路橋工程造價(jià)成本控制管理措施分析

張敏

（保利長(zhǎng)大海外工程有限公司，廣東廣州 511431）

0 引言

路橋工程的建設(shè)對(duì)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，路橋工程的建設(shè)質(zhì)量不僅與其總體設(shè)計(jì)規(guī)劃水平相關(guān)，與施工過程的一系列管理也息息相關(guān)。造價(jià)成本控制管理是路橋工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，造價(jià)成本控制合理不僅可以保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，也能在一定程度上保證其建設(shè)質(zhì)量。在路橋工程項(xiàng)目的造價(jià)成本控制中，人力、物力、財(cái)力資源的調(diào)配和管控往往需要結(jié)合具體的工程設(shè)計(jì)和施工要求開展，要分析和探討影響路橋工程造價(jià)成本控制的因素，了解造價(jià)成本控制的基本原則，并以此為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的管理措施，進(jìn)而更好地保證造價(jià)成本的合理性。

1 路橋工程造價(jià)成本控制的影響因素

1.1 投資決策

投資決策是工程造價(jià)成本控制的重要影響因素。不同的路橋工程規(guī)模及工程量存在一定的具差異，投資決策階段是確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)以及相應(yīng)工程方案等重要內(nèi)容的階段，在這一過程中對(duì)各條件的規(guī)劃與分析效果，對(duì)后續(xù)成的本造價(jià)控制水平有重要影響。投資決策階段工程造價(jià)影響因素見圖1。

1.2 設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案同樣是影響工程造價(jià)成本的主要因素。在路橋工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)階段的成本在總體造價(jià)成本中占比較低，但設(shè)計(jì)方案是否合理、是否具備優(yōu)越性等都直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)研究顯示，設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)50%以上。因此，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審核，有利于對(duì)造價(jià)成本的管控。

1.3 施工條件

施工條件中的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境都會(huì)對(duì)路橋工程造價(jià)成本產(chǎn)生一定的影響。其中，施工現(xiàn)場(chǎng)的惡劣自然條件，如暴風(fēng)、大雨、強(qiáng)降雪等不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，也會(huì)增加額外的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)成本，以及施工工期的延誤成本，施工人員的工資、設(shè)備機(jī)械費(fèi)用等都會(huì)隨之增加，這便會(huì)增加造價(jià)成本[1]。此外，路橋工程建設(shè)中，若與周邊居民的協(xié)調(diào)工作不到位，也會(huì)增加項(xiàng)目建設(shè)成本。

1.4 人員水平

施工人員是工程建設(shè)中最突出的的主觀能動(dòng)性因素，故人力資源成本也對(duì)工程造價(jià)成本有一定的影響。施工人員的水平與素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，能否按照相應(yīng)要求順利完成施工，都會(huì)在無形中對(duì)施工成本產(chǎn)生影響。為此，需要通過技術(shù)交底或技能培訓(xùn)等方式，提升其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，以合理控制成本。

2 路橋工程造價(jià)成本控制要點(diǎn)

2.1 建立管理制度

造價(jià)成本管理制度是路橋工程造價(jià)成本管理的要點(diǎn)。在構(gòu)建成本管理制度時(shí)，需要圍繞工程項(xiàng)目投資建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容（見圖2），科學(xué)規(guī)劃各項(xiàng)施工費(fèi)用，保證成本控制的有效性。工程造價(jià)成本控制制度的編制需要從管理的角度入手，圍繞工程建設(shè)的具體要求進(jìn)行制度的規(guī)劃，在工程建設(shè)過程中對(duì)設(shè)備與器具采購(gòu)費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、建設(shè)用地費(fèi)用以及其他預(yù)留費(fèi)用等成本控制內(nèi)容進(jìn)行合理分析，根據(jù)項(xiàng)目施工內(nèi)容特點(diǎn)，制定造價(jià)管理的要求，保證造價(jià)管理人員可以在具體的工程材料、設(shè)備采購(gòu)、建筑安裝工程等各環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管控，包括制定材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、項(xiàng)目檢驗(yàn)的成本核算制度等，通過合理的造價(jià)管理規(guī)范和要求，優(yōu)化施工過程中的成本管控措施[2]。

