算力的環(huán)世界：一種新的國家治理話語體系

郭明飛 向繼友

摘要：傳統(tǒng)的國家治理正典敘事，包括精英斗爭、行動者網(wǎng)絡(luò)、場域互動，均依據(jù)于20世紀(jì)以電氣化為主要表征的電力時代。在如今以大數(shù)據(jù)為物質(zhì)資料和算力為生產(chǎn)力的智能化時代，急需國家治理體系和治理范式的創(chuàng)新。“算力的環(huán)世界”將人類視為數(shù)據(jù)的計算能力的集合，適應(yīng)了21世紀(jì)的生產(chǎn)力特征，有望成為一種新的國家治理正典敘事和話語體系。作為一種規(guī)訓(xùn)權(quán)力和話語權(quán)力，算力的環(huán)世界被引入到國家治理體系中，不僅突破了時間和空間維度的桎梏，而且搭建了存在者數(shù)據(jù)計算能力與生命體自身之間的映射。算力的環(huán)世界潛在地重構(gòu)著人們的交往方式，創(chuàng)新了現(xiàn)代國家治理的路徑，即倡導(dǎo)共建共治共享的治國理念，主導(dǎo)公共政策的擴張，優(yōu)化社會制度和助力國家治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：算力;算力的環(huán)世界;國家治理;正典敘事;話語體系

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大專項項目“基于大數(shù)據(jù)的世界民粹主義思潮發(fā)展動態(tài)及其有效引導(dǎo)”（18VZL018）

中圖分類號：D035? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1003-854X（2021）01-0042-07

運算速度高出世界上最快的超級計算機一百萬億倍的中國量子計算機“九章”的問世，具有重要的里程碑意義。由于量子計算機在原理上具有超快的并行計算能力，在一些具有重大社會和經(jīng)濟價值的問題方面，相比經(jīng)典計算機可以實現(xiàn)指數(shù)級別的加速。運算能力是運算方法的基石，為運算方法提供技術(shù)支持。運算能力的躍升，將極大地提高IT、人工智能、新材料、通訊等領(lǐng)域的運算速度，并為很多涉及國計民生的領(lǐng)域帶來革命性的變化。

伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)走進千家萬戶，運算能力正在日益成為一種如空氣一樣維持生命所必需的公共資源和創(chuàng)新國家治理正典敘事所必需的工具權(quán)力。運算能力就像一張大網(wǎng)，將生活在這個世界中的所有人和物緊密連結(jié)在一起，形成與人如影隨形乃至共存共生的存在方式。而這種存在方式作為一種新的生產(chǎn)力，正在悄然地改變著人們的生產(chǎn)和交往方式。這種改變必然帶來國家治理范式的變革，也必然要求國家治理話語體系的創(chuàng)新。

就如何分析由運算能力所形成的權(quán)力在國家治理中的應(yīng)用，有學(xué)者借用德國生物學(xué)家雅各布·馮·尤科斯考爾（Jakob von Uexkull）提出的“環(huán)世界”概念并賦予其新的內(nèi)涵，以創(chuàng)新現(xiàn)代國家治理的話語體系。① 筆者借鑒學(xué)者們的相關(guān)研究成果，提出“算力的環(huán)世界”概念，將其作為國家治理的一種新的話語體系，并嘗試性地探究其在國家治理中的創(chuàng)新運用路徑。

一、三種現(xiàn)代國家治理的正典敘事范式

社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，尤其是人們交往方式的改變，必然對國家治理產(chǎn)生根本性的影響，這種影響首先反映在國家治理的話語體系上。而研究國家治理的話語體系，需要走出具體的“語言”模式，在更宏大的層面去認(rèn)識國家的形成和本質(zhì)，進而形成對國家治理的系統(tǒng)性認(rèn)識，即國家治理的正典敘事。

國家治理的正典敘事（Canonical Narration）源于主流國家治理的宏大敘事、科學(xué)抽象和價值應(yīng)用。美國當(dāng)代著名行政學(xué)家戴維·約翰·法默爾（David John Famer）在其代表作《公共行政的語言》一書中將“正典化”定義為一種現(xiàn)代性的“范式”。張乾友借用這一理論，認(rèn)為“正典”既可以是一種范式表達，又可以是社會實踐。② 隨著社會科技的發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)一種新的交往方式的時候，在社會實踐發(fā)生轉(zhuǎn)變后，正典敘事也會轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦鋽⑹?，這也就是敘事范式的轉(zhuǎn)型。正典敘事作為一種國家治理話語體系，擁有自己的話語指向、概念群、制度構(gòu)建和實踐經(jīng)驗，形成了自己的獨特環(huán)世界。③ 20世紀(jì)以來，有三種國家治理理論被大眾接受并達成共識，形成了三種正典敘事范式。

