化互動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“永福高山茶”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工程，進(jìn)行有效的生產(chǎn)指導(dǎo)、推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)“永福高山茶”向精致、綠色、生態(tài)的方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，提升農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。二是強(qiáng)化宣傳推廣，提高企業(yè)品牌形象。參加全國農(nóng)業(yè)品牌現(xiàn)場推介會(huì)、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會(huì)等大型會(huì)展，開展宣傳推介、投資對(duì)接、兩岸交流等相關(guān)活動(dòng)，與現(xiàn)場觀眾互動(dòng)交流，更好地讓參展觀眾了解、品鑒、傳播永福高山茶。三是加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，打造品牌推介平臺(tái)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+臺(tái)創(chuàng)園”模式，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)胤鲐毟刹?、致富帶頭人、青年創(chuàng)業(yè)者、科技特派員、當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅或知名鄉(xiāng)賢等為代言人，化身電臺(tái)“帶貨”主播，為永福高山茶代言，直接帶動(dòng)產(chǎn)品銷售，提升永福高山茶的知名度與影響力。四是實(shí)現(xiàn)追溯管理，憑借品質(zhì)支撐品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立包裝標(biāo)識(shí)、追溯賦碼、信息采集等基本追溯管理制度，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場再到餐桌的全過程可追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，用品質(zhì)支撐品牌，以品牌擔(dān)保品質(zhì)。

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式。一是強(qiáng)化科技支撐。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)的合作與交流，摸清生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的關(guān)鍵問題與核心問題，增強(qiáng)科技研發(fā)的針對(duì)性與有效性，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化與利用，提升農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用與普及程度。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主體、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、科研機(jī)構(gòu)和科技能手入園投資創(chuàng)業(yè)，在組織制度、人才、技術(shù)、資金以及環(huán)境等方面為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，打造“零障礙、低成本、優(yōu)服務(wù)”的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大對(duì)園區(qū)的建設(shè)投入和政策支持，充分利用財(cái)政資金的“杠桿”作用統(tǒng)籌建設(shè)資金，為臺(tái)創(chuàng)園更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展重要核心及動(dòng)力，貫穿“生產(chǎn)+研發(fā)+加工+銷售”全過程，創(chuàng)新方式方法，將茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓永福高山茶產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

（作者單位：中國綠色食品發(fā)展中心）