高職院校國(guó)防教育及征兵工作形勢(shì)與對(duì)策淺析

摘? 要：以貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)防教育及征兵工作為例，圍繞當(dāng)前國(guó)防教育及征兵工作形勢(shì)、現(xiàn)狀、困難和學(xué)生體檢合格率低等問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)行分析，根據(jù)學(xué)院的征兵工作實(shí)際情況需求探討對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校;國(guó)防教育;征兵工作;大學(xué)生

習(xí)近平同志在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上指出，加快把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。這是新時(shí)代國(guó)防建設(shè)的需要，更是國(guó)防建設(shè)現(xiàn)代化的目標(biāo)?，F(xiàn)代化、信息化的武器裝備，需要一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，懷揣愛(ài)國(guó)情懷有志青年來(lái)操控。2008年年底國(guó)務(wù)院、中央軍委將兵員征集對(duì)象的主體調(diào)整為各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生，《中華人民共和國(guó)憲法》 《中華人民共和國(guó)兵役法》明確了當(dāng)代大學(xué)生攜筆從戎既是履行光榮義務(wù)，也是當(dāng)代青年的使命與責(zé)任。當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)作為國(guó)家兵員征集的主要對(duì)象，為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀大學(xué)生投身軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家對(duì)大學(xué)生參軍入伍相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，各省、市、區(qū)及普通高等學(xué)校也出臺(tái)了配套疊加的激勵(lì)優(yōu)待政策，鼓勵(lì)有志青年應(yīng)征入伍，報(bào)效祖國(guó)。政策帶來(lái)成果的同時(shí)，新形勢(shì)下的國(guó)防教育及征兵工作也存在一些不足之處。

一、高職院校國(guó)防教育及征兵工作現(xiàn)狀

（一）高職院校國(guó)防教育展示裝備匱乏教學(xué)力量不足

為了適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在大學(xué)生中為部隊(duì)培養(yǎng)后備力量，2019年教育部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部印發(fā)的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，更加強(qiáng)調(diào)了高校軍事課的在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的實(shí)用性和可操作性，同時(shí)將原有的訓(xùn)練、教學(xué)計(jì)劃及模式再次進(jìn)行了明確和細(xì)化，軍事課分為實(shí)踐《軍事技能訓(xùn)練》與理論《軍事理論》兩個(gè)體系。然而高職院校開(kāi)展國(guó)防教育不同于本科類院校資源豐富、人才濟(jì)濟(jì)，教學(xué)設(shè)備設(shè)施、裝備完善，大多數(shù)高職院校的國(guó)防教育工作因?yàn)榈貌坏綄I(yè)力量的支撐，承訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，《軍事技能訓(xùn)練》（下稱軍訓(xùn)）教學(xué)內(nèi)容大部分停留在三大步伐、軍體拳、實(shí)質(zhì)上很難完成單兵共同訓(xùn)練科目整體教學(xué)的教授任務(wù)，軍訓(xùn)總結(jié)會(huì)操展示多以表演為主，實(shí)際體能訓(xùn)練成果不能體現(xiàn)，學(xué)生通過(guò)這種模式的訓(xùn)練很難在身心上得到淬煉;其次《軍事理論》課資源不足，大部分教師沒(méi)有參加過(guò)國(guó)防類專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)及軍旅體驗(yàn)，國(guó)防教育軍地聯(lián)系制度、軍隊(duì)派遣軍官制度，誰(shuí)聯(lián)系、聯(lián)系誰(shuí)、難聯(lián)系表現(xiàn)較為突出，上級(jí)部門開(kāi)展的培訓(xùn)學(xué)習(xí)名額有限，專職教師數(shù)量少，培養(yǎng)力度效果不足，課程設(shè)計(jì)欠缺，師生比嚴(yán)重失衡，大部分教學(xué)工作主要依靠院校中思政課教師、輔導(dǎo)員進(jìn)行講授，很難對(duì)課程進(jìn)行生動(dòng)細(xì)化的講解。

（二）高職院校體制機(jī)構(gòu)不健全，工作開(kāi)展難

高職院校的兵員征集工作主要是在高校的人民武裝部，人民武裝部原來(lái)基本都合署在保衛(wèi)處辦公，兩塊牌子一套人馬，隨著新形勢(shì)下征兵工作的發(fā)展又逐漸安排與學(xué)生工作部合署辦公，雖然變更了部門但是體質(zhì)沒(méi)有較大的變化，很多高職院校中也沒(méi)有設(shè)立退役軍人事務(wù)所（站）。在實(shí)際的操作中，受體制、編制、經(jīng)費(fèi)等影響，高職院校人民武裝部、國(guó)防教育機(jī)構(gòu)都不健全，部長(zhǎng)、干事大都是為兼職，沒(méi)有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，事物繁雜很難全方面細(xì)致的開(kāi)展工作，在2020年國(guó)家頒布一年兩征兩退政策后，征兵宣傳動(dòng)員工作從年頭到年尾，從學(xué)生入伍到退役復(fù)學(xué)這一期間的教育、培養(yǎng)、服務(wù)一系列問(wèn)題接連而至這對(duì)高校人民武裝工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的難題和挑戰(zhàn)。