第一種是精英斗爭。這一敘事范式采用結(jié)構(gòu)性手法，認(rèn)為國家精英可以擺脫社會的監(jiān)督，權(quán)力集中地開展國家治理工作。這一正典敘事的代表人物是邁克爾·曼（Michael Mann）和理查德·拉克曼（Richard Lachmann）。他們認(rèn)為推動社會歷史發(fā)展的是頂層精英，而頂層精英集團們出于自身代表的階層內(nèi)部利益的考慮，并不能總是達成國家治理的共識，因而精英階層內(nèi)部以及精英集團之間會通過相互斗爭來決定公共政策的走向。需要說明的是，這種“精英”并非馬克思所定義的“統(tǒng)治階級”，而是以遏制其它精英階層為主要目的，將權(quán)力流動轉(zhuǎn)向自身階層以增強自身組織的力量集團。另外，這種“斗爭”并非馬克思所定義的“階級斗爭”，而是一種制度約束，一種將權(quán)力流動以可控和動態(tài)的方式約束在精英集團內(nèi)部的斗爭。這種敘事范式形成了一種權(quán)力“自循環(huán)”模式：一是國家治理模式是精英集團權(quán)力斗爭的妥協(xié)物。在現(xiàn)代國家治理中，權(quán)力流動成為精英斗爭的游戲，國家治理模式是這些精英集團相互妥協(xié)的結(jié)果。二是國家形態(tài)是精英集團組織關(guān)系的反映。上層建筑是經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映，也是生產(chǎn)關(guān)系的反映，國家形態(tài)取決于精英集團的組織關(guān)系結(jié)構(gòu)。三是國家政策走向的“自循環(huán)”。既然國家治理模式是精英集團斗爭的妥協(xié)物，國家走向自然取決于精英階層斗爭的結(jié)果。這種權(quán)力“自循環(huán)”模式注定會脫離社會現(xiàn)實和歷史情境，使得國家治理范式無法體察別的階層的“疾苦”，形成“封閉而逼仄”的話語體系。

第二種是場域互動。這一敘事范式采用“互動”手法，承認(rèn)國家和社會在互動中相互轉(zhuǎn)化。這一正典敘事的代表人物是米格代爾（Joel S. Migdal）和彼得斯（B. Guy Peters）。他們認(rèn)為國家和社會不應(yīng)該被隔離開來，現(xiàn)代國家治理應(yīng)該是多行動主體在不同場域中互動的結(jié)果。這一互動的典型代表就是中產(chǎn)階層，正在崛起的中產(chǎn)階級已成為現(xiàn)代社會穩(wěn)定的中堅力量，有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展和法治社會的建設(shè)。因為中產(chǎn)階層的互動性，在國家治理中，他們上可以轉(zhuǎn)化為國家頂層、下可以接觸到國家底層。但是，長期來看，中產(chǎn)階層因為跨越了過多的互動場域，自身階層無法得到有益的外部彌補，因此他們成為國家中最為焦慮的群體，在國家參政、社會保障、教育醫(yī)療、資產(chǎn)保險等方面嚴(yán)重缺乏安全感。這也說明，現(xiàn)代國家治理的場域互動敘事并非通用性的話語體系。

第三種是行動者網(wǎng)絡(luò)。這一敘事范式采用社群主義分析方法，認(rèn)為正義和權(quán)利都應(yīng)該建立在共同體之共同利益的基礎(chǔ)之上。④ 這一正典敘事的代表人物是巴黎學(xué)派的拉圖爾（Bruno Latour）與卡龍（Michel Callon）。他們將“行動者”作為現(xiàn)代國家治理的基本單元，將“網(wǎng)絡(luò)”視為行動者與客觀存在“交流”的途徑，圍繞“如何聚合集體”構(gòu)筑話語體系，將跟進權(quán)這種程序性權(quán)力視為統(tǒng)治權(quán)力。⑤ 據(jù)此，在現(xiàn)代國家治理中，當(dāng)社會呼吁改良時，行動者網(wǎng)絡(luò)往往會通過社群式合成來重組社會，繼而影響頂層決策。在這種重組社會的過程中，行動者網(wǎng)絡(luò)話語往往給頂層決策帶來明顯的“不良決策”影響。究其原因，一是底層民眾的集體無意識行為，造成“多數(shù)人的暴政”現(xiàn)象時有發(fā)生;二是底層民眾過多關(guān)注自己階層的利益，而無法真正起到穩(wěn)定社會秩序的作用;三是底層民眾的參與往往是被動式參與，因此缺乏創(chuàng)造性。

這三種敘事范式中，話語體系的設(shè)計存在某種結(jié)構(gòu)性的不對稱，都在維護某一集團的利益，都是階級利益的表達。從話語體系提出的時代背景來看，三者都是在大數(shù)據(jù)以及智能算法還未出現(xiàn)時的社會結(jié)構(gòu)和科技背景下所作的理論探索。而且，這三種話語體系的設(shè)計和言說都是基于主體對客體的理論闡述。而本文提出的“算力的環(huán)世界”觀念，更多地側(cè)重于客體對主體世界的影響。客觀上說，由于大數(shù)據(jù)信息環(huán)世界的存在，運算能力的不同還可以存在環(huán)世界的重疊、交織乃至融合，這就逾越了傳統(tǒng)治理體系涇渭分明的“統(tǒng)治階級”和“被統(tǒng)治階級”的劃分，為主體的在世狀態(tài)提供了生產(chǎn)方式和交往方式基礎(chǔ)，有助于關(guān)涉集體決策和倫理共識。

