國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的探討

李艷

在我國的近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱，占據(jù)著經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的重要位置。隨著近些年來我國的改革開放持續(xù)深化和不斷推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)生了翻天覆地變化。然而，民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，外企的大批進(jìn)駐，國有企業(yè)發(fā)展空間被逐漸侵蝕縮小，各個方面的競爭壓力撲面而來。國有企業(yè)在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變革的時代浪潮中，也迎來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對此，本文對國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理進(jìn)行了深入的分析。為提高自身的市場競爭能力，國有企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)風(fēng)險管理，及時解決各項財務(wù)風(fēng)險隱患，提高國有企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量，更好為社會、為人民提供服務(wù)。

一、引言

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱，對整個國民經(jīng)濟(jì)的未來和發(fā)展起決定性作用，是國家財政收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，其背景深厚、資產(chǎn)雄厚、相當(dāng)?shù)募夹g(shù)水平，并且在經(jīng)營管理上有較高水平以及具有優(yōu)良的企業(yè)素質(zhì)。

國有企業(yè)是具有特殊性質(zhì)法人資格的特殊團(tuán)體。國有企業(yè)只從盈利性這一方面來看，應(yīng)降低其政府性方面的色彩，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，剔除政府對其管理部分，使國有企業(yè)更像一般的企業(yè)。但目前的狀況是，國有企業(yè)更像政府單位的附屬，更多的具有政府、事業(yè)單位、組織、協(xié)會等法人屬性。國有企業(yè)的風(fēng)險管理工作必須得到重視并且急需推進(jìn)，若國有企業(yè)對此稍有疏忽，不加重視，則會將國有企業(yè)帶入發(fā)展困境，難以自拔。所以，作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱，更應(yīng)該認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險管理的重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀及成因分析

（一）國有企業(yè)的主要財務(wù)風(fēng)險

風(fēng)險，其從字面理解為有空氣流動就會有危險的發(fā)生。財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)風(fēng)險的重要組成部分，企業(yè)財務(wù)損益與預(yù)期目標(biāo)的偏離就是由于企業(yè)在面臨外部大的營商環(huán)境的巨大變化時，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)混亂導(dǎo)致的。那么國有企業(yè)為了解決此類問題，首先要提高財務(wù)人員的管理水平，應(yīng)該對財務(wù)風(fēng)險有充分的認(rèn)識，如財務(wù)風(fēng)險有哪些，特征如何，并對此形成體系化的解決方案加以實施管理。

1.籌措資金風(fēng)險

國有企業(yè)有著深厚的政府背景，多為政府出資、控股，擁有強(qiáng)大的資金后援，正因為如此，在籌措資金方面存在融資風(fēng)險。在現(xiàn)如今多元化的資本市場同臺競技的情況下，只依靠政府的扶植與財政撥款，很難滿足國有企業(yè)在發(fā)展前進(jìn)過程中對資金的需求，阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。反之，國有企業(yè)可以通過多種渠道，在資本市場種進(jìn)行融資，從而確保企業(yè)飛速發(fā)展所需要的大量資金，多渠道籌措資金，意義重大。

2.資金在企業(yè)運(yùn)營中的風(fēng)險

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程，就是資金形式變化的流轉(zhuǎn)過程。從伊始的資金形態(tài)，轉(zhuǎn)變成廠房、設(shè)備、場地、庫房等實物資產(chǎn)，再從資金轉(zhuǎn)變成原材料，通過生產(chǎn)活動，將原材料加工成商品，在將商品銷售出去，從而再將商品變回流通貨幣，完成了資金到商品再到資金的循環(huán)過程。在循環(huán)過程中，未能按照生產(chǎn)計劃排產(chǎn)來采購原材料，造成了資金過度占用或者資金不足，以及生產(chǎn)出的大量商品積壓庫房，未能實現(xiàn)商品銷售，致使資金不能回流，再有已經(jīng)銷售出去的產(chǎn)品所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款、未能收回的死賬等都將制約企業(yè)的資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)帶來資金風(fēng)險，運(yùn)營壓力增大。

3.對外投資發(fā)展的風(fēng)險

在國有企業(yè)進(jìn)行重大投資行為時，由于管理人員對財務(wù)知識的匱乏，資金周轉(zhuǎn)沒有認(rèn)識，以及對企業(yè)發(fā)展了解甚少，沒有對市場做充分調(diào)研分析，信息不對稱，造成了企業(yè)投資人的盲目投資，企業(yè)的投資目的與項目發(fā)展方向偏離，為國有企業(yè)帶來了對外投資的風(fēng)險。

