“智慧綠色港口”建設(shè)存在的現(xiàn)狀問題和對(duì)策分析

徐路明、崔曉陽、曲守斌、戚瑋真

（1.煙臺(tái)港運(yùn)營保障有限公司，山東煙臺(tái) 264000；2.煙臺(tái)港集團(tuán)有限公司，山東煙臺(tái) 264000）

0 引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口?！盵1]全面推進(jìn)智慧綠色港口建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的新時(shí)代使命任務(wù)和重要職責(zé)。

1 智慧綠色港口建設(shè)概述

智慧綠色港口秉承綠色環(huán)保發(fā)展理念，將資源利用、環(huán)境保護(hù)與港口發(fā)展充分銜接，創(chuàng)建一種節(jié)能環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展模式，打造生態(tài)良好、環(huán)境健康、資源合理利用的新型港口。首先，通過我國近年來大力研究并推廣相關(guān)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促使我國港口的用能方式有所轉(zhuǎn)變。通過對(duì)綠色智能照明、廢氣廢油回收、高壓岸電等技術(shù)與系統(tǒng)的重點(diǎn)研發(fā)，從而對(duì)應(yīng)用皮帶機(jī)輸送、堆場搗搬等工藝進(jìn)行優(yōu)化提升，大大提升了中國智慧綠色港口的市場綜合競爭力和科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了能源的高效率使用。其次，進(jìn)一步提升管理效率，通過將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于港口物流信息平臺(tái)，深化海陸聯(lián)運(yùn)等系統(tǒng)，顯著提升生產(chǎn)作業(yè)率[2]。智慧綠色港口能進(jìn)一步提高新能源使用比例，使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理，有效控制以固體顆粒物為主的大氣污染物的排放量，港口環(huán)境得到進(jìn)一步美化，增強(qiáng)港區(qū)觀感的廣度和舒適度，努力轉(zhuǎn)型升級(jí)為花園式生態(tài)綠色港口[3]。

2 智慧綠色港口建設(shè)中存在的主要問題

2.1 缺乏系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前，我國智慧綠色港口發(fā)展較晚，在政策、技術(shù)、資金投入方面，智慧綠色港口建設(shè)均缺少相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及完善的標(biāo)準(zhǔn)、政策。盡管一些綠色發(fā)展理念已經(jīng)應(yīng)用，但受多種因素的影響，致使各項(xiàng)工作的開展存在較大難度[4]。而對(duì)那些較為先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，不具備完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)政策。

2.2 智慧綠色港口建設(shè)理念不足

智慧綠色港口建設(shè)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)港口建設(shè)的趨勢(shì)，各大港口企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)智慧綠色港口建設(shè)的重要性和必要性，繼而有效建設(shè)和發(fā)展以智慧與綠色為主題的中國四、五代港口[5]。而橫向與海外發(fā)達(dá)國家相比，我國港口行業(yè)發(fā)展未能緊跟世界港口發(fā)展的步伐，許多港口認(rèn)為建設(shè)智慧綠色港口需花費(fèi)大量的人力物力，而經(jīng)濟(jì)效益不顯著?；谶@種大背景，國家要做好鼓勵(lì)和引導(dǎo)，充分重視智慧綠色港口建設(shè)，如此才能保證更好地建設(shè)中國智慧綠色港口。

2.3 港口基礎(chǔ)設(shè)施不健全

建設(shè)智慧綠色港口，不但要實(shí)施科學(xué)合理的制度措施，而且要具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能保證實(shí)現(xiàn)較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也具有良好的綠色環(huán)保發(fā)展理念。伴隨國家和社會(huì)的進(jìn)步，日益重視環(huán)境問題，綠色環(huán)保發(fā)展意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。對(duì)此，花費(fèi)足夠的資金對(duì)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，但因資金投入較大，一些港口不愿意增加這項(xiàng)費(fèi)用，使得各項(xiàng)工作較難開展。

