食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度構(gòu)建的系統(tǒng)進(jìn)化路

周禹君

摘 要：食品安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)很重要的話題，防控措施是基于食品安全一個(gè)管制方案，保障食品的安全問題，根據(jù)我國目前的食品安全法來看，部分法律存在結(jié)構(gòu)部分缺失，導(dǎo)致防控的制度不夠完善，并且風(fēng)險(xiǎn)的信息無法得到保障，缺乏一個(gè)制度的指導(dǎo)思想。為了保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度的有效性，就需要落實(shí)相關(guān)的制度，保障風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。

關(guān)鍵詞：食品安全;風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控制度構(gòu)建;進(jìn)化路

食品與人們生活息息相關(guān)，是人們生存需要的必需品，為了保障人類生活的安全，需要制定相應(yīng)的食品安全管理法，從來保障食品的安全，但是構(gòu)建一個(gè)完整的制度需要適應(yīng)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)。我國目前的法案管制的目標(biāo)不夠健全，對(duì)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)會(huì)遇到許多的問題無法解決，因此需要把防控制度進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)新的系統(tǒng)化制度，用來彌補(bǔ)如今制度的空缺。

一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)化的要求

食品從生產(chǎn)加工開始，一直到進(jìn)去市場(chǎng)當(dāng)中都存在很多的風(fēng)險(xiǎn)因素，在如今經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的情況下，對(duì)于食品的需求也逐漸增加，因此為了杜絕如今的安全隱患問題，就必須要找到相應(yīng)的防控制度。目前的食品安全具有分散性的特征，會(huì)受到多個(gè)因素影響導(dǎo)致出現(xiàn)問題，對(duì)于食品的安全風(fēng)險(xiǎn)來講，有可能是從食物剛剛成熟，受到農(nóng)藥等殘留因素影響造成食品被破壞，或者是食品在運(yùn)輸過程中因?yàn)榇鎯?chǔ)或者運(yùn)輸?shù)臈l件出現(xiàn)問題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)，因此需要從根本上解決這些問題，如今的食品產(chǎn)業(yè)鏈非常廣，并且產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)系有具備風(fēng)險(xiǎn)因素，但又一是相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致如今的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)具有一個(gè)分散性的特征，這些影響因素每一個(gè)都會(huì)構(gòu)成一定的危害，但是又不會(huì)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。雖然目前的風(fēng)險(xiǎn)存在分散性的規(guī)律，但是風(fēng)險(xiǎn)都是從食品本身出現(xiàn)的，由于經(jīng)濟(jì)利益造成的，因此為了保障食品的安全問題不受到影響，就要從處理食品的利益上來解決，需要把風(fēng)險(xiǎn)制定成一個(gè)系統(tǒng)化防控的方案，嚴(yán)格規(guī)范每個(gè)環(huán)節(jié)的食品風(fēng)險(xiǎn)問題。并且食品的風(fēng)險(xiǎn)防控制度要具備法律的因素，讓系統(tǒng)進(jìn)行金華，把防控上升成法律條例，具有一個(gè)約束性，以此來保障消費(fèi)者的利益。由于風(fēng)險(xiǎn)具有分散性的特征因此防控的制度必須具有一個(gè)系統(tǒng)性，從法律的角度建造一個(gè)關(guān)乎利益的制度，對(duì)其中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，保障風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)揮出本身的作用。