（二）形成國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因

1.財務(wù)風(fēng)險管理在國有企業(yè)內(nèi)部流于形式，重視程度不夠

國有企業(yè)也難逃“優(yōu)勝劣汰”的生存法則，大批的國有企業(yè)倒在了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大路上，生存到現(xiàn)在還有很多有著一些固有優(yōu)勢的國有企業(yè)。財務(wù)風(fēng)險管理工作在這部分企業(yè)中仍舊沒有得到足夠的認(rèn)識和重視。在壟斷行業(yè)中的國有企業(yè)中，財務(wù)風(fēng)險管理更是知之甚少，甚至為零。財務(wù)風(fēng)險管理工作在部分國有企業(yè)中雖有開展和推進(jìn)，但是對財務(wù)風(fēng)險管理觀念認(rèn)知陳舊，管理水平落后，沒有成體系，對風(fēng)險的預(yù)知判斷能力差，缺乏財務(wù)風(fēng)險管理，給企業(yè)帶來領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)上損失。

2.國有企業(yè)內(nèi)控財務(wù)管理的缺失

由于國有企業(yè)是由國家控股的，經(jīng)常性的導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行難，造成企業(yè)內(nèi)部財務(wù)缺乏控制和監(jiān)管上的管理的局面，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)督與管理工作不到位。由于內(nèi)控財務(wù)管理制度和體系不完善，再加上部分國有企業(yè)內(nèi)部管理人員職權(quán)過大，制度缺失、監(jiān)管缺位的情況下，造成了國有企業(yè)嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險和資源浪費(fèi)，企業(yè)收益減少，降低了企業(yè)的生存空間，則面臨淘汰出局。

3.財務(wù)風(fēng)險控制人員專業(yè)水平亟待提高

由于國有企業(yè)對財務(wù)管理的良莠不齊，以及財務(wù)部門的部分能力不足，內(nèi)控制度建立不完善、不準(zhǔn)確、執(zhí)行不到位致使財務(wù)風(fēng)險得不到有效控制。加之內(nèi)部審計部門在國有企業(yè)中的地位也沒有得到足夠重視，致使其在企業(yè)中的作用未能得到有效釋放，再者管理部門對內(nèi)控部門的束縛較多，削弱了職權(quán)和功能的獨(dú)立性。長此以往，此部門崗位的人員也得不到應(yīng)有的重視和發(fā)展，內(nèi)部審計部門的業(yè)務(wù)水平整體偏弱，風(fēng)險防范意識薄弱，對企業(yè)的貢獻(xiàn)度非常有限，短板隨之形成。企業(yè)沒有看到其相應(yīng)的效率和效益，對其人員的投入減少，關(guān)注度的降低，導(dǎo)致對此部門人員沒有成體系的人才引進(jìn)、晉升、績效考核等諸多機(jī)制，人浮于事。

三、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的提升建議

國有企業(yè)必須重視在運(yùn)營中的各類風(fēng)險，尤其是財務(wù)管理方面的，由于國有企業(yè)自身對銀行和政府這單一的融資渠道的依賴，是解決不了國有企業(yè)債務(wù)持續(xù)性問題的，這種依賴勢必造成企業(yè)經(jīng)營能力的下降，導(dǎo)致在市場上的競爭力的下降。因此，國有企業(yè)必須積極拓展融資渠道，開拓多種資本渠道，保證國有企業(yè)在飛速發(fā)展中的雄厚資金，降低融資風(fēng)險，提升財務(wù)風(fēng)險的管理能力，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。國有企業(yè)必須更加重視財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)防范，這樣才可有效規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生，保障企業(yè)正常運(yùn)營，健康可持續(xù)的發(fā)展。

（一）完善國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)控制度體系

國有企業(yè)應(yīng)充分了解、認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險可能造成的損失，以及充分了解財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制在財務(wù)風(fēng)控方面的重要價值，只有這樣才能保證財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的作用最大化發(fā)揮出來，為防范風(fēng)險方案提供有力支持。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，精準(zhǔn)和全面的參考信息是判斷風(fēng)險的關(guān)鍵性指標(biāo)，不斷完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)庫，建造風(fēng)險模型，并不斷優(yōu)化;積累財務(wù)風(fēng)控經(jīng)驗，建立財務(wù)風(fēng)控體系。

