金融助力綠色低碳發(fā)展的思考

?；哿?/p>

摘? 要：國家以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)、踐行新發(fā)展理念以及加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，將持續(xù)引領(lǐng)我國發(fā)展方式和生活方式深刻變革。金融是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要支柱，綠色發(fā)展離不開金融的有效支持。金融業(yè)需要深刻認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的重大意義，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，以更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)助力低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融;綠色低碳;發(fā)展措施

1金融助力綠色低碳發(fā)展的重要意義

近年來，隨著全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，二氧化碳排放量日趨增多，全球因能源消耗、溫室氣體排放造成的氣候異?，F(xiàn)象日益嚴(yán)重。2020年9月，中國在聯(lián)合國大會(huì)上向世界莊嚴(yán)宣布，要達(dá)到“30·60”目標(biāo)，將在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前完成碳中和目標(biāo)。碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量不再增長，達(dá)到峰值后逐步下降;碳中和是指溫室氣體總排放量能通過植樹造林、節(jié)能減排等形式進(jìn)行抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放。2021年，綠色低碳發(fā)展首次寫入我國政府工作報(bào)告。因此，學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)運(yùn)用綠色金融助力我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對于改善我國甚至全球的人居環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完成我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)具有重要意義。

從總量上看，中國是全球碳排放大國，占全球碳排放總額的28.8%。但是中國從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，只有30年。2021年10月24日，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確了主要目標(biāo)：到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。這意味著，在未來幾十年實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行一場持久且深入的“去碳化”轉(zhuǎn)型。而金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，如何更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展？金融面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有哪些？值得我們深入思考。

2金融助力綠色低碳發(fā)展策略

2.1建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，分擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行的損失風(fēng)險(xiǎn)

一是政府擔(dān)保。英國政府可以為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為合格的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，政府擔(dān)保的企業(yè)最高可獲得7.5萬英鎊的低息貸款。二是設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。浙江湖州政府出資組建了政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對實(shí)際發(fā)生綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，按一定比例給予補(bǔ)償。新疆的綠色貸款如果發(fā)生貸款損失，由擔(dān)保公司、再擔(dān)保有限公司、承貸金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)所在地政府四方共同承擔(dān)，按照40%、30%、20%、10%的比例分擔(dān)本金部分的損失。三是設(shè)立專項(xiàng)資金。江西省財(cái)政為贛江新區(qū)設(shè)立了專項(xiàng)資金，對綠色信貸進(jìn)行擔(dān)?；蛸N息。當(dāng)綜合賠付率高于30%時(shí)，將啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。深圳市財(cái)政部門每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，對于投保綠色保險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.2強(qiáng)化政策激勵(lì)，充分釋放金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展的潛力

一是建議在中央和地方政府層面，盡早規(guī)劃出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的長期減排路徑和政策。根據(jù)減排目標(biāo)任務(wù)，編制綠色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投融資規(guī)劃，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，組織金融單位及其他配套資源協(xié)同支持減排行動(dòng);持續(xù)完善擔(dān)保、減稅、貼息等方面的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)降低綠色項(xiàng)目融資成本，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與綠色投資，提升綠色融資的可獲得性;持續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、市場定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理，并逐步向全國推廣;按照金融市場規(guī)律清晰安排碳排放總量目標(biāo)、碳中和實(shí)施路徑，深入推進(jìn)碳市場建設(shè)，推動(dòng)長三角地區(qū)成為碳金融發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，有效發(fā)揮碳金融對低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。

二是建議在金融管理層面，將更多綠色產(chǎn)品納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排及低碳技術(shù)發(fā)展提供資金支持;做好機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、宏觀審慎評(píng)估等，并持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案，以提升綠色金融業(yè)務(wù)績效;研究降低綠色資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，允許按照較低系數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備;構(gòu)建并持續(xù)完善ESG投融資指數(shù)，完善ESG評(píng)級(jí)和ESG信息披露，引導(dǎo)各類主體開展ESG投資，推動(dòng)更多資金流向環(huán)境友好型企業(yè);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低綠色消費(fèi)信貸成本，引導(dǎo)居民綠色出行、綠色消費(fèi)，推動(dòng)居民生活向綠色低碳轉(zhuǎn)變。

2.3強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，建立激勵(lì)約束機(jī)制

聯(lián)合銀保監(jiān)部門將信貸支持節(jié)能減排納入監(jiān)管評(píng)級(jí)和監(jiān)管問責(zé)，督促各金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)行業(yè)按照“有扶有控”要求建立專門授信指引。積極推廣綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，組織轄內(nèi)23家地方法人機(jī)構(gòu)開展綠色信貸評(píng)估，并與銀保監(jiān)部門建立綠色信貸數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)完善綠色信貸制度。聯(lián)合多部門出臺(tái)《綠色信貸管理辦法》，建立綠色信貸管理聯(lián)席會(huì)議制度，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)定期報(bào)送企業(yè)環(huán)保違法信息，將其納入征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)將環(huán)保信息作為貸款管理的重要依據(jù)。截至目前，與環(huán)保部門共享環(huán)保行政許可信息363條、環(huán)保行政處罰信息1203條、環(huán)評(píng)結(jié)果信息262條。同時(shí)，為督促商業(yè)銀行開展綠色信貸業(yè)務(wù)，煙臺(tái)市中支與銀保監(jiān)部門對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與銀行高管履職評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)審批相掛鉤，有效控制對污染企業(yè)的信貸投放。

2.4綜合發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建綠色金融體系

從發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)綠色建筑發(fā)展較好地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的完成離不開綠色金融的支持。在傳統(tǒng)綠色信貸的基礎(chǔ)上，綜合發(fā)展綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色指數(shù)產(chǎn)品、綠色資產(chǎn)管理服務(wù)、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，打好組合拳，發(fā)揮合力。一是發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道。應(yīng)充分發(fā)揮綠色債券在優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、豐富融資渠道等作用，積極對接債券市場，推動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色企業(yè)培育庫，積極拓寬綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的融資渠道。如德國聯(lián)邦政府對德國復(fù)興信貸銀行發(fā)行的所有綠色債券提供擔(dān)保，這種綠色債券主要用于風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色發(fā)電項(xiàng)目。2018年，浙江衢州將政府產(chǎn)業(yè)基金與私募可轉(zhuǎn)債創(chuàng)新性地結(jié)合起來，發(fā)行了全國首單“私募綠色雙創(chuàng)金融可轉(zhuǎn)債”，有效解決了國有資產(chǎn)的保值增值問題。二是發(fā)展綠色保險(xiǎn)，為融資增信。如北京市出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實(shí)施辦法》，努力構(gòu)建基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險(xiǎn)為一體的綠色金融體系。大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)低碳類綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。

結(jié)論

通過對綠色金融發(fā)展與創(chuàng)新的研究，可以看出我國綠色金融起步較晚，在實(shí)際運(yùn)作過程中還存在很多問題。為了提高綠色金融的質(zhì)量，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求創(chuàng)新策略，提高綠色金融健康、可持續(xù)發(fā)展的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]高懷璧.黃河流域生態(tài)保護(hù)、政府治理與綠色金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究[J].甘肅金融，2020（06）：47-52+57.

[2]邵傳林，張麗.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視域下綠色金融發(fā)展的動(dòng)因、困局與實(shí)現(xiàn)路徑[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，36（03）：1-12.

[3]陳向陽.金融結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與碳排放：兼論綠色金融體系發(fā)展[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2020（04）：41-50.