知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中的司法保障研究

【摘? 要】習(xí)近平總書(shū)記提出新時(shí)代我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)將走向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面臨重大轉(zhuǎn)折，因此人民法院就要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住這一重要?dú)v史機(jī)遇，取得新的發(fā)展，把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中的主要矛盾，順應(yīng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，強(qiáng)化人民法院司法水平為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供司保障，構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展;政策;人民法院;司法保障

1.新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策背景

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大會(huì)議指出當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展，在此種政策背景之下，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展將會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往與追求。

我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)有了較高質(zhì)量的發(fā)展但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的上升空間。近年來(lái)相關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，食品藥品安全極大威脅著國(guó)人的身體健康和生命安全，此外我國(guó)制造業(yè)還停留在產(chǎn)品本身上，對(duì)于品牌建設(shè)的意識(shí)還不是很強(qiáng)，世界性品牌相對(duì)較少，我國(guó)出口的商品中90%以上都是貼牌加工，中國(guó)制造業(yè)面向高質(zhì)量發(fā)展還缺乏一定的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量來(lái)說(shuō)就是人民法院要提高司法保護(hù)水平，形成以司法為指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大法院對(duì)市場(chǎng)的管制以及積極創(chuàng)造公平有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效打擊假冒偽劣產(chǎn)品，打擊傍名牌、搭便車(chē)等有害于社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的行為。高質(zhì)量發(fā)展的第二要義是提升創(chuàng)新動(dòng)力和能力，目前我國(guó)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)亟待加強(qiáng)，對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，就需要著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足、訴前救濟(jì)不及時(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件處理周期長(zhǎng)等問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)法院制度建設(shè)和司法政策以及國(guó)家政策，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中要注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法主導(dǎo)作用。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的主要矛盾

2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況不相適應(yīng)的矛盾

現(xiàn)今，我國(guó)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“生產(chǎn)”大國(guó)，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量躍居全球第一，但同時(shí)面對(duì)棘手的問(wèn)題是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量參差不齊。專(zhuān)利質(zhì)量總體上還處在較低水平，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。一方面我國(guó)擁有著越來(lái)越多的核心專(zhuān)利技術(shù)，另一方面核心專(zhuān)利與國(guó)外擁有量相比還是不足，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不夠;作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體我國(guó)國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量;國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量雖然逐年遞增但是專(zhuān)利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力薄弱。①此外，我國(guó)有較多自主品牌，全球知名品牌較少，隨著經(jīng)濟(jì)科技不斷發(fā)展，著作權(quán)領(lǐng)域衍生的新問(wèn)題愈加顯現(xiàn)，重新調(diào)整利益分配尤為重要。②

當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨著新形勢(shì)，國(guó)際上科技競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效支撐，著背后既有政策上的保護(hù)，更重要的是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法上面的保護(hù)，在近幾年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，折射出知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是核心技術(shù)的重要性，這就離不開(kāi)司法層面的保護(hù)，也在不斷鞭策著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與國(guó)際接軌甚至要能達(dá)到國(guó)際水平。同時(shí)面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，司法實(shí)務(wù)還應(yīng)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)當(dāng)在各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中貫徹比例原則，一方面使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利得到應(yīng)有保護(hù)，另一方面又不能無(wú)限度的保護(hù)，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，使受害者利用壟斷權(quán)不正當(dāng)?shù)墨@得額外利益。

2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不平衡的矛盾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上面，會(huì)涉及相當(dāng)一些案件在全國(guó)范圍內(nèi)都具有廣泛爭(zhēng)議，甚至一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在國(guó)際上都有一定影響，如濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷爭(zhēng)議、標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利侵權(quán)爭(zhēng)議、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)議等，同時(shí)也有大量的涉及一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案件，例如一些生產(chǎn)商搭便車(chē)侵犯他人已有的商品商標(biāo)或者裝潢等，又如一些集體管理組織批量起訴侵權(quán)者的案件，一些重大影響的案件集中在東南沿海等地，這些問(wèn)題的普遍存在就要求我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)要兼顧不同案件和不同地區(qū)之間的差異。