關(guān)注財務(wù)軟件系統(tǒng)的使用以及其使用價值，應(yīng)盡量減少或杜絕人為造成數(shù)據(jù)錯誤，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系的構(gòu)建得到高質(zhì)量的技術(shù)保障。財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，應(yīng)重視技術(shù)智能化的發(fā)展，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警植入信息化系統(tǒng)，有系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動化分析，有利于財務(wù)風(fēng)險綜合性管理能力增強(qiáng)。關(guān)注企業(yè)財務(wù)風(fēng)險生成原因及走勢，在信息傳播速度加快情況下，要對有難度、高深的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理工作進(jìn)行深入探討和研究，對其資本運(yùn)營建設(shè)工作內(nèi)容不斷更新，提升管理水平，為完善國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，提升風(fēng)險預(yù)警能力提供有力支撐。

（二）完善企業(yè)風(fēng)控制度，制定實施標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)控系統(tǒng)包含了內(nèi)控組織架構(gòu)、流程、內(nèi)控節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對整個企業(yè)中的各個部門的崗位的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)量化，有據(jù)可查、有據(jù)可依。風(fēng)控制度應(yīng)來源于企業(yè)的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)的方方面面，不得留有死角。對風(fēng)控要做定期回顧，不斷完善，既保障了企業(yè)快速發(fā)展，又提升了財務(wù)管理的水平。在完善制度的過程中，更要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，以及注重特殊人才的管理，防止特殊人才的流失。在組織架構(gòu)上，董事長、總經(jīng)理權(quán)責(zé)分離，國有企業(yè)應(yīng)獨(dú)立經(jīng)營，人財物均由企業(yè)獨(dú)立管理。

內(nèi)控制度不能只停留在紙面上，企業(yè)要切實落到實處，內(nèi)控制度是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的有效依據(jù)，在對風(fēng)險評估的過程中，既要依據(jù)內(nèi)控制度，又要不斷地完善其內(nèi)容。建立風(fēng)險評估機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和專職人員，根據(jù)內(nèi)控審計制度，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的審計工作和風(fēng)險管理。在企業(yè)財務(wù)部門的各項工作中，內(nèi)審部門實施監(jiān)督職責(zé)，并對各項工作的結(jié)果情況作出應(yīng)有的評估。將風(fēng)險控制和防范落到各個節(jié)點(diǎn)之上。

（三）多管齊下，培養(yǎng)和提升專業(yè)人才

風(fēng)險控制和內(nèi)控管理這項工作在企業(yè)內(nèi)部綜合性很強(qiáng)，所以至關(guān)重要的是內(nèi)控專業(yè)人員的專業(yè)能力培養(yǎng)和提升。既要熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)，又要懂得行業(yè)內(nèi)部規(guī)范性文件，并且還要具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。因此，要想成為企業(yè)的內(nèi)控專業(yè)人才，就必須參與企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的培訓(xùn)，以及風(fēng)險管理知識的培訓(xùn)與宣傳，培養(yǎng)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制意識。將內(nèi)控專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)引進(jìn)來，內(nèi)部內(nèi)控人員走出去，學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，以提升管理水平，吸收先進(jìn)文化。以提升企業(yè)內(nèi)部內(nèi)控專業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)。

四、結(jié)語

總之，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要主體的國有企業(yè)來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響著我國國有資產(chǎn)保值和增值，還對我國社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和轉(zhuǎn)型升級具有間接的影響。所以，財務(wù)風(fēng)險管理必須得到國有企業(yè)的重視，對各種籌資、運(yùn)營、投資等風(fēng)險要起到事前預(yù)估、事中監(jiān)督、事后評估的作用，保障企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)正常開展。具體來講，國有企業(yè)融資渠道應(yīng)多措并舉，建立財務(wù)風(fēng)險觀念，完善風(fēng)險內(nèi)控預(yù)警機(jī)制，明晰企業(yè)風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)、外部審計，全方位控制財務(wù)風(fēng)險，以推動國有企業(yè)經(jīng)營活動順利展開，并帶動整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

（作者單位：河北省鹽業(yè)公司）