話語體系在本質(zhì)上是認(rèn)知方式與思維方式的表達。時代在變，科技在變，生產(chǎn)方式在變，認(rèn)知生產(chǎn)方式的模式自然也需要改變，反映在國家治理上也就是國家治理話語體系的重構(gòu)。算力的環(huán)世界適應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在現(xiàn)存世界的狀態(tài)，客觀上提供了一種全新的國家治理話語體系，主觀上建構(gòu)了一種國家治理對象的平等性、治理目標(biāo)的團結(jié)協(xié)作性和治理方式的公平公正性。運算能力和環(huán)世界共同引入國家治理話語體系中，形成了一種全新的國家治理敘事范式。這種國家治理敘事范式將科技工具、科技價值轉(zhuǎn)化為科技理性，將國家治理體系的建構(gòu)和社會公共秩序的維護建立在科技理性之上，這就擺脫了傳統(tǒng)治理模式的倫理道德對國家治理的限制作用，從而建構(gòu)起與時代發(fā)展、科技應(yīng)用相適應(yīng)的國家治理話語體系。

二、“算力的環(huán)世界”引入現(xiàn)代國家治理體系

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中向我們描繪了一幅和諧美麗的國家治理畫面——共產(chǎn)主義社會將實現(xiàn)“自由人聯(lián)合體”的共建共治共享的國家治理。這里的“自由人”不是一般意義上的“市民”或者國家意義上的“被統(tǒng)治者”，而是具有高度遵守社會規(guī)則的覺悟和嚴(yán)格自律自治的品德的人。而這些覺悟和品德不是一朝一夕可以養(yǎng)成的，也不是沒有任何約束就可以自然生成的。在實現(xiàn)共產(chǎn)主義的征途中，客觀環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對人類自身和國家治理起到了根本性的規(guī)制作用。

國家治理的規(guī)制作用是通過國家治理敘事范式的構(gòu)建來實現(xiàn)的。面對高科技日新月異的發(fā)展，上文所述的三種國家治理正典敘事都無法適應(yīng)未來共產(chǎn)主義社會構(gòu)建共建共治共享國家治理體系的需要。精英斗爭話語體系雖然可以形成頂層環(huán)世界，但是自帶一種傲慢和鄙夷窮人的態(tài)度，剝離了社會中大多數(shù)人的共同情感和社會體驗，無法建構(gòu)共存共生的秩序世界;場域互動話語體系雖然建構(gòu)了一個中產(chǎn)階級的環(huán)世界，以期這個環(huán)世界可以擔(dān)當(dāng)起社會的“潤滑劑”和“填充物”的角色，但卻把國家和社會彼此隔離，使得中產(chǎn)階級感覺被國家和社會上下擠壓，無法釋放積怨，導(dǎo)致國家治理所期望的環(huán)世界秩序的可持續(xù)性無法實現(xiàn);行動者網(wǎng)絡(luò)話語體系建構(gòu)了底層環(huán)世界，強調(diào)了行動者自身，但是卻忽視了行動本身的“無政府主義”，由此建構(gòu)的環(huán)世界自然也就不具有以行動開創(chuàng)新局面的能力?；谏鲜龇治?，若想要實現(xiàn)馬克思所提倡的共建共治共享的國家治理，就急需建構(gòu)一種新的話語體系。

共建共治共享的國家治理體系的一種主要建設(shè)路徑，就是將科技價值應(yīng)用到國家治理中，依靠技術(shù)力量規(guī)制社會發(fā)展?？萍嫉倪M步往往會幾何級數(shù)地提高社會生產(chǎn)力，以令人無法想象的方式改變社會生產(chǎn)關(guān)系，反過來，社會生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)制有助于科技的創(chuàng)新和發(fā)展。我們也可以運用科技的力量迅速規(guī)制國家治理，創(chuàng)造一種更加有利于科技創(chuàng)新的國家治理話語體系。在大數(shù)據(jù)和算法時代，國家治理敘事范式也需要借助科技的力量規(guī)制國家和社會的發(fā)展。由此可見，有必要引入國家治理的第四種話語體系——“算力的環(huán)世界”。

（一）第四種話語——“環(huán)世界”（Umwelt）

雅各布·馮·尤科斯考爾在其經(jīng)典著作《動物和人類的世界里歷險》（A Stroll through the Umwelten of Animals and Humans）一書中提出了“環(huán)世界”的概念。最初這一概念是指所有生物并非直接生活在客觀世界中，而是生活在自己的感知器官感知構(gòu)筑起來的在思維意識層面形成的世界中。后來，海德格爾將“環(huán)世界”上升為“此在”世界的哲學(xué)概念。他在《存在與時間》一書中說：“日常此在的最切近的世界就是周圍世界（Umwelt）。”⑥ 我們借用海德格爾的定義，將“環(huán)世界”界定為存在者從整全世界中離析出來的、始終包裹著存在者的“周圍世界”（Umwelt）。

