新時(shí)期國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)降本增效的對(duì)策研究

劉浪

摘 要：在“放管服”的深化，以及我國(guó)城鎮(zhèn)天然氣產(chǎn)業(yè)的新政策的頒布的大背景下，國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理陷入了一系列的困境，其中包括營(yíng)業(yè)收入下降，費(fèi)用成本上升，利潤(rùn)空間縮小，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是目前我國(guó)天然氣公司亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;國(guó)有燃?xì)?降本增效;對(duì)策

一、當(dāng)前國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)面臨的主要問題

（一）應(yīng)收賬款和庫(kù)存結(jié)余過(guò)高，導(dǎo)致利潤(rùn)縮減

由于燃?xì)獾墓残浴⒎?wù)性，天然氣公司的應(yīng)收和庫(kù)存（俗稱“兩金”）長(zhǎng)期居高不下。造成這種情況的主要原因有兩個(gè)：一是天然氣收費(fèi)與收取的周期不一致，二是由于安裝單位破產(chǎn)，資金周轉(zhuǎn)困難等情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致安裝款不能按時(shí)付款。目前，政府采購(gòu)的主要問題是政府購(gòu)買的保障房的工程費(fèi)用收取困難，因此，國(guó)有燃?xì)夤镜木S權(quán)工作比較艱難。

（二）原料的計(jì)劃采購(gòu)管理粗放，成本效益低

就燃?xì)獍惭b而言，安裝材料成本占安裝總費(fèi)用的比例高達(dá)60%以上，是國(guó)營(yíng)燃?xì)夤镜纳a(chǎn)的主要成本，與資金的利用效率有著密切的關(guān)系。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)物料的集中管理、保障大訂單的經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)有燃?xì)夤径荚O(shè)立了物料管理部門，對(duì)原材料的采購(gòu)進(jìn)行了規(guī)劃，但從成本優(yōu)化的觀點(diǎn)來(lái)看，仍存在下列問題：一是原料采購(gòu)的批次和時(shí)間不固定，計(jì)劃不到位，沒有達(dá)到預(yù)期的訂貨量，導(dǎo)致了采購(gòu)成本的提高;二是對(duì)采購(gòu)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的了解，采購(gòu)不及時(shí)或不能滿足要求，會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是原料的品質(zhì)控制不到位，在生產(chǎn)過(guò)程中存在著潛在的安全隱患。

（三）工程設(shè)計(jì)與施工監(jiān)督不力導(dǎo)致造價(jià)成本上漲

天然氣工程項(xiàng)目的施工以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，在整個(gè)施工過(guò)程中都要進(jìn)行一系列的設(shè)計(jì)工作，對(duì)設(shè)計(jì)的控制是實(shí)現(xiàn)投資控制的重要環(huán)節(jié)，在工程投資中起著決定性的作用。當(dāng)前，在燃?xì)獍惭b設(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)者實(shí)地勘察深度不足，或片面追求安全和滿足設(shè)計(jì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)方案較為粗糙，選擇的材料不合理，未充分考慮到設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)目前的城鎮(zhèn)燃?xì)庾≌惭b價(jià)格基本上是統(tǒng)一規(guī)劃的，不合理的設(shè)計(jì)方案會(huì)直接造成建筑和安裝費(fèi)用的增加，從而降低安裝的利潤(rùn)。在一個(gè)項(xiàng)目工程的施工過(guò)程中，對(duì)工程進(jìn)行的預(yù)算以及簽證管理，是工程造價(jià)管理不可忽視的關(guān)鍵因素，工程竣工結(jié)束時(shí)，對(duì)工程的結(jié)算是驗(yàn)收的關(guān)鍵。然而，目前我國(guó)天然氣公司在上述項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中，由于缺乏細(xì)致的管理，導(dǎo)致其管理方法過(guò)于簡(jiǎn)陋，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的管理。

（四）人力成本高

由于天然氣行業(yè)的壟斷，國(guó)有企業(yè)的人事制度改革速度較慢，工資分配與績(jī)效管理等方面存在較大差距。首先，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，與外商、私營(yíng)燃?xì)夤敬嬖谥艽蟮牟罹唷Ｊ軅鹘y(tǒng)思想和制度的限制，企業(yè)更多地采取了內(nèi)部招聘，而公開招聘微乎其微。公司內(nèi)部人事制度僵化，出入渠道不暢、員工綜合素質(zhì)低下。其次，國(guó)企的用工方式也比較靈活，在人員編制之外，采用了大量的勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包，從而導(dǎo)致了人力成本的提高。

