國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目

“安全情報(bào)學(xué)導(dǎo)論(20FTQB010)”成果(專著)簡(jiǎn)介

1 研究的目的和意義

目前，安全已逐漸成為世界各國(guó)和人類社會(huì)的一個(gè)“主旋律”，安全問題已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。情報(bào)科學(xué)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)關(guān)注國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題研究，且安全情報(bào)(Safety & Security Intelligence)是安全管理的支撐和基礎(chǔ)，安全情報(bào)研究對(duì)促進(jìn)安全管理意義重大。鑒于此，近年來(lái)，安全情報(bào)研究逐漸興起，已載入情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)(Safety & Security Science)發(fā)展史冊(cè)，已成為情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)交叉領(lǐng)域新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)和延伸點(diǎn)。

隨著邁入當(dāng)今信息時(shí)代，特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代，愈發(fā)凸顯“無(wú)用的安全信息泛濫，有價(jià)值的安全情報(bào)缺失”的問題，嚴(yán)重影響安全管理的效果。在此背景下，促使安全情報(bào)和安全管理工作者開始對(duì)安全科學(xué)(特別是安全管理)進(jìn)行安全情報(bào)反思。通過(guò)反思深刻意識(shí)到，對(duì)安全管理失敗的原因認(rèn)識(shí)亟待從過(guò)去的安全信息缺失層面過(guò)渡至安全情報(bào)缺失層面，未來(lái)的安全管理重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)是解決安全管理中的安全情報(bào)缺失(不完備)問題，亟待深刻認(rèn)識(shí)安全情報(bào)概念及安全情報(bào)研究的重要性。同時(shí)，在當(dāng)今大數(shù)據(jù)和智能(Intelligence)時(shí)代，安全情報(bào)已成為推動(dòng)安全管理變革、創(chuàng)新與進(jìn)步，以及實(shí)現(xiàn)智慧安全管理的主要驅(qū)動(dòng)力。

綜上可知，在當(dāng)今高風(fēng)險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)和智能時(shí)代，特別是隨著我國(guó)《國(guó)家情報(bào)法》與《國(guó)家安全法》的頒布實(shí)施，以及習(xí)近平總書記的“總體國(guó)家安全觀”的提出，安全情報(bào)研究與實(shí)踐工作的意義日益凸顯。安全情報(bào)已成為新時(shí)代情報(bào)科學(xué)和安全科學(xué)創(chuàng)新的必然選擇。安全情報(bào)研究的興起和發(fā)展呼喚一門與之相應(yīng)的學(xué)科作為指導(dǎo)，安全情報(bào)學(xué)便由此誕生。

安全情報(bào)學(xué)作為情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)兩門學(xué)科交融而形成的一門新學(xué)科，作為一門適用于所有安全領(lǐng)域或行業(yè)的普適性安全科學(xué)和情報(bào)科學(xué)新分支，作為專門研究安全情報(bào)的一門學(xué)問或科學(xué)，旨在解決安全管理過(guò)程中的安全情報(bào)缺失(不完備)問題。目前，安全情報(bào)學(xué)地位由被動(dòng)附屬型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)引領(lǐng)型。同時(shí)，安全情報(bào)學(xué)的誕生和發(fā)展有助于推動(dòng)情報(bào)科學(xué)逐步獨(dú)立出來(lái)而形成一門獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，有助于推動(dòng)新時(shí)代情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)研究的縱深和橫向發(fā)展?？梢哉f(shuō)，目前，安全情報(bào)學(xué)迎來(lái)了發(fā)展的春天，且是一門蓄勢(shì)待發(fā)的朝陽(yáng)學(xué)科領(lǐng)域。