對(duì)于法院來(lái)說(shuō)要提高普通案件的審判效率，縮短審判周期，同時(shí)對(duì)于有重大影響的或者一些社會(huì)前沿性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，要做出有指導(dǎo)意義的司法裁判，以典型案例來(lái)指導(dǎo)其他法院，克服同案不同判的尷尬局面，這不僅能夠提高我國(guó)司法權(quán)威還能夠在國(guó)際上樹(shù)立我國(guó)識(shí)產(chǎn)權(quán)司法良好形象。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與社會(huì)需求不協(xié)調(diào)的矛盾

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)雖然在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)比較短，但是近幾年發(fā)展卻很迅猛，在著作權(quán)案件方面，國(guó)家大力提倡繁榮文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人民的創(chuàng)作熱情空前高漲，以最火爆的抖音短視頻APP來(lái)說(shuō)，技術(shù)的發(fā)展降低了創(chuàng)作成本和門(mén)檻，同時(shí)也帶來(lái)了新的著作權(quán)問(wèn)題，復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、廣播權(quán)等受到了極大挑戰(zhàn)。

一些問(wèn)題無(wú)論是在學(xué)術(shù)界還是在司法實(shí)務(wù)界都爭(zhēng)論不一;在專(zhuān)利審判和專(zhuān)利司法方面，由于專(zhuān)利案件在侵權(quán)訴訟中確權(quán)程序復(fù)雜、舉證難度大，訴訟周期長(zhǎng)，同時(shí)專(zhuān)利研發(fā)往往投入巨大，周期長(zhǎng)成本高，但是與之不匹配的卻是專(zhuān)利侵權(quán)成本極低，侵權(quán)賠償不足以彌足權(quán)利人實(shí)際受到的損害，因此權(quán)利人經(jīng)常是贏了官司輸了錢(qián)財(cái);商標(biāo)案件方面也存在同樣的問(wèn)題，即侵權(quán)成本低，侵權(quán)賠償少......這些客觀存在的問(wèn)題說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)還存在著很多不足之處，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。司法保護(hù)需要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，采取針對(duì)性措施，下大力氣解決好保護(hù)力度與社會(huì)需求不適應(yīng)的問(wèn)題。

3.強(qiáng)化人民法院司法水平為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障

3.1強(qiáng)化訴前救濟(jì)措施

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，最有效保證司法救濟(jì)的及時(shí)性的措施就是訴前禁令、訴前證據(jù)保全、訴前財(cái)產(chǎn)保全等臨時(shí)保護(hù)措施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年至 2017 年法院受理訴前禁令案件 157 件，裁定支持率達(dá) 98%，典型案例“網(wǎng)易云音樂(lè)”侵權(quán)訴前禁令糾紛案，③該案的意義在于，近年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下音樂(lè)作品被無(wú)限傳播和下載，互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)盜版案件頻繁發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)環(huán)境治理有待加強(qiáng)。在本案中，法院及時(shí)發(fā)布訴前禁令，并對(duì)違反禁令的行為予以處罰，為打擊和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下音樂(lè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了可行措施。筆者認(rèn)為，雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的訴前救濟(jì)是臨時(shí)的，但是對(duì)于減少侵權(quán)損害繼續(xù)擴(kuò)大，較少權(quán)利人損失卻是十分及時(shí)和必要的一項(xiàng)制度安排，因此對(duì)于符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前救濟(jì)，且提供相應(yīng)擔(dān)保的案件當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其訴前救濟(jì)的請(qǐng)求，避免損失擴(kuò)大，同時(shí)提供相應(yīng)的擔(dān)保也為被訴侵權(quán)一方提供了保障。

3.2強(qiáng)化舉證責(zé)任規(guī)則

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的舉證責(zé)任主要有兩個(gè)規(guī)則，第一就是有限舉證責(zé)任規(guī)則，它解決的是侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定方面的問(wèn)題; 第二個(gè)就是證明妨礙責(zé)任規(guī)則，其解決的是損害賠償認(rèn)定方面的問(wèn)題。④對(duì)于有限舉證責(zé)任規(guī)則也就是一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任，采取的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則即我們通常說(shuō)的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”舉證責(zé)任在主張侵權(quán)一方，一旦無(wú)法舉證則需要面對(duì)訴訟失利的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于證明妨礙責(zé)任規(guī)則也就是面對(duì)特殊侵權(quán)行為時(shí)，則采取的是舉證責(zé)任倒置的方式，此時(shí)將證明責(zé)任的負(fù)擔(dān)給了被訴侵權(quán)一方，這也是因?yàn)榇祟?lèi)案件如果由原告舉證則顯然不太現(xiàn)實(shí)，在原告提交侵權(quán)的初步證據(jù)后，其他被告侵權(quán)的證據(jù)屬于被告內(nèi)部文件或者機(jī)密原告難以取證，適用舉證責(zé)任倒置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件主要有：方法發(fā)明專(zhuān)利侵權(quán)、技術(shù)秘 密侵權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)。法院強(qiáng)化舉證責(zé)任規(guī)則，明確當(dāng)事人雙方舉證責(zé)任，可以有效解決取證難的問(wèn)題。

