公民對政府公共教育服務(wù)滿意度影響因素分析
——基于CGSS2015 數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

林陳雅

（海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 海南 ?？?570228）

在2015年中國綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS2015）中，公共教育服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。本文從公民的角度，分析城鄉(xiāng)居民在自身特征、社會(huì)地位、公民主觀感知和對政府工作三個(gè)維度，試圖找出城鄉(xiāng)居民對政府公共教育滿意度的影響因素，并提出完善政府公共教育服務(wù)的對策與建議。[1]

一、研究假設(shè)

將公民對政府公共教育服務(wù)滿意程度的影響因?yàn)榉譃槿齻€(gè)方面，每個(gè)方面有相對應(yīng)的變量。提出的假設(shè)如下：

（一）公民的自身特征

假設(shè)1a：公民的性別對政府公共教育服務(wù)滿意度有顯著影響

假設(shè)1b：公民的年齡對政府公共教育服務(wù)滿意度有顯著影響

假設(shè)1c：公民的民族對政府公共教育服務(wù)滿意度有顯著影響

假設(shè)1d：公民的戶口類型對政府公共教育服務(wù)滿意度有顯著影響

（二）公民的社會(huì)地位

假設(shè)2a：公民受教育程度的高低影響公民對政府公共教育服務(wù)滿意度

假設(shè)2b：公民的收入對政府公共教育服務(wù)滿意度有顯著影響

假設(shè)2c：公民的職業(yè)地位越高，對政府公共教育服務(wù)滿意度越高

（三）公民的主觀感知與政府工作

假設(shè)3a：公民感知教育機(jī)會(huì)平等的程度越高，對政府公共教育服務(wù)滿意度越高

假設(shè)3b：政府工作表現(xiàn)對政府公共教育服務(wù)滿意度影響顯著

二、數(shù)據(jù)來源與變量賦值

（一）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于中國綜合社會(huì)調(diào)查2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)。CGSS2015針對公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、低保災(zāi)害等基本社會(huì)服務(wù)、公共文化與體育和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等九個(gè)方面的相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查，為本文提供了很好的數(shù)據(jù)支撐。[2]

（二）變量賦值與說明

1.因變量

因變量為公民對政府公共教育服務(wù)的滿意度。選用問卷中“問題B161：綜合考慮各個(gè)方面，您對于公共教育服務(wù)的總體滿意度”，回答為：不知道、拒絕回答的刪除，保留有效結(jié)果0—100。將0—30、31—59、60—79、80—90、91—100分別表示為非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意，然后進(jìn)行賦值：用數(shù)字進(jìn)行賦值，非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意，分別對應(yīng)1、2、3、4、5。

2.自變量

自變量主要從公民的個(gè)體特征、公民的社會(huì)地位、公民的主觀感知與政府工作三個(gè)方面進(jìn)行選擇。

（1）公民的自身特征。將公民的性別、年齡、民族、戶口類型作為自變量。性別來自“問題A2：您的性別”，將女性、男性分別賦值為0、1。年齡，“將問題A301、A302、A303整合為新變量A3”，將18—29歲、30—39歲、40—49歲、50—59歲、60—69歲、70歲及以上分別賦值為1、2、3、4、5、6。民族來自“問題A4：您的民族”，把無法回答的觀測值刪除，將漢族之外的其他民族整合為少數(shù)民族，賦值為0，漢族賦值為1。戶口類型來自“問題A18：您目前的戶口登記狀況”，將農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分別賦值為0、1。

（2）公民的社會(huì)地位。將公民的受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)地位作為自變量。公民的受教育程度來自“問題A7a：您目前的最高教育程度（包括目前在讀的）”，將小學(xué)及以下、初中及高中相關(guān)學(xué)歷、大學(xué)?？萍氨究茖W(xué)歷、研究生及以上分別賦值為1、2、3、4。經(jīng)濟(jì)收入來自“問題A8b：您個(gè)人去年全年的職業(yè)/勞動(dòng)收入”，將回答為“不知道、不想說”的刪除，將無收入的賦值為1，1—30000元賦值為2，30001—60000元賦值為3，60001—100000元賦值為4，將100000以上的賦值為5。職業(yè)地位來自問題“A58：您的工作經(jīng)歷及狀況”，將從未有過工作賦值為0，將暫時(shí)無工作、務(wù)農(nóng)、非農(nóng)工作整合為有過工作經(jīng)歷，賦值為1。