安全情報(bào)學(xué)作為一門新學(xué)科，目前，尚極其不成熟，且發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。其中，最顯著的不成熟之處和最大的挑戰(zhàn)是安全情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論(包括學(xué)科上游的學(xué)科基礎(chǔ)理論和學(xué)科中游的應(yīng)用基礎(chǔ)理論)相對(duì)薄弱，尚未構(gòu)建完整、科學(xué)的安全情報(bào)學(xué)理論體系，尚未明確安全情報(bào)學(xué)的實(shí)踐應(yīng)用范式，進(jìn)而導(dǎo)致安全情報(bào)學(xué)未來(lái)研究、實(shí)踐和發(fā)展缺乏理論依據(jù)和方向、方法指導(dǎo)，這嚴(yán)重阻礙安全情報(bào)學(xué)未來(lái)研究、實(shí)踐和發(fā)展。與此同時(shí)，安全情報(bào)學(xué)的未來(lái)發(fā)展也充滿迷茫。因此，要重視構(gòu)筑發(fā)展安全情報(bào)學(xué)整體體系，特別是撰寫一本較全面地介紹和研究安全情報(bào)學(xué)的學(xué)術(shù)專著，應(yīng)是當(dāng)前安全情報(bào)學(xué)研究、實(shí)踐和發(fā)展無(wú)法回避的重大課題。

為彌補(bǔ)上述安全情報(bào)學(xué)研究存在的缺憾，促進(jìn)安全情報(bào)學(xué)發(fā)展，滿足廣大安全情報(bào)學(xué)同仁學(xué)習(xí)、研究和發(fā)展安全情報(bào)學(xué)的需求，近年來(lái)，著者以撰寫一本介紹和研究安全情報(bào)學(xué)的學(xué)術(shù)專著為基本追求和目標(biāo)，在前人的安全情報(bào)學(xué)研究基礎(chǔ)上，持續(xù)專門開展安全情報(bào)學(xué)方面的研究探索。本專著基于學(xué)科建設(shè)高度，是一本具有概括性、基礎(chǔ)性和導(dǎo)論性的著作。

2 研究成果的主要內(nèi)容和重要觀點(diǎn)

2.1 主要內(nèi)容

安全情報(bào)學(xué)是情報(bào)科學(xué)和安全科學(xué)交叉形成的一門新學(xué)科，是情報(bào)科學(xué)和安全科學(xué)的新陣地。安全情報(bào)學(xué)作為一門新學(xué)科，其完整的學(xué)科理論體系尚未建立，學(xué)科基礎(chǔ)極其薄弱，實(shí)踐應(yīng)用理論和方法缺乏，學(xué)科發(fā)展藍(lán)圖不明確，這嚴(yán)重阻礙安全情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)、研究、實(shí)踐與發(fā)展。本成果屬于基礎(chǔ)理論研究和多學(xué)科交叉研究，是一本專門介紹與研究安全情報(bào)學(xué)的專著，旨在基于安全情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)高度，立足于大安全(Safety & Security)觀和大安全情報(bào)觀，面向和聚焦于安全管理的全過(guò)程，構(gòu)筑和發(fā)展安全情報(bào)學(xué)理論體系，促進(jìn)安全情報(bào)對(duì)安全管理的服務(wù)能力，描繪和展望安全情報(bào)學(xué)未來(lái)發(fā)展。本成果的內(nèi)容框架圖，如下圖。

圖 《安全情報(bào)學(xué)導(dǎo)論》內(nèi)容框架圖Fig. Content framework for the book of an introduction to safety & security information science

由上圖可知，本成果主要內(nèi)容包括7章。本成果各章的主要內(nèi)容具體如下：

(1)緒論。主要內(nèi)容包括：界定和剖析安全情報(bào)學(xué)所涉及基本概念；論述開展安全情報(bào)學(xué)研究與實(shí)踐工作的背景及意義；論證安全情報(bào)學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)條件；系統(tǒng)梳理和深度剖析安全情報(bào)學(xué)研究進(jìn)展。

(2)安全情報(bào)基本問題。主要內(nèi)容包括：從安全科學(xué)學(xué)理角度出發(fā)，探討安全情報(bào)概念的由來(lái)與演進(jìn)趨勢(shì)；分析安全情報(bào)的特點(diǎn)和作用；討論安全情報(bào)的分類依據(jù)及其具體分類。