二、我國目前的風(fēng)險(xiǎn)防控制度存在的缺陷

我國對(duì)于食品的制度有明確的食品安全法保障，但是防控的制度與食品生產(chǎn)鏈存在的風(fēng)險(xiǎn)無法完美匹配，一個(gè)成功的法案要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同的影響制定不同的辦法，但是目前的防控制度存在很多的漏洞，如今的食品風(fēng)險(xiǎn)主要存在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，但是目前的制度只是制定了出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)只追究食品的生產(chǎn)者和加工者，然后對(duì)于一些食品的監(jiān)管者承擔(dān)的責(zé)任不合理，目前我國的食品安全法規(guī)定了不同防控的地位，制定了許多的監(jiān)管部門，把政府放在了監(jiān)管的主體地位，要求食品的經(jīng)營者要遵守相關(guān)的規(guī)章制度，然后消費(fèi)者可以具備相應(yīng)的知情權(quán)和違法舉報(bào)的權(quán)利，但是造成了如今制度的狹隘特征，影響了防控制度。如今的食品防控制度缺少一個(gè)獨(dú)立的地位和制度的方案，應(yīng)該保障制度具備一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提供的保障，能夠通過風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的解決方案，如今的風(fēng)險(xiǎn)防控制度每個(gè)點(diǎn)之間協(xié)同性質(zhì)比較差，風(fēng)險(xiǎn)的防控要求經(jīng)營者、消費(fèi)者和監(jiān)管者能夠站在同一起跑線上，共同來維護(hù)食品的安全問題，但是目前食品的監(jiān)管部門和政府之間的溝通較差，同時(shí)監(jiān)管的配置不夠科學(xué)，導(dǎo)致如今的協(xié)調(diào)能力較差，然后體現(xiàn)在監(jiān)管人與經(jīng)營者之間協(xié)防的力度不夠，導(dǎo)致食品的經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，沒有相應(yīng)的措施來保障，雖然食品安全法明確規(guī)定了經(jīng)營人的范圍以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，和食品返場(chǎng)的要求，但是制度無法明確要求所有的產(chǎn)業(yè)鏈，目前存在許多的小作坊，生產(chǎn)出的產(chǎn)品不符合安全規(guī)范，制度向市場(chǎng)的延伸度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前的制度不夠完善。如今的防控制度保障力過低，防控制度包含了許多習(xí)題，首先是食品的政策和立法，然后是食品的管理方式，以及對(duì)食品的檢驗(yàn)條件，本質(zhì)上對(duì)食品的信息實(shí)現(xiàn)一個(gè)溝通，但是當(dāng)前的信息傳遞方式較差，導(dǎo)致食品防控力度較低。

三、我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度系統(tǒng)進(jìn)化方式

針對(duì)上述的問題我國做的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度首先要從更深層的角度上來完善，從法律上調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從制度的本身出發(fā)，優(yōu)化制度的防控方案，彌補(bǔ)制度存在的缺陷，給食品安全提供有力的保障。首先要把食品防控制度的核心確定，食品的安全需要法律的保障，因此要在食品的安全層面、監(jiān)管層面和經(jīng)營層面這三個(gè)方面明確法律的責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)的食品安全法，對(duì)于出現(xiàn)問題的食品，進(jìn)行追究到底。用法律的強(qiáng)制力來為食品安全做一個(gè)堅(jiān)硬的后盾。提高當(dāng)前的監(jiān)管力度，對(duì)食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)信息有一個(gè)明確的規(guī)范要求，保障這些信息的完整性。對(duì)于目前的防控制度要做到層次分明，首先調(diào)整食品安全協(xié)調(diào)問題，以此來形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)決策的方案，首先要把食品安全委的作用升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭称繁O(jiān)管的最高機(jī)構(gòu)，從食品的源頭開始保障，并且要整合如今的食品安全防控方案，要獨(dú)立于如今食品的一些機(jī)構(gòu)，提高當(dāng)前的行政力度，防控的系統(tǒng)化體系要從風(fēng)險(xiǎn)來開展，為風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防方案以及責(zé)任追究的制度進(jìn)行補(bǔ)充。拓展如今的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，如今食品的安全問題已經(jīng)被社會(huì)廣泛關(guān)注，食品的安全防控措施要拓展到世界上去，積極進(jìn)行交流，總結(jié)自身防控存在的不足，根據(jù)目前防控方案發(fā)展的方向，積極引進(jìn)先進(jìn)的防控手段，落實(shí)相應(yīng)的防控方案，保障如今的食品安全。

結(jié)束語：如今的食品風(fēng)險(xiǎn)存在分散性的特征，因此要建立一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，我國目前的食品防控存在很大的漏洞，需要改變傳統(tǒng)的防控方式，樹立一個(gè)新的防控方案，用以前的系統(tǒng)作為指導(dǎo)方案，從多個(gè)方面提高如今的防控系統(tǒng)，明確食品安全防控制度，根據(jù)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)確立法律法規(guī)，從根本上保障民眾的安全，從法律上約束監(jiān)督部門和政府部門以及消費(fèi)者三方存在的地位，保障制度的完整性，讓每個(gè)部門之間能夠充分協(xié)調(diào)，加強(qiáng)如今的風(fēng)險(xiǎn)信息化管理，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的管控方案，推動(dòng)我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度系統(tǒng)化的進(jìn)步。

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