2.4 港區(qū)功能布局面臨的問題

港口海岸線資源開發(fā)綜合利用率低。部分港區(qū)擁有天然良好的海岸線優(yōu)勢(shì)，但處于低水平、低效率的利用狀態(tài)。部分優(yōu)良的岸線資源“深水潛用”現(xiàn)象突出，或被簡易碼頭占用。大部分污染程度較高的碼頭作業(yè)區(qū)規(guī)模體量較小，分布不集中，并存在高度同質(zhì)化經(jīng)營等問題，導(dǎo)致海岸線集約化利用程度不高[6]。

3 智慧綠色港口建設(shè)對(duì)策建議

為更好地建設(shè)中國智慧綠色港口，相關(guān)港口企業(yè)需綜合且細(xì)致地對(duì)港口目前存在的問題進(jìn)行分析，只有充分了解問題，才能夠?qū)⒄饔贸浞职l(fā)揮出來，使其能夠更加有效地對(duì)綠色交通發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合這些問題給出針對(duì)性的解決方案及建議。

3.1 加快綠色用能轉(zhuǎn)型升級(jí)

碳排放的直接原因是化石能源消耗的問題，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，能源轉(zhuǎn)型是核心。要通過大力推動(dòng)機(jī)械設(shè)備的電氣化替代、清潔化更新，通過積極推動(dòng)分布式光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電自用，率先實(shí)現(xiàn)自身低碳發(fā)展。

一是打造“碳達(dá)峰、碳中和”路徑研究典型示范。及時(shí)跟進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和要求，分析港口吞吐量增長趨勢(shì)及貨物結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備能效提升等對(duì)碳達(dá)峰碳中和的貢獻(xiàn)，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案及碳排放清單，預(yù)測(cè)碳達(dá)峰時(shí)間、峰值以及碳中和時(shí)間、排放量，提出集團(tuán)碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，建立明確的路線圖、施工圖，確保目標(biāo)可達(dá)、方案最優(yōu)。

二是加快更新老舊設(shè)備。加快老舊設(shè)備淘汰，高污染、高能耗設(shè)備縮短使用期限，提前淘汰。大力推廣使用氫能、電能、LNG 等替代能源，新購或更換集卡、牽引車、自卸車、集裝箱空箱堆高機(jī)、3t 及以下叉車、現(xiàn)場通勤車等適用車型逐步采用新能源或清潔能源。在用以及新增國三及以下非道路移動(dòng)機(jī)械逐步安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置、開展尾氣檢測(cè)，按照主管部門要求納入平臺(tái)管理。

三是推動(dòng)岸電使用常態(tài)化。加快岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過減免服務(wù)費(fèi)、優(yōu)先靠泊等措施，實(shí)現(xiàn)客滾碼頭靠港船舶岸電“應(yīng)接盡接”，積極推動(dòng)打造客滾運(yùn)輸碼頭船舶岸電使用示范區(qū)。

四是壯大港區(qū)清潔能源規(guī)模。大力發(fā)展分布式光伏，具備條件的新建港區(qū)辦公樓、倉庫同步規(guī)劃并安裝光伏發(fā)電設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有屋頂平面光伏發(fā)電改造。有序推進(jìn)LNG 的應(yīng)用，與地方政府、能源供應(yīng)企業(yè)開展溝通、合作，完善港口或周邊LNG 加氣站布局，提升港口LNG 供應(yīng)能力，并擴(kuò)大氫能、風(fēng)能等清潔能源的應(yīng)用場景。

3.2 優(yōu)化港口布局規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

首先，要樹牢綠色環(huán)保發(fā)展理念，圍繞綠色港口規(guī)劃，進(jìn)一步做好目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)，加大投入，保障綠色港口建設(shè)所需資金。積極爭取國家和各級(jí)財(cái)政支持，探索建立綠色發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制或“綠色信貸”服務(wù)，支持綠色發(fā)展。其次，推動(dòng)碼頭裝卸工藝流程化。通過“專業(yè)化泊位建設(shè)”和“老舊通用泊位改造”，新建散貨碼頭全部采用流程化作業(yè)，同時(shí)逐步開展現(xiàn)有通用散雜貨碼頭的流程化、自動(dòng)化改造，減少低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)同類貨種的專業(yè)化、集約化裝卸，促進(jìn)碼頭和岸線資源的集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)作業(yè)工藝的“油改電”。最后，推動(dòng)集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)大宗貨物鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，提升綜合運(yùn)輸效率。積極推動(dòng)“散改集”“件改集”，不斷優(yōu)化新的散改集目標(biāo)貨種。