海德格爾提出了一個問題：如果“此在”從其所在的周圍世界消失了，那它是否依然存在？阿甘本（Giorgio Agamben）就這一問題作了闡釋：在生命政治向度里，一個生命突然消失，只是無根生命離開B 環(huán)世界，但是赤裸生命依然存在，只是蟄伏了起來。這就為我們理解大數(shù)據(jù)時代此在世界的存在者提供一個非常好的角度：在數(shù)字化時代，算力以大數(shù)據(jù)為呈現(xiàn)方式，可以將一個人以與周圍世界整體構(gòu)筑的方式重新建構(gòu)起來。正如斯蒂格勒（Bernard Stiegler）所說：“自動化和網(wǎng)絡(luò)化的記憶留存的數(shù)字形式產(chǎn)生了破壞性的后果，而它已經(jīng)對社會進行了重新組織?！雹?在這個數(shù)字化空間里面，環(huán)世界就像巨大的磁鐵吸附周圍的存在者。任何不在這個環(huán)世界內(nèi)部的存在者都被邊緣化了，相反，在這個環(huán)世界的存在者都具有了社會性的意義。

科技的發(fā)展正在重組著社會結(jié)構(gòu)，也正在改變著生產(chǎn)關(guān)系。隨著量子計算、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的算力的進步，環(huán)世界有進一步擴張、融合和累積的趨勢，這對于實現(xiàn)馬克思所提倡的“自由人聯(lián)合體”具有積極意義。如今業(yè)界越來越達成共識：大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，人工智能是生產(chǎn)關(guān)系，算力是生產(chǎn)力。從科技發(fā)展來看，大數(shù)據(jù)算力技術(shù)的進步不僅為國家治理體系的完善和創(chuàng)新提供了全新的視角，也為國家治理中權(quán)力的劃分和融合提供了有效規(guī)制方式。

（二）“算力的環(huán)世界”話語體系的建構(gòu)

算力，早期是區(qū)塊鏈技術(shù)處理能力的度量單位，后來擴大為大數(shù)據(jù)運算處理能力。算力，其定義非常多，歸納起來有如下幾種：一是大數(shù)據(jù)的技術(shù)能力;二是提供解決問題的指令;三是系統(tǒng)計算程序的能力，等等。這里我們把算力理解為計算機程序的能力，它是“一種有限、確定、有效并適合用計算機程序來實現(xiàn)的解決問題的方法，是計算機科學(xué)的基礎(chǔ)”⑧。當(dāng)我們把這些程序用以解決實際問題時，算力便改變了現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，增強了存在者的決策能力和信息篩選能力。正如美國學(xué)者尼葛洛龐帝（Nicholas Negroponte）在《數(shù)字化生存》一書的序言中所說的那樣：“計算，不再只是與計算機有關(guān)，它還決定了我們的生存?！彼懔φ找娉蔀槲覀兩罘绞降闹匾蛩亍?/p>

作為計算機科學(xué)領(lǐng)域的概念，算力被運用到其它領(lǐng)域時，無論是內(nèi)涵還是外延均有較大的擴展，本文中的算力特指大數(shù)據(jù)運算程序的能力，以及依托于這種運算能力而產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)性存在，比如算力規(guī)則、算力基礎(chǔ)、算力制度等。算力，概括來說可以分為四個部分：一是系統(tǒng)平臺，用來存儲和運算大數(shù)據(jù);二是中樞系統(tǒng)，用來協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，直接體現(xiàn)著治理能力;三是場景，用來協(xié)同跨部門合作的運用;四是數(shù)據(jù)駕駛艙，直接體現(xiàn)數(shù)據(jù)治理能力和運用能力。由此可見，算力作為大數(shù)據(jù)運算程序的能力，是多個功能運用所形成環(huán)世界的融合與累加。在區(qū)塊鏈技術(shù)中，只有全網(wǎng)超過51%的算力同時運作，才能改變區(qū)塊鏈所在的環(huán)世界的數(shù)據(jù)，這就為我們構(gòu)建全新的國家治理話語體系提供了“技術(shù)理性”和“底層邏輯”。大數(shù)據(jù)為算力的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，算力為大數(shù)據(jù)的運用提供物理基礎(chǔ)和技術(shù)保障。算力，作為大數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)的動力和引擎，其內(nèi)涵和外延極大地拓展了本體的價值，形成了自在閉環(huán)的環(huán)世界。

互聯(lián)網(wǎng)時代，人們的生活軌跡都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)被儲存起來，成為可以被處理、被利用、被分析的數(shù)據(jù)。人們可以通過定量數(shù)據(jù)、計算機程序和算力所賦予的算法進行“自我量化”，深入理解人類特征，分析人類行為，預(yù)測人類未來走向。不同于傳統(tǒng)的依賴于存在者的經(jīng)驗判斷和理性判斷，算力具有物質(zhì)屬性、功能范疇、程序設(shè)計、利益驅(qū)動等屬性，故其價值判斷自然也就依靠這些屬性構(gòu)筑起社會關(guān)系的環(huán)世界。事實上，我們不僅生活在算力推薦的環(huán)境中，更生活在算力構(gòu)建的社會關(guān)系的環(huán)世界中，并形成算力基礎(chǔ)上構(gòu)筑的算法世界，正如鄭戈所說：“我們都成了數(shù)據(jù)，并最終成了被算法定義的人?！雹?/p>