（3）公民的感知與政府工作。將公民感知教育機(jī)會(huì)平等的程度、政府工作表現(xiàn)作為測量指標(biāo)。公民感知教育機(jī)會(huì)平等的程度根據(jù)“問題B133：您是否同意以下說法—只要孩子夠努力、夠聰明，都能有同樣的升學(xué)機(jī)會(huì)”，將無法回答、無所謂等觀測值刪除，其中：非常不同意賦值為1，不同意賦值為2，同意賦值為3，非常同意賦值為4。政府工作表現(xiàn)來自“問題B153：您對政府在以下工作方面的表現(xiàn)是否滿意—提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育”，將回答為“無法回答”的刪除，將非常不滿意賦值為1，不滿意賦值為2，一般賦值為3，滿意賦值為4，非常滿意賦值為5。

3.控制變量

由于農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民在收入和工作環(huán)境等方面存在差異，選取的控制變量為研究數(shù)據(jù)中的“樣本類型S1”，樣本類型分為城市和農(nóng)村，將農(nóng)村、城市分別賦值為0、1。

三、實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)以上選取的數(shù)據(jù)，運(yùn)用Stata15.0軟件進(jìn)行分析，因變量為政府公共教育服務(wù)滿意度，自變量是被訪者的性別、年齡、民族、戶口類型、受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)地位、公民感知教育機(jī)會(huì)平等的程度、政府工作等，利用有序多分類logistics回歸模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，共建立三個(gè)模型進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1、表2、表3所示：

表1 整體結(jié)果

表2 城市結(jié)果

表3 農(nóng)村結(jié)果

表1在于分析7531個(gè)總樣本中公民的總體情況；表2在于分析3883個(gè)城市樣本中城市居民滿意度的情況；表3在于分析3648個(gè)農(nóng)村樣本中農(nóng)村居民滿意度的情況。

從表1可以看出，整體結(jié)果中的年齡、戶口類型和政府工作表現(xiàn)三個(gè)方面對滿意度有顯著影響，所以假設(shè)1b、假設(shè)1c、假設(shè)3b成立。整體結(jié)果回歸模型顯示，年齡對政府公共教育滿意度水平的影響顯著，所以假設(shè)1b成立；戶口類型對政府公共服務(wù)的影響顯著，所以假設(shè)1c成立；回歸分析說明政府工作滿意度與公共教育服務(wù)滿意度呈正相關(guān)，說明假設(shè)3b成立。

表2和表3的意義在于比較城鄉(xiāng)之間居民對政府公共教育服務(wù)的滿意度。表2、表3顯示，在城鄉(xiāng)居民中年齡對政府公共教育服務(wù)滿意度的影響比較顯著；城市居民的不同的戶口類型、經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)地位、對政府公共教育服務(wù)滿意度的影響顯著，而農(nóng)村居民不顯著；農(nóng)村居民的公民感知教育機(jī)會(huì)平等的程度方面對政府公共教育服務(wù)的滿意度影響顯著，而城市居民不顯著；政府工作表現(xiàn)方面，農(nóng)村和城市的回歸結(jié)果說明政府工作表現(xiàn)與政府公共服務(wù)滿意度有顯著影響。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

分析出年齡、戶口類型、經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)地位、公民感知教育機(jī)會(huì)平等的程度、政府工作表現(xiàn)等因素對滿意度有顯著影響。可得出結(jié)論：

1.公民自身特征中的年齡與戶口類型對滿意度有顯著影響

農(nóng)村居民和城市居民的性別對于滿意度影響都十分顯著。城市居民戶口類型對滿意度有顯著影響。

2.城市居民社會(huì)地位中經(jīng)濟(jì)收入與職業(yè)地位對滿意度影響顯著

通過分析可以看出，城市居民影響顯著，但是農(nóng)村居民影響不顯著。

3.政府工作表現(xiàn)對公民的滿意度有顯著影響

說明政府的工作做到越好，公民的滿意程度就會(huì)越高。

（二）政策建議

綜合以上分析，對提高政府提高公共教育服務(wù)的水平，提出以下的政策建議：

1.塑造服務(wù)型政府

政府部門要塑造服務(wù)型政府的形象；只有樹立為人民服務(wù)的理念，積極走近人民群眾，切實(shí)主動(dòng)為人民群眾解決問題，從人民群眾的利?益出發(fā)，才[3]能做到全心全意為人民服務(wù)。

2.改善基本公共教育的資源

由于教育是一種公共服務(wù)資源，每個(gè)人都應(yīng)該有公平的受教育權(quán)。[4]因此，教育要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等化，讓更多的鄉(xiāng)村兒童接受良好的教育。[5]

3.完善我國公共教育服務(wù)體系

政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)公共教育服務(wù)供給的有效監(jiān)督，只有清楚認(rèn)識到城市與農(nóng)村之間的差距，政府才能縮小城鄉(xiāng)差距，更好地完善我國公共教育服務(wù)體系。