(3)安全情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)理論。主要內(nèi)容包括：探討安全情報(bào)學(xué)的學(xué)科由來(lái)、學(xué)科元概念、學(xué)科身份及學(xué)科建設(shè)視角的定位問題；分析安全情報(bào)學(xué)的5個(gè)安全情報(bào)學(xué)學(xué)科基本問題(即學(xué)科定義與內(nèi)涵、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科研究對(duì)象、學(xué)科研究?jī)?nèi)容和學(xué)科研究目標(biāo))，并討論安全情報(bào)學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)和可能的學(xué)科分支；提出安全情報(bào)學(xué)方法論。

(4)安全情報(bào)學(xué)基本理論。主要內(nèi)容包括：提出和解析安全情報(bào)獲取與分析的R-M方法，以及安全情報(bào)感知與分析模型；構(gòu)建和解析安全情報(bào)融合模型；介紹安全情報(bào)素養(yǎng)理論；構(gòu)建安全情報(bào)系統(tǒng)的理論框架；構(gòu)建安全情報(bào)智能分析模型；提出安全情報(bào)服務(wù)理論和安全情報(bào)失誤致因模型。

(5)情報(bào)主導(dǎo)的安全管理及典型應(yīng)用。主要內(nèi)容包括：定性定量分析安全情報(bào)在安全管理中的作用機(jī)理及價(jià)值；提出情報(bào)主導(dǎo)的安全管理方法，介紹關(guān)于情報(bào)主導(dǎo)的安全管理方法的若干基本問題；依次介紹情報(bào)主導(dǎo)的安全管理方法在城市安全管理、突發(fā)事件防控和國(guó)家礦產(chǎn)資源安全管理這些典型領(lǐng)域的具體應(yīng)用實(shí)證。

(6)大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全情報(bào)學(xué)發(fā)展與展望。依次探討大數(shù)據(jù)環(huán)境下的安全情報(bào)學(xué)學(xué)科體系變革、大數(shù)據(jù)時(shí)代安全情報(bào)人才培養(yǎng)問題、大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報(bào)主導(dǎo)的安全管理，以及大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報(bào)主導(dǎo)的智慧安全管理。

(7)安全情報(bào)學(xué)實(shí)踐應(yīng)用的重要新領(lǐng)域。探討安全情報(bào)學(xué)在生物安全、科技安全、疫情防控和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解4個(gè)新的重要實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值及基本思路等，以期開辟和指明安全情報(bào)學(xué)實(shí)踐應(yīng)用的重要新領(lǐng)域。

2.2 重要觀點(diǎn)

(1)安全情報(bào)學(xué)建設(shè)和研究具有必然的學(xué)科、實(shí)踐背景和意義，以及堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，是一門勢(shì)在必建的情報(bào)學(xué)科與安全學(xué)科交叉形成的新學(xué)科分支。

(2)安全情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)立足于安全科學(xué)，應(yīng)積極吸收情報(bào)科學(xué)理論與方法，并在“大安全”觀與“大安全情報(bào)”觀指導(dǎo)下，面向安全管理，綜合統(tǒng)一各類安全情報(bào)，提煉共性安全情報(bào)學(xué)問題、理論和方法，構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、具有實(shí)踐性的安全情報(bào)學(xué)學(xué)科理論體系。

(3)安全情報(bào)是指影響了安全管理的安全信息。安全管理的本質(zhì)是安全管理者運(yùn)用安全情報(bào)實(shí)施安全管理行為，從學(xué)理角度看，安全情報(bào)概念源于情報(bào)學(xué)視域下的安全管理新認(rèn)識(shí)，即“從安全信息到安全情報(bào)”的安全管理新認(rèn)識(shí)。

(4)安全情報(bào)學(xué)是以解決“安全管理過(guò)程中的安全情報(bào)缺失”問題為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以安全情報(bào)為研究對(duì)象，以安全情報(bào)的本質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生、傳遞和利用規(guī)律為主要研究?jī)?nèi)容，以期為安全管理工作提供有效的安全情報(bào)服務(wù)的一門新興交叉應(yīng)用性科學(xué)。

(5)安全情報(bào)是安全管理的必用之寶，要充分發(fā)揮它在安全管理中的重要價(jià)值，需依賴于倡導(dǎo)和實(shí)施情報(bào)主導(dǎo)的安全管理方法。該方法是指運(yùn)用安全情報(bào)統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)安全管理全局全過(guò)程，它可有力推動(dòng)安全情報(bào)和安全管理在理論和實(shí)踐方面的融合發(fā)展。實(shí)證研究表明，該方法在城市安全管理、突發(fā)事件防控和礦產(chǎn)資源安全管理等典型領(lǐng)域均具有良好的適用性和應(yīng)用效果。