依據(jù)海德格爾的理論，所有的存在者都是通過“上手事物”操作與周圍世界建立聯(lián)系，形成多個以此在為中心的環(huán)世界。而話語體系與環(huán)世界是相互充權(quán)的，話語成為感知和介入外部環(huán)境的觸角。在大數(shù)據(jù)時代，算力成為構(gòu)成話語體系非常重要的因素。它能夠介入此在的周圍世界，與之產(chǎn)生共情，嘗試著去理解另外一個環(huán)世界。在人工智能時代，數(shù)據(jù)成為工業(yè)的石油，算力成為生產(chǎn)力，決定著人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺應(yīng)用的深度和功效。環(huán)世界的算力，就是存在者借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)平臺，通過“上手事物”操作，憑借其自身擁有的算力優(yōu)勢，實現(xiàn)與周圍世界的可選擇的接觸、重疊和融合。

從歷史的角度看，但凡最新技術(shù)從多個角度重構(gòu)生活，就必然會形成一套新的正典化敘事。算力的環(huán)世界在具體運用中可以是政府、企業(yè)、社會和公民，這一敘事范式已逐漸成型，并在國家治理中發(fā)揮了更多的作用。算力的環(huán)世界帶來的變革，使信息技術(shù)關(guān)聯(lián)著所有人，使存在者更加依賴他人。算力的環(huán)世界引入國家治理體系中，有助于促進不同環(huán)世界的重疊和融合，增強存在者與他人攜手共建世界的意愿。

（三）“算力的環(huán)世界”引入國家治理體系的特點

信息時代幫助我們實現(xiàn)了時時在場、處處在場，突破了時間維度和空間維度的限制，算力則進一步建構(gòu)了感知此在世界的“上帝之手”。從解放人性的角度來說，大數(shù)據(jù)和算力在網(wǎng)絡(luò)環(huán)世界的實踐極大地拓展了人類的思維能力和想象力，并在一定程度上實現(xiàn)了遠程沉浸式體驗，從而建構(gòu)了一個虛擬情境的存在者。在大數(shù)據(jù)時代，每個主體都以各種數(shù)據(jù)存在在世狀態(tài)，存在者在第四種話語體系下實現(xiàn)了數(shù)據(jù)與生命體自身的映射，這樣存在者無論是否在場都將是共生或者交融的存在。這有點像區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢之一：去中心化，任何環(huán)世界中的一個或者多個離開，只要51%的在世者存在，就依然可以支撐起整個環(huán)世界，并且由于大數(shù)據(jù)自身的存儲性和記憶性，離開者的意識依然被保存，并被封存在環(huán)世界里，其責(zé)任和義務(wù)由其它環(huán)世界的在世者共同承擔(dān)。每個人的小環(huán)世界相互重疊、共生和交融在一起，就構(gòu)建了一個大環(huán)世界。在這個大環(huán)世界里，由于算力不同而形成的小環(huán)世界都相安無事地遵守著大環(huán)世界的規(guī)則。這有點像馬克思筆下共產(chǎn)主義社會的人們遵從著統(tǒng)一的社會規(guī)則而自由運作，也為在社會整體層面建構(gòu)國家治理話語體系提供技術(shù)支撐。

（四）“算力的環(huán)世界”引入國家治理體系的邏輯關(guān)系

國家治理體系從本質(zhì)上來說就是政治權(quán)力形態(tài)構(gòu)建的社會圖景，而算力為這一社會圖景在社會整體層面建構(gòu)正典化的國家治理敘事提供底層技術(shù)支撐。人工智能時代，算力本身就是一種技術(shù)，科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的一種形式，也正在改變著生產(chǎn)關(guān)系和人們的交往。算力把人類社會的所有事物重新編排、重新計算、重新整合到一個個環(huán)世界中，這種重新構(gòu)思和組合的技術(shù)工具系統(tǒng)也是國家治理體系中權(quán)力的體現(xiàn)。無論是處在技術(shù)工具系統(tǒng)中，還是處在國家治理體系中，公眾所處的環(huán)境都改變了，且都要遵循算力的技術(shù)系統(tǒng)的規(guī)范。數(shù)據(jù)和算力營造的技術(shù)空間既是社會成員生存的物理范疇，也是社會成員遵循的社會規(guī)范。而且算力以一定的程序推送的信息正在潛移默化地影響著社會成員的價值取向和政治選擇，反映在國家治理中就是社會成員被無數(shù)個環(huán)世界聚合而成的大環(huán)世界重新塑造和控制，形成政治權(quán)力。在大環(huán)世界中，所有的社會成員都知道自己被算力時時刻刻地記錄著，也被算力全方位地監(jiān)視著。出于一種自我規(guī)范的本能，環(huán)世界內(nèi)的所有成員都會順從算力設(shè)立的秩序，并營造一種有意識的權(quán)力，以確保大環(huán)世界的自主運行。這種有意識的權(quán)力，就是法國思想家米歇爾·福柯在其代表作《規(guī)訓(xùn)與懲罰》中提出的“規(guī)訓(xùn)權(quán)力”，在此意義上，算力的環(huán)世界被真正賦予了國家治理的權(quán)力。

