關(guān)于濕地資源保護管理的思考

（遼寧大學(xué)環(huán)境學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

濕地，擁有關(guān)鍵的功能以及科研價值，其動植物資源很多，具有調(diào)節(jié)氣候以及涵養(yǎng)水源等功能，對人類活動具有核心意義。伴隨人們持續(xù)了解濕地生態(tài)系統(tǒng)，更多的人們開始重視濕地資源的相關(guān)保護以及管理工作?，F(xiàn)在，我們就重點探究濕地資源保護中存在的相關(guān)問題及應(yīng)對措施。

1.濕地資源保護中存在的問題

1.1 保護管理機構(gòu)不完整

部分管理機構(gòu)不能更好地適應(yīng)規(guī)劃以及調(diào)查的要求，對于濕地監(jiān)測工作的深入實施不利，不能落實濕地保護區(qū)的相關(guān)管理工作，尤其是濕地資源通常處在偏僻的地區(qū)，環(huán)境以及工作的艱苦使得大量杰出人才知難而退，機構(gòu)中欠缺技術(shù)型人員，專業(yè)水平比較滯后，很難施展出高科技的核心作用。

1.2 濕地所屬權(quán)劃分不明晰

部分濕地地形比較復(fù)雜，屬于國家級保護區(qū)，有的屬于地方保護區(qū)，有的屬于海洋區(qū)保護，有的屬于林業(yè)區(qū)保護，進一步造成大量濕地?zé)o人打理或者多方管理的情況。

1.3 管理機制不完整

關(guān)于多重保護的濕地資源，每個部門開展分區(qū)管理，如環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境污染治理，林業(yè)部門負責(zé)管理森林，水利部門管理水資源，多方管理使得整個濕地保護區(qū)不能獲得全面的管理，對生態(tài)系統(tǒng)保護產(chǎn)生了極大的影響。

1.4 相關(guān)法律法規(guī)還需完善

我國屬于一個法治國家，然而我國與濕地資源保護有關(guān)的法律、制度還不太完善，這導(dǎo)致濕地資源保護不具備一個完整的法律保障。

1.5 人們的濕地保護意識不足

我國在濕地保護上的宣傳力度遠遠不足，還有很多人沒有意識到濕地保護的重要性，未了解到生態(tài)平衡的意義。常常出現(xiàn)過度捕撈與采集、挖沙采石、污水排放以及群眾基建占用等情況，占用對濕地的用途進行了改變。

1.6 欠缺對應(yīng)的保護執(zhí)法團隊

因為我國國民的綜合素質(zhì)不高，大部分管理機構(gòu)只能停留在監(jiān)督上，不能將嚴令禁止以及開展懲戒的層面落到實處，于是欠缺濕地資源保護的相關(guān)執(zhí)法團隊，如今只能實現(xiàn)“有法可依”，卻不能開展“執(zhí)法必嚴”，進而使得國內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)不斷被破壞。

2.濕地資源保護管理的優(yōu)化措施

2.1 轉(zhuǎn)變保護觀念以及保護措施

第一，為了對濕地資源開展保護，應(yīng)該將現(xiàn)代科技手段全面利用起來，憑借各種傳媒力量來充分保護濕地以及濕地資源，讓越來越多的人了解到濕地在國內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的意義。第二，經(jīng)過實施各類普法教育活動來充分施展?jié)竦氐纳鷳B(tài)教育功能，進而提升全社會主動保護濕地資源的意識，對以前的觀念進行改變。第三，還應(yīng)該使用退田還湖還林與退耕還林還草的策略，使?jié)竦刭Y源實現(xiàn)可持續(xù)利用。第四，對濕地資源的保護措施進行轉(zhuǎn)變，不但要大力保護濕地環(huán)境里面的野生動物，更要保護濕地的水資源、土地以及野生動植物，更好地確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。

2.2 創(chuàng)建專門的保護管理部門

針對濕地保護來說，需要創(chuàng)建一支專業(yè)隊伍，能夠聘請專業(yè)化人才來開展保護規(guī)劃，要采取嚴格標(biāo)準(zhǔn)來選拔人才，對相關(guān)人才還能夠開展有關(guān)的培訓(xùn)，實現(xiàn)與時俱進，讓他們的指導(dǎo)更加具有時代性，與高科技時代的核心特征相符。要梳理好部門的資金，且不可因為資金進一步壓縮工程規(guī)模，降低工程品質(zhì)，也不可膨脹資金方向，造成材料的不斷浪費，有效制定預(yù)期規(guī)劃，在開展保護的過程中更加切合濕地特點。

2.3 創(chuàng)建自然保護區(qū)