二、國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)降本增效采取的主要對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理。

一是加強(qiáng)對(duì)抄表員的培訓(xùn)和管理。嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行日常的抄表和抄表，確保工作實(shí)施到位。二是加大對(duì)燃?xì)馐召M(fèi)的監(jiān)管力度。抄表工作結(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)抄表數(shù)據(jù)、氣量、金額、戶數(shù)等進(jìn)行檢查，定期催收燃?xì)馇焚M(fèi)，確保燃?xì)赓M(fèi)沒有少收漏收的情況。三是加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍惭b項(xiàng)目的應(yīng)收賬款的管理。積極與安裝公司洽商，在安裝合同簽署后，準(zhǔn)備原材料和進(jìn)場(chǎng)施工之前，盡量多地收取預(yù)付款。在工程竣工之前，按照工程的最終決算，按時(shí)付清所有的工程款。

（二）優(yōu)化資源分配和盤活存量資產(chǎn)

對(duì)庫(kù)存進(jìn)行徹底地清理。優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存的控制，嚴(yán)格控制庫(kù)存的實(shí)物數(shù)量和使用的限額，防止庫(kù)存過(guò)多。全面推行存貨限額管理，指導(dǎo)企業(yè)合理儲(chǔ)備提高存貨的周轉(zhuǎn)率。改進(jìn)廢舊材料的處理程序，提高處理的效益，對(duì)實(shí)在不能使用的閑置材料，可以通過(guò)協(xié)調(diào)供應(yīng)商的折價(jià)或代售。

（三）優(yōu)化工程設(shè)計(jì)程序，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，降低燃?xì)夤こ坛杀?/p>

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要充分利用設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)的精確度和深度，強(qiáng)化施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)管理，有效地控制工程項(xiàng)目投資，從而真正實(shí)現(xiàn)工程的成本節(jié)約和效益。

1.優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，從源頭控制投資。

在設(shè)計(jì)初期，設(shè)計(jì)者要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，以確保工程的安全、符合設(shè)計(jì)規(guī)范為重點(diǎn)，并以經(jīng)濟(jì)效益為核心。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，可以通過(guò)會(huì)議審議和內(nèi)部討論，選擇最優(yōu)、最合理的技術(shù)方案。提供完整、詳細(xì)的施工方案，以滿足工程預(yù)算。在選材上，既要做到實(shí)用又要超前，又要確保材料的精確、合理，要減少由于設(shè)計(jì)的保守而產(chǎn)生的成本投入，而且要堅(jiān)持“先出后到”的原則，把存貨中的物料優(yōu)先利用起來(lái)。

2.組織專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化管理人員

一方面，工地上的管理人員要少且精，并且不斷地提升自己的綜合素質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念，使自己成為一專多能的人才，與此同時(shí)，這樣也能降低非計(jì)劃的雇工數(shù)量，節(jié)省人力成本。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，組織專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行合理的施工，這就需要施工單位及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程進(jìn)度和施工方案。合理施工是指在保證施工要求和提高工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行連續(xù)的交叉作業(yè)，以防止重復(fù)或無(wú)效操作，從而使各工序之間的聯(lián)系更加合理、緊湊。

（四）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

首先，規(guī)劃現(xiàn)有的招聘崗位，確保招聘的人數(shù)控制在編制崗位數(shù)量之內(nèi)。其次，保障現(xiàn)有的原材料的高利用率和工人的效率，將勞務(wù)派遣和外包用工的數(shù)量控制在性價(jià)比最高的數(shù)量。對(duì)于沒有太大技術(shù)要求的后勤輔助崗位，可以采用勞務(wù)派遣的方式，減少人力成本，加強(qiáng)對(duì)職工的工作管理。針對(duì)不敬業(yè)、不能勝任工作的職工，實(shí)行退休、轉(zhuǎn)崗、開放職工雙向流動(dòng)等方式來(lái)提高效率。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上述的分析可知，國(guó)際國(guó)內(nèi)燃?xì)馐袌?chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜且多變，在這個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)大環(huán)境下，國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)需要大力推行并實(shí)施一系列措施增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是順應(yīng)改革與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展而采取的一項(xiàng)必然舉措。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，必須要正確認(rèn)知并重視工程設(shè)計(jì)，立足于實(shí)際，分析在原材料采購(gòu)以及勞動(dòng)力效率等環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題，針對(duì)問題進(jìn)行探究分析，并給出相應(yīng)的解決措施。解決實(shí)際問題，提升管理水平，確保國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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