2.2 定額管理工作

定額管理工作是造價(jià)成本控制的重點(diǎn)。在造價(jià)成本控制過程中，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的成本定額情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并貫徹執(zhí)行，保證在人、機(jī)、料、法、環(huán)等各項(xiàng)施工過程中，根據(jù)規(guī)定的成本要求系統(tǒng)地展開工作。造價(jià)管理人員應(yīng)該圍繞路橋工程的實(shí)際建設(shè)要求，提高對(duì)定額管理的重視程度，通過市場(chǎng)調(diào)研與施工現(xiàn)場(chǎng)分析，做好合理定價(jià)工作，確保定額管理的有效性[3]。對(duì)于參與工程建設(shè)的各方進(jìn)行成本定額管理相關(guān)內(nèi)容的介紹，確保各參建方能在成本控制理念下完成相應(yīng)的施工工作，將施工成本控制在預(yù)定范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)、成本超標(biāo)等問題。

2.3 全過程成本控制

施工全過程成本控制是造價(jià)成本控制中的主要內(nèi)容。在這一過程中，造價(jià)管理人員需要圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，進(jìn)行科學(xué)的成本造價(jià)規(guī)劃，從項(xiàng)目建設(shè)可行性的投資估算內(nèi)容，到項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算，再到建設(shè)過程中各項(xiàng)承包合同以及施工項(xiàng)目結(jié)算的價(jià)格等，進(jìn)行綜合的分析和管控。全過程成本控制需要考慮工程項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容，為了提升工作效率，需要造價(jià)管理人員與各部門進(jìn)行責(zé)任拆解，以各部門為責(zé)任主體，有效控制具體施工環(huán)節(jié)的成本，同時(shí)加強(qiáng)造價(jià)管理中的監(jiān)督工作，通過內(nèi)部的監(jiān)督、管控，嚴(yán)格規(guī)范成本造價(jià)管理的有序性與透明度[4]。施工全過程成本控制流程見圖3。

2.4 工程變更成本控制

工程變更成本控制也是造價(jià)成本控制的重點(diǎn)內(nèi)容。在項(xiàng)目建設(shè)中，很多成本超標(biāo)問題都是工程變更導(dǎo)致的。為此，在實(shí)際進(jìn)行造價(jià)成本控制時(shí)，必須對(duì)工程變更問題進(jìn)行嚴(yán)格管控。如在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案不合理等問題，減少設(shè)計(jì)工程變更的可能性；在施工過程中加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理及施工質(zhì)量監(jiān)督管理等，避免施工過程中出現(xiàn)失誤導(dǎo)致工程變更[5]。除此以外，成本控制中還要對(duì)工程合同中有關(guān)工程變更成本的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)探討和分析，制定完整的工程變更審批流程和變更細(xì)則要求，做好工程變更成本控制。

3 路橋工程造價(jià)成本控制措施

3.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是路橋工程造價(jià)成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價(jià)管理工作人員在路橋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)書下達(dá)后，需要圍繞設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)階段的各個(gè)階段的造價(jià)成本情況進(jìn)行合理的預(yù)算與估算，保證路橋工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的合理性。造價(jià)管理人員需要重點(diǎn)監(jiān)督設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作內(nèi)容，讓設(shè)計(jì)階段的資金得以有序運(yùn)用，保證路橋工程施工設(shè)計(jì)的科學(xué)性[6]。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不僅要對(duì)概算結(jié)果限定、工程設(shè)計(jì)造價(jià)范圍進(jìn)行有效管控，還要對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管控，要求設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)過程中秉承造價(jià)控制理念，減少重復(fù)設(shè)計(jì)、節(jié)約設(shè)計(jì)資源，有意識(shí)地管控造價(jià)成本，保證工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。優(yōu)化設(shè)計(jì)變更管理，如規(guī)范重大設(shè)計(jì)變更的審批程序，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)擅自變更行為進(jìn)行處罰等。