（三）學(xué)生身體素質(zhì)偏低

不能讓孩子輸在“起跑線”的思想及傳統(tǒng)的教育制度使大多數(shù)的小、初、高階段的學(xué)生忙于各種興趣班、輔導(dǎo)班之間游走，進(jìn)入大學(xué)后學(xué)生們一下丟掉各種壓力、包袱，迎來(lái)了所謂的學(xué)習(xí)“自由”，寬松的教育環(huán)境，自由的學(xué)習(xí)空間以及社會(huì)環(huán)境的影響，除了專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間以外，更多的是游戲的陪伴和同學(xué)們社交性的各種活動(dòng)，沉溺游戲，暴飲暴食、惰性思想，作息不規(guī)律、飲食不規(guī)律、缺乏運(yùn)動(dòng)使得視力、身體素質(zhì)明顯下降成了影響學(xué)生健康的主要原因，我院在2019年和2020年上站體檢學(xué)生中因各種原因的導(dǎo)致不合格的占75%，其中血檢、尿檢、結(jié)石、視力不合格占比約20%，多為作息和飲食不規(guī)律等原因引起的體檢指標(biāo)參數(shù)不達(dá)標(biāo)。

二、高職院校國(guó)防教育及征兵工作對(duì)策

（一）堅(jiān)持高校黨委對(duì)國(guó)防教育及征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前的大學(xué)生的國(guó)防教育和征兵工作是國(guó)之大事、建軍之本，也是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)新時(shí)代對(duì)人才需求的體現(xiàn)。堅(jiān)持黨管武裝，堅(jiān)持高校黨委對(duì)國(guó)防教育及征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位、思想認(rèn)識(shí)，確保優(yōu)質(zhì)兵員，不遺余力的學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的國(guó)防教育和征兵政策，層層夯實(shí)責(zé)任用好獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正做到“兩個(gè)維護(hù)”、“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”才能使國(guó)防教育和征兵工作取得更好的成績(jī)。同時(shí)在征兵過(guò)程中，強(qiáng)化落實(shí)、監(jiān)督和管理工作，成立征兵工作專班，明確黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、人武部、學(xué)工部、教務(wù)處、宣傳部及各系部等征兵相關(guān)工作部門任務(wù)目標(biāo)，安排學(xué)院人武部每周對(duì)征兵工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次匯報(bào)，根據(jù)報(bào)名情況和數(shù)據(jù)分析布署下一階段的工作，做到任務(wù)清、目標(biāo)明、現(xiàn)狀知。我院從2018年上級(jí)部門開(kāi)始下達(dá)征兵任務(wù)開(kāi)始，在學(xué)院辦學(xué)保障經(jīng)費(fèi)困難的情況下，始終把黨的使命和事業(yè)融入到教學(xué)育人工作，每年度都超額完成了上級(jí)下達(dá)的征兵工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)國(guó)防教育及愛(ài)國(guó)主義教育建設(shè)

“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安”，加強(qiáng)國(guó)防教育的學(xué)習(xí)，首先要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識(shí)，尤其是從事國(guó)防教育工作的教師，組建一支專業(yè)的高素質(zhì)的國(guó)防教師團(tuán)隊(duì);其次與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，高校負(fù)責(zé)主管國(guó)防教育管理和教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)該為教師的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)提供相應(yīng)的支持和創(chuàng)造條件，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)屬地軍分區(qū)、警備區(qū)、駐軍、國(guó)防教育示范基地、愛(ài)國(guó)主義教育等級(jí)基地，盡可能全覆蓋的安排國(guó)防教育老師深入軍營(yíng)，以自己設(shè)身處地的感受教育學(xué)生，多和有資源的兄弟院校進(jìn)行師生間的交流學(xué)習(xí);同時(shí)把聘請(qǐng)國(guó)防教育、軍事教育專家、教授進(jìn)校園開(kāi)展國(guó)防教育工作納入高職院校國(guó)防教育辦公室年度工作計(jì)劃，既能讓高職院校的國(guó)防教育工作者走的出去、學(xué)的進(jìn)來(lái)，相互交流，教學(xué)相長(zhǎng)也能更快更好的提高高職院校國(guó)防教育工作的能力與水平。