濕地的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，創(chuàng)建自然保護區(qū)是對濕地進行科學(xué)保護的渠道，在國際上也是可行性較高的策略。在從前重點保護的是黑鸛與丹頂鶴等瀕臨滅絕的野生動物，當(dāng)前不但要對稀缺物種進行保護，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及生物多樣性，如供養(yǎng)生物生存的微生物與植物；還要尤其關(guān)注紅樹林與珊瑚礁這些脆弱的濕地。

2.4 合理保護以及開發(fā)濕地資源

濕地能夠給人類帶來非常大的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益。人們不能為了自己的經(jīng)濟利益去破壞濕地以及生態(tài)平衡，要學(xué)會對濕地資源進行保護以及開發(fā)，重視開發(fā)的合理性與科學(xué)性，在專業(yè)人士的悉心指導(dǎo)下開發(fā)濕地，不可因為濕地的開發(fā)，對原有的物種多樣性與生態(tài)平衡進行破壞，要有效開展環(huán)境影響評價，進一步制定出可行的策略，按照程序開展具體操作，杜絕所有破壞性的行為，也要規(guī)劃好濕地的后續(xù)管理，對專業(yè)的人才進行配備。

2.5 完善濕地保護法律法規(guī)

第一，國家應(yīng)該注重對濕地保護法律法規(guī)的不斷完善。第二，每個省份也應(yīng)該經(jīng)過完善法律法規(guī)來強化對濕地資源的有效管理，在法律法規(guī)中進一步規(guī)定對土地以及生物的保護，充分明確濕地采用的開發(fā)策略，還需要明確有關(guān)部門保護以及管理濕地的分工。第三，在保護條例中還需要明確規(guī)定對破壞濕地的違法行為的具體處罰辦法，并且合理創(chuàng)建濕地開發(fā)環(huán)境影響評價制度，為保護、管理、利用濕地資源進一步提供核心法律依據(jù)。

2.6 提升社會對濕地資源的保護意識

為了強化對濕地資源的保護以及管理，應(yīng)該讓整個社會廣泛參與其中，創(chuàng)建多層次的保護管理系統(tǒng)。第一，從政府角度來看，將政府在濕地資源保護管理中的核心作用全面發(fā)揮出來，強化資金投入力度，可以用長遠的眼光來看待濕地資源的重要性。另外，能夠借鑒其他國家豐富的水污染治理經(jīng)驗，將當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實特點充分結(jié)合起來，導(dǎo)入濕地資源保護體制。第二，從公眾角度來說，需要采用若干種手段與方式來提升人們對濕地資源的保護意識，讓人們產(chǎn)生一種濃濃的責(zé)任感，進而主動保護實體資源。另外，采取公益廣告等方式來強化對濕地保護的宣傳力度，讓越來越多的人逐漸認識到濕地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵作用。也能夠通過部分重大節(jié)日來宣傳濕地保護，能夠創(chuàng)建與濕地資源保護有關(guān)的宣傳網(wǎng)站，憑借網(wǎng)站的覆蓋面廣與便捷性來充分提升濕地資源保護工作的綜合成效。

2.7 強化對濕地資源保護的投入力度

主動將國家的政策規(guī)定以及要求落到實處，可以把濕地資源保護規(guī)劃進一步納入到省級社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中，采用統(tǒng)籌安排的相關(guān)策略，把濕地資源保護經(jīng)費進一步納入到年度的財政預(yù)算，并且有效創(chuàng)建與濕地資源保護管理有關(guān)的投入機制。第二，注重對自然保護區(qū)的有效保護，強化對自然保護區(qū)的資金投入力度，確保管理手段與基礎(chǔ)設(shè)施所需資金充足，為有效開展天然濕地的相關(guān)保護工作提供足夠的經(jīng)費。第三，主動鼓勵以及指引全社會力量不斷投入到濕地保護中，并且創(chuàng)建對應(yīng)的政策機制，鼓勵團體以及個人全身心參與到濕地資源的相關(guān)保護以及開發(fā)工作中，充分激發(fā)人們保護濕地資源的主動性。第四，有關(guān)的林業(yè)主管部門應(yīng)該與濕地資源保護機構(gòu)開展緊密、有效合作，能夠舉辦社會活動，如進行慈善募捐或開展觀鳥比賽，采取這種方法對社會資金進行募集，可以更好地解決管理經(jīng)費不夠的問題。

3.結(jié)語

總而言之，本文從轉(zhuǎn)變保護觀念以及保護措施；創(chuàng)建專門的保護管理部門；創(chuàng)建自然保護區(qū)；合理保護以及開發(fā)濕地資源；完善濕地保護法律法規(guī)；提升社會對濕地資源的保護意識；強化對濕地資源保護的投入力度等策略入手，以實現(xiàn)對濕地資源的有效保護以及管理。濕地資源作為生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的核心構(gòu)成部分，對于人類的生存以及發(fā)展具有核心意義，我國應(yīng)該強化人們的保護意識，并且強化濕地管理模式的不斷創(chuàng)新，進而更好地保護濕地資源。