算力的環(huán)世界作為一種規(guī)訓(xùn)權(quán)力被引入到國家治理體系中，其與國家治理體系的邏輯關(guān)系至少在三個方面彰顯著國家治理的功用：一是公共權(quán)力環(huán)世界。這種環(huán)世界融入算力設(shè)計者的價值觀念，形成特定的政治取向和思考方式，起到使人們順從國家治理體系中規(guī)范制度的作用。二是公共空間環(huán)世界。由于數(shù)據(jù)和算力在規(guī)則制定和傳播過程中的不透明性，受到規(guī)則制定者的算力偏好等因素的影響，在這種環(huán)世界的形成和傳播過程中，個人空間的偏好成為影響公共空間的政治行為。而這種公共空間政治行為的疊加形成公共空間環(huán)世界，且成為控制社會的隱形權(quán)力，潛移默化地影響國家治理體系中公共空間的政策。三是個體視角環(huán)世界。算力在傳播中具有雙向“馴化”的效果，使得算力的定向性傳播雙向強化了個體視角的環(huán)世界。一方面，個體視角環(huán)世界重塑著個體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，使人們固守在原有的思維方式和信息流中無法自拔，從而起到了“馴化”社會成員的作用;另一方面，算力在推送過程中逐漸形成的“馴化”又通過個體視角環(huán)世界的算力框定了人們的視野，固化了人們的價值取向，強化了人們對算力環(huán)世界的價值認(rèn)同。個體視角環(huán)世界在多元主體分化的過程中加劇了不同視角環(huán)世界的形成，增強了國家治理體系中的社會公益性，發(fā)揮了大環(huán)世界整體聚合不同小環(huán)世界的作用。在人工智能時代，數(shù)據(jù)和算力形成的環(huán)世界更好地體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，更好地服務(wù)于人們美好生活的需要。

三、“算力的環(huán)世界”在現(xiàn)代國家治理中的運用路徑

在大數(shù)據(jù)時代，算力的環(huán)世界推動著各行各業(yè)的數(shù)據(jù)化建設(shè)，給現(xiàn)代化國家治理打上了時代的印記。科學(xué)技術(shù)正在使得這種印記愈發(fā)明顯，各種數(shù)據(jù)經(jīng)由一定的整合、區(qū)分、排序、映射而最終凝聚成影響決策的資料。算力的環(huán)世界，將人異化為各種資料，而這一系列的活動使得自我的社會性存在變得無足輕重，相反，社會中的自我變得更為重要。在自我的實踐過程中，人的社會性被碎片化、數(shù)據(jù)化、共享化，人成為某種意義上有思想的數(shù)據(jù)，被算力所重新定義。算力形成的環(huán)世界潛在地重構(gòu)著人們的生產(chǎn)方式與交往方式，并在新的方式中形成新的環(huán)世界，繼而改變環(huán)世界中的人們對新的算力重構(gòu)的環(huán)世界的認(rèn)知。算力構(gòu)建起來的環(huán)世界滲透在國家治理的每個角落，將世界鏈接成一個整體并構(gòu)成社會的文化基礎(chǔ)。推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要注重算力的環(huán)世界在現(xiàn)代國家治理中的創(chuàng)新運用，以便適應(yīng)高科技發(fā)展對社會生產(chǎn)關(guān)系的變革需求。

（一）“算力的環(huán)世界”倡導(dǎo)共建共治共享的治國理念

習(xí)近平指出：“必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。要最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人?！雹?由此可見，“共建共治共享”是現(xiàn)代性國家治理的目標(biāo)。

算力的環(huán)世界作為第四種國家治理話語體系，正在改變傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)不對稱的問題。在算力的環(huán)世界中，信息作為公共資源，對于每個公民都是平等的。環(huán)世界的疊加形成的集體決策和行動，是多個小環(huán)世界的疊加重構(gòu)而成的大環(huán)世界的內(nèi)部共識，這種共識在價值觀上是對國家治理行動的認(rèn)可。我們看到，技術(shù)革命既可以創(chuàng)新政府治理手段，也可以創(chuàng)新政府治理機制，最終變革政府治理范式。{11} 這里我們強調(diào)算力的環(huán)世界在國家治理中倡導(dǎo)共建共治共享的治國理念，就是要適應(yīng)人工智能的算力發(fā)展的趨勢，積極利用算力的環(huán)世界為國家治理服務(wù)，做好技術(shù)理性與價值理性的平衡。