3.3 綠色技術(shù)創(chuàng)新

要高度重視綠色技術(shù)的應(yīng)用，不斷加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能、操作節(jié)能和管理節(jié)能，將節(jié)約能源貫穿到港口生產(chǎn)的全過程。第一，推動(dòng)低碳技術(shù)普及化。依據(jù)各個(gè)港口實(shí)際情況，因地制宜，重點(diǎn)推廣應(yīng)用列入行業(yè)節(jié)能低碳目錄的勢(shì)能回饋、變頻控制、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能低碳技術(shù)，大力推動(dòng)永磁電機(jī)在帶式輸送機(jī)、起重機(jī)械上的應(yīng)用，提高能效水平，在港口機(jī)械設(shè)備制造的源頭做好節(jié)能低碳技術(shù)的應(yīng)用。第二，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。以“儲(chǔ)能+換（充）電”電站的模式進(jìn)行調(diào)峰調(diào)谷，晚上利用谷電儲(chǔ)能，白天用電峰值期間放電達(dá)到削峰填谷，實(shí)現(xiàn)降低電費(fèi)的同時(shí)也有利于推進(jìn)設(shè)備設(shè)施電氣化。研究利用電力制取氫氣存儲(chǔ)技術(shù)，選擇具備條件港口進(jìn)行示范應(yīng)用。

3.4 綠色環(huán)境創(chuàng)建

一是深入開展“綠色港區(qū)、人人參與”活動(dòng)，加強(qiáng)港區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)，提升港區(qū)景觀建設(shè)水平，老港區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中及時(shí)做好生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)用海工程的生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)海岸帶固碳能力。二是大力實(shí)施港容生態(tài)環(huán)境綠化美化提升工程。加強(qiáng)港區(qū)主干道路兩側(cè)及隔離帶、各單位辦公區(qū)域周邊、生活居住區(qū)域周邊綠化美化，通過改造提升部分綠化景觀效果差的節(jié)點(diǎn)，增加綠化植被，提升現(xiàn)有苗木密度，加大彩色苗木使用比例，旨在打造喬灌花草搭配，高中低層次分明的陸域生態(tài)景觀格局，進(jìn)一步提升港區(qū)生態(tài)景觀水平。

3.5 創(chuàng)建智慧信息化系統(tǒng)

一是強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)。建立港口大氣環(huán)境智慧管控平臺(tái)，對(duì)各個(gè)散貨作業(yè)港區(qū)大氣環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行全局管控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染數(shù)據(jù)溯源分析，精準(zhǔn)識(shí)別污染物排放重點(diǎn)，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)治污水平。建立綠色能源管控平臺(tái)，對(duì)港口用能進(jìn)行智能分析，促進(jìn)能源管理精細(xì)化、智慧化。二是強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大大氣智慧管控平臺(tái)使用功能，集成揮發(fā)性有機(jī)物、污水、排污許可、岸電等基礎(chǔ)管理信息的智慧管控，通過橫向、縱向監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析以及預(yù)警反饋情況，加快構(gòu)建環(huán)境保護(hù)考評(píng)體系。

3.6 完善綠色港口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和管理水平

一是推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。推行環(huán)境管理體系認(rèn)證，確定具體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，強(qiáng)化落實(shí)。修訂和完善《環(huán)境保護(hù)管理辦法》《HSSE 管理要求及系列指南》，進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)。二是開展專業(yè)理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提升專業(yè)水平，鍛造出一支高水準(zhǔn)專業(yè)化隊(duì)伍。突出管理人員專業(yè)培訓(xùn)，組織各級(jí)管理人員到行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)行業(yè)專家到港進(jìn)行專題講座，通過培訓(xùn)和交流互查等方式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，不斷提升管理人員專業(yè)化水平。三是開展一體化督察。主動(dòng)與上級(jí)督察做好銜接，對(duì)污染防治、節(jié)能減排、建設(shè)項(xiàng)目、制度建設(shè)等工作開展一體化督導(dǎo)，以督促改、邊督邊改，進(jìn)一步提高港口生態(tài)環(huán)保管理水平。