（三）加強(qiáng)征兵工作宣傳做好精準(zhǔn)征集

怎樣做好宣傳，在征兵工作中各高校都有自己的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入大學(xué)里的第一門課程《軍事技能訓(xùn)練》讓有志青年的汗水化為甘露澆灌在心靈，使之從軍報(bào)國(guó)的理想愿望越發(fā)強(qiáng)烈，國(guó)防教育和愛(ài)國(guó)主義教育深入人心的講座和政策解讀，堅(jiān)定了他們的從軍夢(mèng)想，各種線上和線下全方位無(wú)死角的宣傳，讓每一個(gè)在校學(xué)生都能夠接觸和感受到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的成果，高素質(zhì)兵員的選拔從這里就要開(kāi)始了。高職院校要重視在校生的宣傳，更要重視畢業(yè)生和往屆生的宣傳和動(dòng)員工作，征集高校畢業(yè)生是征兵工作的重中之中，高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生大都21歲左右，這個(gè)時(shí)期他們不僅完成了專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，思想也逐步的成熟穩(wěn)定，對(duì)于自己的發(fā)展也有一定的規(guī)劃和目標(biāo)，正常情況下畢業(yè)3年內(nèi)的往屆畢業(yè)生的也未超過(guò)法定服兵役24周歲的年齡，而且在工作中經(jīng)歷過(guò)歷練后，所學(xué)的專業(yè)技能也更加熟練，如果能順利的進(jìn)入部隊(duì)，將能更好的為推進(jìn)國(guó)防和軍事建設(shè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁的助力。以貴州航天職院為例學(xué)院每年按兵役法要求組織在校男生百分百

的完成兵役登記工作，給應(yīng)征學(xué)生算好“三筆帳”???????? 以保家衛(wèi)國(guó)為光榮使命，2019年出臺(tái)入伍激勵(lì)辦法，以精神引領(lǐng)為主，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，并通過(guò)軍事課、主題班會(huì)、易班平臺(tái)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、短信、微信、QQ、退役士兵宣講等線上、線下多種形式對(duì)征兵宣傳動(dòng)員工作進(jìn)行推進(jìn)，并提示學(xué)生做好應(yīng)征前的準(zhǔn)備和注意事項(xiàng)。在學(xué)院形成征兵工作人人有責(zé)、征兵工作人人知曉、征兵工作人人發(fā)動(dòng)的良好局面。在征集兵員基數(shù)大、任務(wù)重的情況下，學(xué)院2018年至2020年超額完成了征兵工作任務(wù)，兵員征集過(guò)程公開(kāi)透明，無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題，征兵“五律”考核、征兵工作任務(wù)完成情況在遵義高校中名列前茅。

（四）退役復(fù)學(xué)學(xué)生的管理

高校新生和在校生退役后復(fù)學(xué)，重新開(kāi)始對(duì)自己的生活進(jìn)行定位，在不斷的學(xué)習(xí)與歷練中尋找和實(shí)現(xiàn)自己新理想、新目標(biāo)。退役復(fù)學(xué)后的大學(xué)生和一般普通學(xué)生相比政治意識(shí)強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)、有大局觀、服從意識(shí)好，在學(xué)風(fēng)建設(shè)、安全穩(wěn)定工作中起到了重要的作用，也是一支強(qiáng)有力的征兵宣傳力量。怎樣指導(dǎo)好、用好、管理好退役大學(xué)生士兵，發(fā)揮好他們?cè)诓筷?duì)所學(xué)的專業(yè)特長(zhǎng)，選取培養(yǎng)為“軍訓(xùn)”教官，推動(dòng)軍事課發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展退役大學(xué)生講軍旅生活故事等講座更能增加同學(xué)們從軍入伍的熱情，這一項(xiàng)“揚(yáng)旗幟、樹(shù)典范”的工作，實(shí)實(shí)在在的開(kāi)展起來(lái)卻有著一些難度，我院退役大學(xué)生士兵的管理工作由學(xué)院人武部牽頭進(jìn)行，但受體制編制經(jīng)費(fèi)限制，人武部不單列，專武干部配比少成了這一塊管理工作中弱項(xiàng)。待學(xué)院劃轉(zhuǎn)地方管理后可能會(huì)突破這些問(wèn)題的限制，屆時(shí)集中退役復(fù)學(xué)學(xué)生住宿，統(tǒng)一進(jìn)行日常管理，幫助和勉勵(lì)他們保持軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，退伍不褪色，展現(xiàn)退役大學(xué)生風(fēng)采，既能樹(shù)形象也能立標(biāo)桿，為學(xué)院的國(guó)防教育、征兵和安全管理工作提供有力的支撐。

三、結(jié)束語(yǔ)

兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。隨著新時(shí)代的發(fā)展，高校征兵工作已成為國(guó)家愛(ài)國(guó)主義宣傳教育、征集高素質(zhì)高技能兵員的重要陣地，任務(wù)也越來(lái)越艱巨。唯有認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍思想和目標(biāo)，結(jié)合學(xué)院專業(yè)特色，將征兵工作常態(tài)化，精準(zhǔn)化才能為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)輸送更多的優(yōu)秀青年，早日實(shí)現(xiàn)我們的強(qiáng)軍夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李祖平.新形勢(shì)下對(duì)高校征兵工作的幾點(diǎn)思考[J]，湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（12）：77-80.

作者簡(jiǎn)介：李欣，男（1981.6—），漢族，河南省范縣，主要研究方向：國(guó)防教育及國(guó)防動(dòng)員，本科，助教。