3.3強(qiáng)化刑事制裁手段

近年來(lái)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件也是逐年呈攀升趨勢(shì)，且相對(duì)集中于商標(biāo)、專(zhuān)利及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)領(lǐng)域，這也和此類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化占比廣泛有關(guān)，同時(shí)隨著技術(shù)的發(fā)展，侵權(quán)手段也不斷更新。⑤為懲治和預(yù)防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，保障企業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，司法機(jī)關(guān)需要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策，保證刑事措施的謙抑性和威懾性。

同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性這就要求司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪的同時(shí)，也要防止過(guò)度的刑事化，在對(duì)于處理與人身安全有關(guān)的犯罪時(shí)要加大刑法制裁的嚴(yán)苛性，例如加大對(duì)涉專(zhuān)利犯罪和商標(biāo)權(quán)犯罪的行為嚴(yán)厲懲罰，這類(lèi)犯罪往往涉及產(chǎn)權(quán)安全，嚴(yán)重關(guān)涉人民群眾生命安全，還有對(duì)于反復(fù)犯罪、犯罪高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域也要嚴(yán)厲打擊制裁，如假冒和盜版等犯罪行為。同時(shí)對(duì)于那些相對(duì)來(lái)說(shuō)危害不是很大的犯罪行為就可以寬緩刑事制裁，下調(diào)自由刑幅度，并在此基礎(chǔ)上增加財(cái)產(chǎn)刑的處罰。

3.4持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，最高人民知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是否能夠建設(shè)成為國(guó)際一流的審判機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)不可忽視。除了上述對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上的要求以外，審判隊(duì)伍的政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在首位，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)隊(duì)伍的廉潔性建設(shè)，杜絕腐敗滋生，始終要維護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的純潔性。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，打造專(zhuān)業(yè)化和一流水準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍對(duì)于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是灌入的新鮮的血液，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法這個(gè)有機(jī)體更能永葆活力，因此就需要大力倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法人才的培養(yǎng)，提倡職業(yè)化和終身學(xué)習(xí)。其中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官等職業(yè)的考察，需要?jiǎng)討B(tài)的考察，這也是基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代性決定的，科技進(jìn)步帶給知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域更多的新問(wèn)題，更需要司法者與時(shí)俱進(jìn)。此外，筆者建議對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)法官的培養(yǎng)和選擇上要提高進(jìn)入門(mén)檻，從高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)方向選拔人才，對(duì)現(xiàn)有的法官還要提供各類(lèi)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、國(guó)內(nèi)外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把進(jìn)修學(xué)習(xí)也作為法官考核的指標(biāo)，而不單單是以審判案件數(shù)量去考核。

注釋

①全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺：2014年6月23日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上所作的“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》實(shí)施情況的報(bào)告”。

②孔祥俊：《當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)幾個(gè)問(wèn)題的探討 ——關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策及其走向的再思考》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2015年第1期 。

③深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司與廣州網(wǎng)易計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司等侵害音樂(lè)作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛訴前禁令案〔湖北省武漢市中級(jí)人民法院（2014）鄂武漢中知禁字第5號(hào)、5-1號(hào)、5-2號(hào)民事裁定書(shū)〕。

④ 王遷：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教程》。

⑤董史統(tǒng)：《運(yùn)用恢復(fù)性司法懲治侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪》，《檢察日?qǐng)?bào)》2018 年7月18日第3版。

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作者簡(jiǎn)介： 李逸文（1995-），女，碩士研究生，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)。

長(zhǎng)春理工大學(xué)法學(xué)院? ? 吉林長(zhǎng)春? ? 130022