一方面，順應(yīng)時代發(fā)展的客觀需要，發(fā)揮算力在國家治理中的作用。算力的環(huán)世界作為一種權(quán)力形態(tài)、一種國家治理話語體系，如何運用以及發(fā)揮作用都取決于算力的設(shè)計者和運行者。政府可以發(fā)揮其政策制定主角的優(yōu)勢，自主研發(fā)智能政務(wù)保障平臺，既防范社會化平臺帶來的各種風(fēng)險，又逆推政府治理體系的完善，并引導(dǎo)社會組織治理的向好向善發(fā)展。

另一方面，注重技術(shù)理性和價值理性平衡，確立共建共治共享的國家治理格局。政府借助于先進的智能技術(shù)平臺，實現(xiàn)全民參與的治理模式，既可以減輕政府治理負(fù)擔(dān)，又可以實現(xiàn)精準(zhǔn)化治理效能。應(yīng)在實現(xiàn)技術(shù)理性的同時，兼顧價值理性，培育價值理性。培育政府主導(dǎo)的價值觀念，技術(shù)是手段，價值是目的，必須實現(xiàn)技術(shù)理性和價值理性的平衡，確立共建共治共享的國家治理新格局。

（二）“算力的環(huán)世界”主導(dǎo)公共政策的擴張

公共政策的制定，首先就要獲取政策問題的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，這源于政策方案設(shè)計和選擇的要求，而算力提供了設(shè)計和選擇的備選方案。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等技術(shù)的突破，人們的交際和生活方式正逐漸被數(shù)據(jù)化，對這些數(shù)據(jù)的分析、加工和處理有助于對個人和群體作深入推斷，從而預(yù)測未來的走向。因此，公共政策的制定權(quán)就從政府或者個人那里轉(zhuǎn)移到了算力手里。政府的決策過程越來越多地依賴算法，可以說“掌握了數(shù)據(jù)就意味著掌握了資本和財富，掌握了算法就意味著掌握了話語權(quán)和規(guī)制權(quán)”{12}。

第一，營造公共輿論。公共輿論具有監(jiān)督政府運行、推動政策落實、塑造政府形象、推動社會聯(lián)系等重要功能，因此各個利益集團都非常重視對輿論媒體的掌控。在互聯(lián)網(wǎng)時代，誰擁有具備先進算力的智能技術(shù)平臺，誰就能夠向特定的目標(biāo)群體推送導(dǎo)向鮮明的資訊和評論，就可以在最短的時間內(nèi)激發(fā)公眾環(huán)世界的形成和影響公眾對社會的認(rèn)知。算力的環(huán)世界已經(jīng)在很大程度上改變了公眾接受資訊的方式、思維方式、應(yīng)急反應(yīng)方式，可以說每個公眾都有意無意地受到算力的影響，自覺不自覺地形成了自己認(rèn)知社會的環(huán)世界。

第二，操控政策執(zhí)行。在算力的環(huán)世界里，算力一旦確定，技術(shù)在政府治理中就會有序有效地發(fā)揮作用。處于算力的環(huán)世界的人們只能遵從算力預(yù)設(shè)的規(guī)則和秩序，這樣技術(shù)就使得人們之間以及人們與技術(shù)之間的關(guān)系發(fā)生了反轉(zhuǎn)：技術(shù)依靠自帶的算力確定了人的政策。一旦算力成為政策的主宰，算力的環(huán)世界就會成為人的主宰，成為實際意義上的政策制定者。

第三，影響政策評價。在傳統(tǒng)的政策評價體制下，由于受到數(shù)據(jù)的有限性、樣本的主觀性、評價主體的認(rèn)知局限等因素的影響，評價本身無法做到精準(zhǔn)化。在大數(shù)據(jù)時代，政策的制定和執(zhí)行過程以數(shù)據(jù)化方式呈現(xiàn)，具有深度學(xué)習(xí)功能的人工智能平臺可以有效地識別相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對執(zhí)行過程的跟蹤作出精準(zhǔn)的評價，從而幫助政策的制定者改善和修正政策細則，提高政策落實的效率。

（三）“算力的環(huán)世界”優(yōu)化社會制度，助力國家治理現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會指出：必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加快系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。算力作為科學(xué)技術(shù)革新的產(chǎn)物，反映在國家治理中就是利用社會廣義層面上的編程方式調(diào)整政府管理無力的方面，利用科技優(yōu)勢實現(xiàn)數(shù)據(jù)編碼體系的建構(gòu)，且基于技術(shù)和數(shù)據(jù)本身創(chuàng)建一個國家治理的編碼平臺。這樣既可以進一步解放傳統(tǒng)權(quán)力，又可以實現(xiàn)科技創(chuàng)新與國家治理體系完善的共振，從而推動國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

一方面，算力的環(huán)世界優(yōu)化經(jīng)濟組織方式，提高生產(chǎn)效率。算力的環(huán)世界助力國家治理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)了科技革命和制度構(gòu)建的共振，具體表現(xiàn)為民生領(lǐng)域的手續(xù)簡化、金融領(lǐng)域的安全高效以及法治和公共管理領(lǐng)域的公平正義。