3.7 開展污染防治專項(xiàng)治理

一是開展排污許可持證規(guī)范化專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行《排污許可管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，及時(shí)登記排污信息，做好臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等事項(xiàng)。組織開展排污許可專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)排污單位“依法申領(lǐng)排污許可證，持證經(jīng)營，按證排污，自證守法”。

二是開展干散貨碼頭揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理。強(qiáng)化港區(qū)干散貨作業(yè)和施工現(xiàn)場“六個(gè)100%”揚(yáng)塵管理模式（抑塵圍擋、物料覆蓋、濕法作業(yè)、路面硬化、輪胎清洗、車輛密閉）。積極參與港口協(xié)會(huì)《干散貨碼頭露天堆場抑塵劑噴灑規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫，推動(dòng)抑塵劑的進(jìn)一步應(yīng)用。

三是開展油氣回收專項(xiàng)治理。落實(shí)《深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，組織開展油品碼頭、罐區(qū)、加油站等重點(diǎn)場所設(shè)備和管線組件密封點(diǎn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作；所有汽車裝車線油氣回收設(shè)備完成密閉聯(lián)鎖改造。

四是開展港區(qū)機(jī)械尾氣專項(xiàng)治理。建立水平運(yùn)輸車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)管理清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整，鞏固國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車清零成果，淘汰所有國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。在用以及新增國Ⅲ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械全部安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置、開展尾氣檢測(cè)。新購或更換集卡、牽引車、自卸車、集裝箱空箱堆高機(jī)、3t 及以下叉車、現(xiàn)場通勤車等適用車型全部采用新能源或清潔能源。

五是開展污水規(guī)范處置專項(xiàng)治理。建立入海入河排污口清單，開展溯源整治。要進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有港區(qū)雨污混流清零的成果，及時(shí)對(duì)新整合、托管的港區(qū)進(jìn)行排查，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，確保港區(qū)100%實(shí)現(xiàn)雨污分流；要進(jìn)一步加大含塵雨污水收集能力的論證和評(píng)估，以區(qū)域后評(píng)價(jià)為抓手，進(jìn)一步核算收集能力需求，對(duì)現(xiàn)有污水收集管線進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)合規(guī)收集、達(dá)標(biāo)回用；鼓勵(lì)各散貨公司引進(jìn)外部中水，推廣船舶壓載水收集利用，提高港區(qū)非傳統(tǒng)水源利用率。

3.8 樹立綠色港口發(fā)展理念

一是全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)約化理念。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)碼頭岸線、水資源等各項(xiàng)生產(chǎn)資料的全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。依托智慧能源管控系統(tǒng)對(duì)港口生產(chǎn)輔助用水、用電進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和智能分析，減少自來水跑冒滴漏。在辦公生活領(lǐng)域，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化辦公場所空調(diào)智能控制、辦公室人走斷電等措施。二是實(shí)施港口綠色文化提升工程。通過公眾號(hào)、抖音、快手等新媒體開展環(huán)保宣傳和教育活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外綠色港口宣傳的受眾群體，進(jìn)一步提升港口公眾友好形象。組織開展綠色港口文化創(chuàng)意活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全員參與，進(jìn)一步提高員工環(huán)保自覺意識(shí)。通過多種方式與各相關(guān)方進(jìn)行積極的交流和對(duì)話，促進(jìn)港口企業(yè)與社會(huì)公眾的互相理解與支持。

4 結(jié)語

總之，港口在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的作用越來越重要，由于港口往往占據(jù)城市關(guān)鍵位置，面積較大，設(shè)施設(shè)備較多，其能源消耗和污染物排放也比較多，與目前國家倡導(dǎo)節(jié)能減排要求還有差距。為此，我國各港口集團(tuán)應(yīng)當(dāng)全力推進(jìn)智慧綠色港口建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升港口綜合競爭力，早日躋身世界一流海洋強(qiáng)港行列。