(6)大數(shù)據(jù)是當(dāng)今安全情報(bào)學(xué)面臨的客觀學(xué)科環(huán)境，它會(huì)給安全情報(bào)學(xué)帶來(lái)許多巨大變化，特別是會(huì)影響安全情報(bào)學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)和安全情報(bào)學(xué)的實(shí)踐范式。

(7)隨著安全科學(xué)發(fā)展和一些新的安全問題的出現(xiàn)，安全情報(bào)學(xué)實(shí)踐應(yīng)用面臨一些新方向和新機(jī)遇，如生物安全、科技安全、疫情防控和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

3 成果的學(xué)術(shù)、應(yīng)用價(jià)值，以及社會(huì)影響和效益

安全情報(bào)學(xué)是當(dāng)前情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)領(lǐng)域勢(shì)在必建的分支學(xué)科，是目前乃至今后情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)領(lǐng)域頗具活力和生命力的新興學(xué)科分支領(lǐng)域。因此，開展安全情報(bào)學(xué)研究具有重大學(xué)術(shù)價(jià)值。本成果的學(xué)術(shù)、應(yīng)用價(jià)值，以及社會(huì)影響和效益主要體現(xiàn)在以下4方面：

(1)構(gòu)建了安全情報(bào)學(xué)理論體系，有助于夯實(shí)安全情報(bào)學(xué)理論基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。安全情報(bào)學(xué)作為一門新學(xué)科，尚未構(gòu)建起完整的安全情報(bào)學(xué)理論體系，安全情報(bào)學(xué)的理論基礎(chǔ)極其薄弱。本成果構(gòu)建了安全情報(bào)學(xué)理論體系，有助于豐富和夯實(shí)安全情報(bào)學(xué)的理論基礎(chǔ)，從而促進(jìn)安全情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)及其研究與實(shí)踐。

(2)提出了情報(bào)主導(dǎo)的安全管理新方法，有助于創(chuàng)新安全管理方法，并明確提升安全情報(bào)對(duì)安全管理服務(wù)能力的具體路徑和手段。安全情報(bào)旨在支持和服務(wù)安全管理，安全情報(bào)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需提出安全情報(bào)視域下的安全管理新方法。本成果提出情報(bào)主導(dǎo)的安全管理新方法，以期創(chuàng)新安全管理方法，并促進(jìn)安全情報(bào)對(duì)安全管理服務(wù)能力的提升。同時(shí)，情報(bào)主導(dǎo)的安全管理可代表信息時(shí)代(特別是智能和大數(shù)據(jù)時(shí)代)安全管理工作模式的未來(lái)。

(3)明晰了安全情報(bào)學(xué)的未來(lái)發(fā)展和研究方向，有助于促進(jìn)安全情報(bào)學(xué)未來(lái)研究和科學(xué)健康發(fā)展。首先，為更好地推進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全情報(bào)學(xué)理論研究與發(fā)展，本成果探討和展望了大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全情報(bào)學(xué)發(fā)展。其次，結(jié)合安全科學(xué)、情報(bào)科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)和新安全問題，本成果提出了安全情報(bào)學(xué)所面臨的一些新的重要的實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域。上述研究有助于促進(jìn)安全情報(bào)學(xué)未來(lái)研究和科學(xué)健康發(fā)展。

(4)開辟了情報(bào)科學(xué)和安全科學(xué)新陣地，有助于豐富情報(bào)科學(xué)和安全科學(xué)理論和研究?jī)?nèi)容。安全情報(bào)學(xué)作為情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)交叉融合而形成的一門新興交叉學(xué)科，是情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)發(fā)展的客觀需求和必然產(chǎn)物，本成果有助于進(jìn)一步豐富、發(fā)展和更新情報(bào)科學(xué)與安全科學(xué)的疆域，從而為二者發(fā)展注入無(wú)限生機(jī)和活力。