另一方面，算力的環(huán)世界注重社會效益，保障簡政放權(quán)的貫穿落實。目前走進千家萬戶的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾參與國家治理的重要途徑，算力正是數(shù)字化和信息化時代加強國家治理的催化劑?；ヂ?lián)網(wǎng)可以降低成本、消除溝通障礙，其分布式組織架構(gòu)和多節(jié)點聯(lián)動機制可以在技術(shù)層面實現(xiàn)公民的自我溝通、自我管理、自我監(jiān)督，有效提高公民對國家治理體系的認(rèn)同和信任。

結(jié)語

在無遠弗屆的將來，一種大數(shù)據(jù)算力與人相伴共生的情景浮出水面：大數(shù)據(jù)如同汪洋大海，而算力如同大海中的洋流，以磅礴之勢帶領(lǐng)人們駛向不同的世界，人們經(jīng)由各自的運算路徑建構(gòu)了屬于自己的不同環(huán)世界。環(huán)世界一經(jīng)確定，就會影響其中人們的生產(chǎn)方式和社會交往方式，這樣環(huán)世界自然負(fù)載著價值取向，也必然蘊涵著某種權(quán)力。在大數(shù)據(jù)和智能化時代，就算力的環(huán)世界在國家治理體系中的作用而言，無論是內(nèi)在邏輯性算法重構(gòu)形成的話語權(quán)力，還是外在環(huán)世界的選擇形成的規(guī)訓(xùn)權(quán)力，都是基于一定算力的權(quán)力在國家治理型構(gòu)中的應(yīng)用。這種型構(gòu)，與傳統(tǒng)的權(quán)力應(yīng)用和國家治理模式不同，它不通過統(tǒng)治階級的所謂國家機器，而是依托內(nèi)在地存在于每個人和社會組織中的隱形選擇關(guān)系，呈現(xiàn)為一種人們基于技術(shù)理性，自發(fā)和自覺地遵守算力預(yù)設(shè)的環(huán)世界規(guī)則的國家治理形態(tài)。

伴隨著第四次工業(yè)革命給社會生產(chǎn)關(guān)系帶來的變化，算力的環(huán)世界正深刻影響著數(shù)字化時代的方方面面，內(nèi)在邏輯性地增強了存在者的身份認(rèn)同。這種主體以不在場的身份獲得認(rèn)同，實際上是將人的活動數(shù)字化地保存在某一框架中，這一框架通過權(quán)力關(guān)系形成環(huán)世界，并在環(huán)世界內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)與人的量化。環(huán)世界呈現(xiàn)出存在者在世狀態(tài)的認(rèn)知互動，這種互動在“話語即權(quán)力”范式中進而發(fā)展出一種國家治理機制，形成國家治理正典敘事。以淘寶為例，其內(nèi)在的算力可以根據(jù)顧客的購買習(xí)慣、購買的物品和購買價格等信息，推送針對性的商品，而顧客則在不知不覺中將自己設(shè)定在某一消費層次的標(biāo)準(zhǔn)中，并在以后的購物中無意識地按此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控自己的購物習(xí)慣。

算力對人和世界的影響嵌入到國家治理體系中，推動著技術(shù)理性在國家治理中應(yīng)用，進而算力的環(huán)世界所特有的技術(shù)權(quán)力開始形成并進一步提升國家治理能力。作為一種新型權(quán)力，算力構(gòu)筑了算力的環(huán)世界這一種國家治理話語體系的底層邏輯。算力的環(huán)世界助推國家治理共建共治共享的理念深入人心，并且具體化了技術(shù)化趨勢和可實現(xiàn)路徑，使得政府運作更加透明，公共政策的擴張更加可控，社會制度的優(yōu)化更加符合現(xiàn)代化國家治理的要求。

注釋：

①③ 柳亦博：《環(huán)世界的擴張與重疊：一種國家治理話語體系的變革指向》，《學(xué)?！?019年第4期。

② 張乾友：《公共行政的非正典化》，中國社會科學(xué)出版社2014年版，第3—4頁。

④ 姚大志：《什么是社群主義》，《江海學(xué)刊》2017年第5期。

⑤ [法]布魯諾·拉圖爾：《自然的政治：如何把科學(xué)帶入民主》，麥永雄譯，河南大學(xué)出版社2015年版，第345、374頁。

⑥ [德]海德格爾：《存在與時間》，陳嘉映、王慶節(jié)譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1999年版，第78、88頁。

⑦ Bernard Stiegler， Automatic Society （Vol.1）： The Future of Work， trans. by Daniel Ross， Cambridge： Polity， 2016， p.33.

⑧ [美]Robert Sedgewick、Kevin Wayne：《算法（第4版）》，謝路云譯，人民郵電出版社2012年版，第1頁。

⑨ 鄭戈：《算法的法律與法律的算法》，《中國法律評論》2018年第2期。

⑩ 習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》，《人民日報》2012年12月5日。

{11} 楊雪冬：《簡論中國地方政府創(chuàng)新研究的十個問題》，《公共管理學(xué)報》2008年第1期。

{12} 馬長山：《智能互聯(lián)網(wǎng)時代的法律變革》，《法學(xué)研究》2018年第4期。

作者簡介：郭明飛，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖北武漢，430079;向繼友，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430079。

（責(zé)任編輯? 劉龍伏）