3.2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制同樣是路橋工程造價(jià)成本控制的重要內(nèi)容。招投標(biāo)工作是路橋工程的重要環(huán)節(jié)，隨著現(xiàn)代工程招投標(biāo)體系的不斷完善，參與招投標(biāo)的企業(yè)的資質(zhì)也在不斷提升，造價(jià)管理人員應(yīng)從造價(jià)成本控制角度出發(fā)，對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理工作，保證工程造價(jià)成本控制的合理性。在招投標(biāo)階段，需要嚴(yán)格管控招投標(biāo)文件的質(zhì)量，重點(diǎn)審核招投標(biāo)文件中的相關(guān)造價(jià)條款內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)概算結(jié)果設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍，做好招投標(biāo)階段的詢標(biāo)工作，嚴(yán)格管控工程量清單。在招投標(biāo)階段的合同簽訂環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真核對(duì)路橋工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料、設(shè)備以及工程款支付等內(nèi)容，并明確違約責(zé)任，避免由于合同漏洞導(dǎo)致工程造價(jià)成本超標(biāo)[7]。整個(gè)招投標(biāo)階段需秉承公開化、科學(xué)化、規(guī)范化以及法制化原則，同時(shí)完善監(jiān)管機(jī)制，保證招投標(biāo)過程中成本控制的有效性。

3.3 施工階段造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制在路橋工程造價(jià)成本控制中有重要意義。施工階段造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制中的主要內(nèi)容，造價(jià)管理人員需要圍繞路橋工程的實(shí)際施工情況，對(duì)施工成本進(jìn)行管控，圍繞工程合同要求進(jìn)行造價(jià)控制，嚴(yán)格約束施工過程中的各項(xiàng)資源利用，通過造價(jià)管控減少不必要的費(fèi)用支出。施工階段的材料成本控制是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，造價(jià)管理人員需要對(duì)路橋工程中使用的各項(xiàng)材料進(jìn)行分析。材料正式采購(gòu)前，需要對(duì)市面上常見材料的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，施工現(xiàn)場(chǎng)也要加強(qiáng)材料檢驗(yàn)工作，控制材料質(zhì)量、核對(duì)材料數(shù)量，保證施工過程中所采用的材料質(zhì)量合格，有效避免施工中的材料浪費(fèi)問題。在施工過程中對(duì)施工項(xiàng)目變更問題進(jìn)行重點(diǎn)管控，嚴(yán)格遵守合同約定，盡量避免設(shè)計(jì)變更，并強(qiáng)化簽證管理，明確標(biāo)注各項(xiàng)費(fèi)用的增減值[8]。造價(jià)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)各項(xiàng)施工設(shè)備以及具體施工人員進(jìn)行合理調(diào)度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備數(shù)量充足，施工人員能夠遵照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，避免施工過程中出現(xiàn)安全問題或技術(shù)質(zhì)量問題，減少不必要的成本支出。

3.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制同樣是路橋工程造價(jià)成本控制中的重要環(huán)節(jié)。在竣工結(jié)算階段，需要對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行審核，審核過程中需要對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行深入分析。在結(jié)算審核過程中，需要專業(yè)造價(jià)人員深入現(xiàn)場(chǎng)，并結(jié)合招標(biāo)文件、施工圖紙等資料進(jìn)行竣工結(jié)算審核，確保造價(jià)的合理性?？⒐そY(jié)算階段的造價(jià)審核工作必須有專業(yè)性強(qiáng)且具有足夠經(jīng)驗(yàn)的審核機(jī)構(gòu)參與，結(jié)合路橋工程的建設(shè)要求，構(gòu)建竣工結(jié)算規(guī)范管理體系，確保審計(jì)人員能夠按照相關(guān)流程和規(guī)范完成審計(jì)工作。要求施工企業(yè)提供完整的審核材料，審核機(jī)構(gòu)對(duì)審核材料的具體內(nèi)容以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地復(fù)查情況進(jìn)行準(zhǔn)確審核，掌握工程項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，確保各項(xiàng)目?jī)r(jià)格、工程量、現(xiàn)場(chǎng)簽證相對(duì)應(yīng)，避免出現(xiàn)超額計(jì)算或重復(fù)計(jì)算情況?？⒐そY(jié)算階段的審核需要使用通用工程預(yù)算軟件進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核變更項(xiàng)目的成本造價(jià)情況。

4 結(jié)語

路橋工程建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，為了更好地推動(dòng)工程建設(shè)，不僅要在施工設(shè)計(jì)和施工管理上做好規(guī)劃，更要做好造價(jià)成本控制工作。由于路橋工程的造價(jià)成本控制會(huì)受到投資決策因、設(shè)計(jì)方案、施工條件以及人員水平等多方面因素的影響，為此應(yīng)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的各項(xiàng)造價(jià)控制管理工作，有效提升成本控制質(zhì)量，保證路橋工程高效、高質(zhì)開展。